和諧校園與行政關系建構

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和諧校園建設是構建社會主義和諧社會的重要課題，也是高校實現長期、全面、健康、穩定發展的重要途徑。所謂和諧校園是一種以和衷共濟、內和外順、協調發展為核心，以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協調、整體優化的育人氛圍，是學校內部各子系統及各種要素處于相互依存、相互協調、相互促進的高效運行狀態，是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨的整體效應。①構建和諧校園，必須以學校各項主體關系的和諧建設為本質內容?！陡叩冉逃ā穼Ω咝５闹饕ぷ魅藛T界定為教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業技術人員，通常泛指教研、黨務、行政三部分。教研、黨務、行政是高校最基本的三大主體，其主體職能是高校教學、科研、管理與服務等。因此，構建這三大主體的和諧關系，必將有效地推動和諧校園建設的持續發展。

一、教研、黨務、行政三大主體關系和諧的實質

從系統工程角度研究，教研、黨務、行政三個子系統是高校的三大支柱，是系統運轉的主體。這三大主體關系和諧的實質，是以系統共同的目標、核心的理念、獨特的校園文化與良好的校風作為基礎，綜合形成的一種組織發展的動力、凝聚力和吸引力，同時也是以內外人際和諧作為根基形成的相互依存、相互合作、協調發展和充分發揮系統最大效應的有機整體。

（一）共同的目標

目標或目的，是所有人際關系相處、運轉與發展的動力、指針，對組織或個人的行為具有導向和激勵作用。黨和國家制定的教育方針，培養德智體美全面發展的人才，是各高校最高的共同目標。同時，各高校又有自己落實教育方針的獨特目標，可規劃為長期的、五年的或近期的目標。教研、黨務、行政作為子系統也有各自的具體目標，但都必須服從“育人為本”的共同目標。具體來說就是教研以教書育人、科研育人（或創新人才的培養）為目標；黨務、行政以管理育人、服務育人為目標。只有緊密圍繞學校改革和發展的中心任務，以共同目標為宗旨，自覺地履行部門的工作職責，妥善地處理與協調相互關系，才能步調一致，謀取共同發展。

（二）核心的理念

核心的理念，是所有人際關系相處、運轉與發展的共同的指導觀念、思想與心理狀態，是一種精神凝聚力和人心吸引力。高校理念屬于抽象意識形態范疇，是學校的歷史文化傳統、辦學理念和師生員工的價值觀念、理想信念等意識形態的總結和提煉，是高校思想、精神和價值預期的長期目標。理念的核心是價值觀體系,決定高校的思維方式和發展方向，反映的是高校在其辦學管理中把什么看得很重要的價值判斷。高校辦學的具體目標、任務、體制、機制、方法乃至校訓、校歌、校旗、?；占靶@布局與建筑等，則是高校辦學理念的延伸，受理念的無形制約。以核心理念為主線的高校建設將逐漸發展出一套代表高校精神文化和辦學實力的價值體系，繼而影響和改變三大主體間的關系。各高校都有自己的核心辦學理念或校訓，但是，一種理念在人們心目中的被認可程度和其發揮作用的力度是存在差異的，同時，和諧程度的顯現、整體效應的發揮也是各有不同的。深化和融合程度的高低一定程度上決定了主體間協作的緊密度和合力的發揮作用，更決定了高校教育和管理活動的實施效果、高校競爭力的提升程度。

（三）獨特的校園文化與良好的校風

高校的獨特校園文化與良好的校風是高校內外人際關系、三大主體關系的黏合劑，它的吸引力、影響力、親和力直接關系到高校的名聲、美譽、信譽。高校的校園文化是在長期辦學的過程中形成的一種傳統，通過積累、繼承并加以提升和創意，逐步發展成深入人心、自覺、公認的一種社會性的文化。這種特色鮮明、影響深遠的校園文化必然成為人際關系、三大主體關系的精神支柱與行為規范，必然成為和諧校園建設的砥柱。高校的良好校風是人氣旺盛、精神振奮、校園和諧的總體顯現，是密切人際關系的無形力量。誠然，良好的校風是高校所有師生共同創造的，但誰都不會否認三大主體是良好校風創造的主力，是教風、學風、領導作風、管理作風和服務作風的綜合體現。反過來它又會制約、促進和融洽校園的人際關系、三大主體之間的關系。領導作風、管理作風，在校風形成與人際關系處理中具有率先垂范的作用。教風能直接影響學風，三大主體關系的和諧，關鍵在領導作風、管理作風和為人師表。

（四）內外人際關系和諧

高校內外人際關系和諧是三大主體關系的根基，也是根本保障。

1.校內人際關系的和諧。校內人際關系是指師生關系、三大主體系統內與系統間的人際關系。師生關系又有狹義和廣義之分，這里指的是廣義的概念，是泛指高校所有工作人員與在校學生的關系，即教育者與受教育者的關系，這是高校內最主要的人際關系。高校所有工作人員，即三大主體內的所有人員，都是負有教育學生職責的教育者。從和諧校園建設的人際關系來看，認為只有教研人員或具有教師資格的人才是教育者，這是片面的。管理育人、服務育人，育人者即教育者也，教育者不是單指編制分類的人員，更不是單指有教師資格證的人。教育者的概念必須拓寬，黨務、行政人員應該盡到育人之責，否則是職責、職能的缺位。師生關系和諧是校園和諧與三大主體關系和諧的根本。師生之間應平等相待，相互尊重，相互關心，寬容體諒，溝通互補，這樣才能有助于教學相長，共同發展，保證學風、校風醇正；才能營造生機勃勃、活力洋溢的氛圍。師生關系的和諧，有利于促進三大主體關系的協調運轉和工作卓有成效。如果師生關系緊張，矛盾重重，校園豈能安寧？三大主體工作怎能正常有序地運轉？三大主體內的人際關系，一是教師與教師之間的關系；二是黨務工作者之間的關系；三是行政工作者之間的關系；四是領導者與被領導者之間的關系。這些應都是同志式平等互助、合作共事的關系?，F在“同志”一詞，有些被淡漠了，實際上同志是共同目標、志向、宗旨、任務的代名詞。高校的教研、黨務、行政工作者不管其身份、職務、地位如何，都應是為共同目標、志向、宗旨和任務而工作的組織內成員，他們之間的關系是平等、休戚與共的，這是高校三大主體內人際關系和諧、融洽的根本理念、指導思想，也是行為、處事的準則。樹立了這樣的理念，就構建了合作共事、謀求發展的基礎。三大主體間的關系，同時也是指決策與實施、管理與執行、分工與合作、聯系與溝通、權利與義務、分配與共享等方面的集中統一、相互協調、形成合力、追求整體效益的關系。這是高校系統層面上橫向、縱向交錯的人際關系，其和諧、融洽的正確理念必須貫徹于組織之中形成整合之力；貫徹于激勵之中形成驅動之力；貫徹于人力資源、物力資源優化配置之中，形成配置之力；貫徹于教學科研之中，形成轉換之力；貫徹于黨務、政務之中，形成調控之力。

2.校外人際關系的和諧。校外人際關系，是指與高?？v橫相關的各種組織、單位、個人之間的關系，非常廣泛、復雜。主要包括與學生家長的關系，與上級單位和所在城區部門的關系，與有業務往來的實習基地等的人員關系，與用人單位和校友的人員關系，與兄弟院校、所屬行業及新聞單位的人員關系等。這種人際關系，是高校和諧、三大主體和諧的外部條件與社會環境，這種人際關系的建立及影響、延伸，除高校的聲譽外，主要是靠三大主體很好地發揮他們的政治功能、經濟功能、文化功能、服務功能和管理功能。學校不能只是單位人，而應該是社會人；學校不僅要積極地為社會經濟建設服務，更要關注自身綜合實力和核心競爭力的增強；學校不僅要全面地從事科學文化教育，更要關注精神文明建設，培養學生的職業道德和社會公德。這是學校服務社會功能的體現。

二、教研、黨務、行政三大主體關系存在的問題

當前，我國社會“經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強”。②這必然影響高校的人脈關系，客觀上要求高校三大主體關系必須重新構建與調整。相對這一要求，目前，部分高校事實上存在著反應遲鈍，自覺程度不高，三大主體關系存在一些明顯的或潛在的問題。

（一）育人的目標任務并未真正落實高校“教書育人”“管理育人”“服務育人”，眾所周知，只有“科研育人”尚未明確提出。黨中央和國務院強調“高等學校各門課程都有育人功能，所有教師都負有育人職責。廣大教師要以高度負責的態度，率先垂范，言傳身教，以良好的思想、道德、品質和人格給大學生以潛移默化的影響”。③客觀地說，有些高校教研人員并沒有盡到“各門課程”的“育人職責”，有的不管紀律，根本不顧“嚴格教育教學紀律”；④有的只布置作業草率打個分了事；有的不愿吸收學生參加科研，認為礙手礙腳，自找麻煩；有的把學生領進實習現場就撒手不管，放任自流。黨務、行政人員中，除后勤服務的部分人員、學生管理及團委的人員與學生接觸較多外，多數人員沒有或很少與學生接觸。按說輔導員、班主任與學生打成一片是天經地義、義不容辭的職責，可也有一些輔導員、班主任任職幾年都叫不出學生的姓名，當然更談不上溝通、了解和信任。管理與服務人員按說應率先垂范、言傳身教，但不容回避的事實是，教研、黨務、行政三大主體都并未把育人的目標任務落到實處。

（二）目標相同，職務職稱晉升各異，待遇不公平帶來諸多矛盾在高校中，教研、黨務、行政三大主體各有不同的職務職稱晉升序列，客觀地說職務晉升、職稱評定、科研項目申請、評獎等不平衡是絕對的，而不公平卻是相對的、客觀存在的。特別是當前高校普遍實行了分配制度改革，有的學校分配政策明顯向教學科研傾斜，教授專家薪酬津貼很高，一線工作的黨務行政人員等工資偏低，形成鮮明的級差，導致黨務行政人員工作不安心、隊伍不穩定；有的學?；ù髢r錢在外引進人才充實臉面，卻不重視對校內青年教師進行培養培訓，也不重視花錢改善青年教師和一線黨務行政人員的工作環境和生活條件；有的高校不像是學府圣地，而像是“官府衙門”，黨務和行政部門高度集權，搞部門保護主義、層層審批制度，教研人員在校內辦事情要跑斷腿、磨破嘴，沒有為教學科研活動創造優越的環境和氛圍。上述種種原因造成學校教研、黨務、行政三大主體間相互排斥、相互攀比，互不尊重、互不諒解，更有甚者會鉤心斗角、互相拆臺。從而嚴重影響學校工作，抑制了系統整體效益的發揮。

（三）各司其職而缺少溝通、協調高校三大主體從黨政領導到各部門、各院（系），甚至各學科、專業（教研室或組），職責清晰、條塊分明，有機地構成了高校內在的運轉體系。各司其職，各負其責，盡在情理之中。但是，一些高校部門、院系、學科、專業之間，隔行如隔山。黨政領導之間除會議外，各人只顧各自分管的條塊，平時很少相互溝通與協調。黨務與行政部門的工作對象、內容雖各有特點，在育人問題上應形成共識，但有的行政部門卻錯誤地認為學生思想政治教育工作是黨團工作人員的事，與己無關，遇到問題多半推給輔導員、班主任，指責多于排憂解難。各院（系）之間常常不服從調配、實行互助，特別在創立新專業、添置新儀器設備、開新課、申報科研項目等工作中，交叉、重復、將資源占為己有等情況較嚴重，造成資源、經費、人力的閑置和浪費。

三、構建教研、黨務、行政三大主體和諧關系的建議

（一）以人為本，營造和諧的人際關系環境

構建教研、黨務、行政三大主體的和諧關系，是高校和諧校園建設的科學內涵，它應與高校體制改革同步進行。

1.端正態度，是促進內、外人際關系和諧的首要前提。這里的態度包含著兩層意思，一是心理上的態度，即心態，是一種內在的反應；二是對待事物的態度，是一種外化的表現。其中，人們的心理狀態是對外界環境的主觀反映，⑤心態是促進人際關系和諧的基本前提。上述主體內或主體間種種不和諧的人際關系，盡管有著環境、制度等諸多不同的客觀原因，但究其本質，關鍵還在于心態問題。無論教師，黨務工作者，還是行政人員，都需要建立起一種平和的心態。和諧觀不僅僅注重教研、黨務和行政工作者之間的靜態相處結果，而且更看重互動的動態效應，強調在工作特點不同和差異的基礎上，互補互助、創造合作的機會。一味追求利益或所得的相同，反而因為內聚力的不足而容易引發不和。只有將別人的進步、榮譽的獲得看做是鞭策自己前進的動力與催化劑，只有認識到自己與合作者存在差距才能實現自己的進步。同時，和諧的人際關系還需要有一個正確的對待事物的態度，具體來說就是對待工作的態度。這就是愛崗敬業，求是立德和團隊精神，明確的分工職責只是為了提高各自的效率，無論是教師、還是管理服務者，都應該在工作中形成奉獻、互助、精業、奮進的氛圍，這不僅可以提高工作質量，而且也能夠推動和諧人際關系的建立。

2.提高溝通頻率、優化溝通方式是構建人際關系和諧的重要方法。無論是教研、黨務、還是行政管理，都要以育人和學校的發展為共同目標，加強聯系，促進交流與溝通。工作中難免有摩擦，事業里難免有曲折，在各主體之間，無論是內部人員之間，還是各部門工作者之間，都可以通過聊天、座談會等形式共享信息、消除誤會、尋求合作、共解難題。適宜的溝通頻率能夠形成良好的溝通氛圍。同時，需要不斷地優化溝通方式，強化溝通效果，以溝通凝聚共識，實現相互促進。學?？梢酝ㄟ^對員工開展定期的培訓、興趣班、學習型組織、網絡平臺等方式，提高溝通效率。通過交流與日常工作、生活息息相關的話題，幫助教職人員解決工作生活中的難題，實現工作效率的提升；以溝通促進學習，利用專項研討會、專業交流會、科普學習會、人文讀書會、促進學習能力的提升和知識面的擴展。同時，利用各類節慶假日，開展形式豐富多樣的戶內戶外活動，如金婚紀念儀式、三八親友晚會、親子登山樂等一系列活動，創造和諧關系。

（二）統籌兼顧，凝聚力量，形成統一的目標體系教研、黨務、行政三大主體是高校同等重要的三支隊伍，在建設與管理過程中，應統籌兼顧解決好平衡和公平問題。特別是在分配制度改革、住房改革、職稱評審、工作量核算等關系全體教職員工切身利益的問題上，絕不能厚此薄彼，失之偏頗，應廣泛聽取意見，公平和效率兼顧，實現發展成果共享。在具體的某一項政策中，可能在三者間有區分度和傾斜，但傾斜必須有“度”，否則必然在教研、黨務、行政之間造成一些矛盾。傾斜的力度必須在學校層面統籌兼顧，特別要注重公平。另外，高校需解決好管理的事權界限問題，系統的管理者必須具備啟發和引導能力，注重管理的綜合性和相容性。統一的目標體系是以高校的綜合發展為總目標，又兼顧教學科研、黨務、行政管理各自的職責目標，使各分目標能夠高度統一地規范于總目標中，并服務于總目標。目標體系的制定是一個循序漸進的過程，由學校領導帶領，首先成立一個包括教師、機關人員、管理人員代表在內的工作小組，負責目標體系的制定。充分結合教研、管理、服務的職能以及高校自身的特點，以年度為單位，在廣泛吸納意見的基礎上，通過反復地討論與論證，在每年度初形成一套統一的目標體系，并以文件形式落實到學校的各個主體機構中。隨著時間的推移，各項工作的展開，工作小組要定期檢查工作進度及存在的問題，敦促各個部門為了達到總目標而不斷加強業務溝通，確?？偰繕说挠行崿F，形成全校和諧的局面。

（三）建立健全長效激勵機制，加強三大主體育人制度建設建立健全長效激勵機制，是推動教研、黨務和行政管理和諧發展的重要保障。長效激勵機制，包括制定體現在教研、黨務、行政等各個主體之中的考核、評價標準與程序、精神與物質相結合的獎勵、懲處的措施。考核、評價標準應切實、客觀，既有定性又有定量，公平公正，真正能發揮獎優罰劣、獎勤罰懶、揚正抑邪的作用。有些高校每年年終都有總結、考核、評優，但卻是一種例行公事，形成慣例，優秀今年你上明年我當；雖有不合格的標準，卻評不出不合格的人，年年考核，年年走過場，不求創新和發展。加強三大主體育人制度的建設。應按高等教育的根本任務“培養什么人，怎樣培養人”，建立健全三大主體“教書育人”“管理育人”“服務育人”的規章制度。教書育人制度應根據新形勢進行修訂、完善和充實，如可增訂任課教師課后與學生聯系、溝通制度。管理育人、服務育人的制度一般高校都缺少或有而不落實，如管理育人方面，高校領導、黨務、行政部門如何加強、密切與學生的聯系、溝通，從而形成制度，現在還是個薄弱環節，甚至是個空白，需要引起重視?？赏晟祁I導定期下班級、領導干部批閱師生來信、接待師生來訪、專題下基層調研等制度；可增訂班主任、輔導員人才培養目標、班級創優、突出與特殊人才培養等制度?？傊?，高校全面、深入育人方面，要制度化、規范化。高校教研、黨務、行政三大主體關系的和諧，關系到高校校園和諧與高校建設質量、辦學效益與持續發展。本文僅進行初步探討，還有不少問題有待進一步深入研究。