廉政文化建設(shè)思考論文

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當(dāng)前，全省乃至全國(guó)上下正在以廉政文化建設(shè)為抓手唱響反腐倡廉主旋律，這為建立“三位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系開(kāi)辟了一條嶄新的道路。所謂廉政文化，是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在特定的社會(huì)群體活動(dòng)中所形成并崇尚的社會(huì)功德意識(shí)和正確的價(jià)值觀，反映了人們對(duì)制度約束力的認(rèn)同。具體指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在廉潔執(zhí)政方面所創(chuàng)造的思想、政治、法律、道德的標(biāo)志水平，反映了廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進(jìn)步狀態(tài)，是政治文明體系的有機(jī)組成部分，其內(nèi)容應(yīng)包括廉潔執(zhí)政的意識(shí)形態(tài)、完善規(guī)范的法律制度和勤勉奮進(jìn)的實(shí)踐行為等三方面的內(nèi)容。它涵蓋了提高人的素質(zhì)文化的方方面面，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，本文試圖從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照“代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的要求，對(duì)如何運(yùn)用科學(xué)的文化理念指導(dǎo)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，著力增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的文化含量和文化效益，開(kāi)創(chuàng)廉政文化建設(shè)的新局面進(jìn)行一些有益的探索和思考。

一、當(dāng)前廉政文化存在的問(wèn)題及原因同志在黨的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化。

黨風(fēng)廉政宣傳教育是社會(huì)主義精神文明、文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)社會(huì)上的廉政文化現(xiàn)象進(jìn)行自為化。要通過(guò)黨風(fēng)廉政宣教工作的具體內(nèi)容和載體不斷增加文化含量，融入文化建設(shè)的過(guò)程，自覺(jué)地駕馭廉政文化、引導(dǎo)廉政文化，從而建設(shè)廉政文化，使廉政文化建設(shè)更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，為社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)服務(wù)。但是綜觀現(xiàn)狀，當(dāng)前廉政文化在認(rèn)識(shí)上、組織上和落實(shí)上仍有一些問(wèn)題需加以解決，否則必將對(duì)新時(shí)期反腐倡廉工作全局造成不利影響。

1、認(rèn)識(shí)有待提高。

由于宣傳工作不夠，人們對(duì)何謂廉政文化的認(rèn)識(shí)有待提高，在調(diào)查中我們強(qiáng)烈地感受到，人們對(duì)廉政文化文化的理解并不全面。一說(shuō)到廉政文化，人們首先提到“上大課、做報(bào)告、樹(shù)典型”等廉政教育老三篇；一問(wèn)到負(fù)責(zé)部門，自然地就認(rèn)為是文化局。而文化局所從事和管理的只是群眾文化，只對(duì)群眾文化館（站）具有直接行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，與廉政文化的應(yīng)有之義有一定差距。理解的偏差，造成了廉政文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要。。其主要原因在于目前開(kāi)展的廉政教育中確實(shí)也存在教育內(nèi)容老化、教育形式單一等問(wèn)題，許多人不理解廉政文化也可以包括一定地域內(nèi)的社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等，導(dǎo)致孤立地看待廉政文化問(wèn)題，把廉政文化與精神文明、教育、科普、文娛、體育等分割開(kāi)不來(lái)，形成人們對(duì)廉政文化固有的思維定勢(shì)。

2、組織有待細(xì)化。

雖然按照要求，抓黨員干部隊(duì)伍的廉政文化建設(shè)是全黨的“共同事業(yè)”，各級(jí)黨委、政府要齊抓共管，各級(jí)黨組織尤其是黨委必須把廉政文化建設(shè)列入“正規(guī)”議程；紀(jì)委要做好組織協(xié)調(diào)工作，特別是紀(jì)檢、組織和宣傳三家要既通力協(xié)作又各司其職，充分發(fā)揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用。而實(shí)際上，經(jīng)常是紀(jì)委一家在單打獨(dú)斗，有關(guān)要求和實(shí)際操作相脫節(jié)現(xiàn)象依然突出。主要原因在于許多人包括黨政機(jī)關(guān)許多部門負(fù)責(zé)人也理所當(dāng)然地認(rèn)為抓廉政文化建設(shè)是紀(jì)委的事，最多和文化宣傳部門扯得上一點(diǎn)邊，和他們不大相干，參加廉政文化建設(shè)活動(dòng)許多人認(rèn)為是紀(jì)委下任務(wù)，總是被動(dòng)接受或以經(jīng)費(fèi)缺乏為由進(jìn)行推諉，有的聯(lián)席會(huì)議成員單位參加完聯(lián)席會(huì)議之后也就算完成了任務(wù)。抓廉政文化建設(shè)的有關(guān)機(jī)制問(wèn)題實(shí)際上成了紀(jì)委部門一廂情愿的事情，并沒(méi)有納入各部門工作機(jī)制范疇里。

3、結(jié)構(gòu)有待完善。

當(dāng)前廉政文化結(jié)構(gòu)還存在不同程度的缺陷。表現(xiàn)在：一是與道德文化建設(shè)結(jié)合不緊。廉政做為一種為官之德，廉政文化是道德文化——一種公職人員的道德文化這種認(rèn)識(shí)并沒(méi)被人們普遍認(rèn)同，主要在于當(dāng)前，社會(huì)中腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會(huì)化的趨勢(shì)，成為一種社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，滲透到日常行為模式中。廉政文化也受到腐敗文化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了“笑廉不笑貪”“好的不香，壞的不臭”等扭曲現(xiàn)象。反腐敗斗爭(zhēng)中“腐敗文化”的滋生和蔓延，為培育和加強(qiáng)廉政文化的建設(shè)，樹(shù)立一種反腐倡廉的公民文化產(chǎn)生了無(wú)形的障礙，應(yīng)引起我們的警惕。二是忽視與法治文化建設(shè)相交融。你做你的廉政文化建設(shè)，我做我的法律法規(guī)宣傳，廉政文化建設(shè)并沒(méi)有與現(xiàn)有的一些法律法規(guī)宣傳陣地有效結(jié)合，法律法規(guī)知識(shí)也沒(méi)有利用廉政文化建設(shè)載體進(jìn)行大力宣傳。主要在于人們沒(méi)有意識(shí)到廉政文化應(yīng)該是一種法治文化，在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，既要用傳統(tǒng)道德加以規(guī)范與感召，又要與法制建設(shè)相融合，以法制化建設(shè)的高要求保證其質(zhì)量。三是與從政環(huán)境建設(shè)有偏疏。從目前各地開(kāi)展的廉政文化活動(dòng)來(lái)看，參與主體往往是群眾，這可能出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，那就是本身并不掌握公共權(quán)力的人積極參與廉政文化建設(shè)，而其在外圍所做的種種努力，卻很難對(duì)掌握公權(quán)的公職人員思想和行為產(chǎn)生直接影響，細(xì)究原因主要緣于當(dāng)前開(kāi)展廉政文化建設(shè)的主要格局為“五進(jìn)”，即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，但是無(wú)論從橫向還是縱向看，都還要補(bǔ)上關(guān)鍵的“一進(jìn)”——進(jìn)“機(jī)關(guān)大院”。否則，廉政文化建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)外動(dòng)內(nèi)靜、下動(dòng)上不動(dòng)的不良局面，也就會(huì)失去感染力和號(hào)召力。因?yàn)榱幕侵苯訛檎谓ㄔO(shè)服務(wù)的文化。在“廉政”二字中，“廉”是基本要求和應(yīng)有特征，“政”是主體和根本目的。“廉”為“政”服務(wù)，“政”因“廉”長(zhǎng)存，這是“廉政”的真正內(nèi)涵。廉政文化建設(shè)實(shí)質(zhì)就是要優(yōu)化從政環(huán)境，重點(diǎn)是抓公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境建設(shè)。

4、整體水平有差異。

在領(lǐng)導(dǎo)重視或經(jīng)濟(jì)條件較好的地方廉政文化建設(shè)，相對(duì)而言得到的經(jīng)費(fèi)較多，領(lǐng)導(dǎo)不重視或經(jīng)濟(jì)條件較差的廉政文化建設(shè)，相對(duì)而言經(jīng)費(fèi)較少，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居建設(shè)水平參差不齊。主要原因是根據(jù)我縣目前的實(shí)際情況，社區(qū)基本上沒(méi)有自有資金，一些適合開(kāi)展廉政文化建設(shè)的農(nóng)村也大多屬空殼村，而無(wú)論在“硬件”上,還是在“軟件”上,廉政文化建設(shè)都需要一定的資金，廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村所需經(jīng)費(fèi)只能爭(zhēng)得街道黨工委或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，廉政文化建設(shè)的發(fā)展與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是一把手的重視直接相關(guān)。黨風(fēng)廉政建設(shè)中面臨的一些問(wèn)題，如經(jīng)費(fèi)的經(jīng)常性和制度性撥款，往往會(huì)因?yàn)橹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)的位置和注意力的變化而發(fā)生變化。由于廉政文化建設(shè)在資金保障等方面缺少?gòu)?qiáng)有力的剛性支持，一些地方由于廉政文化建設(shè)資金的缺乏，使得“巧婦難為無(wú)米之炊”，制約了廉政文化建設(shè)的發(fā)展，往往造成了區(qū)域間廉政文化建設(shè)水平的參差不齊。

二、促進(jìn)廉政文化的對(duì)策和途徑

1、要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性。

廉政文化是對(duì)傳統(tǒng)教育方法的一個(gè)重大突破，符合反腐倡廉工作從根本抓起的發(fā)展方向。黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳部門應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)旨在廉政，廉政文化建設(shè)僅僅是載體、過(guò)程和手段，著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民；進(jìn)一步明確廉政文化建設(shè)貴在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索和實(shí)踐活動(dòng)，深入推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步把廉政文化建設(shè)引向深入。

建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。黨委、政府要提高對(duì)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、廣電、報(bào)紙、黨校、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，密切配合，形成互相推動(dòng)，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，整合廉政文化資源，形成全黨全社會(huì)抓廉政文化建設(shè)的合力。

3、要深化研究，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)的理論水平。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒(méi)有理論的思考，工作方向就會(huì)出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要深入研究廉政文化，提升廉政文化建設(shè)的理論水平。必須深入研究馬克思、列寧、、鄧小平的廉政思想，特別是深入研究同志的廉政思想和總書(shū)記有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一系列重要講話，積極探索廉政文化建設(shè)的規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展廉政思想、廉政理論。密切聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上回答黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)中汲取理論研究的營(yíng)養(yǎng)；加大投入，重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究，積極吸納大專院校和社會(huì)各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來(lái)，廣泛開(kāi)展多層次、多角度、集中與分散相結(jié)合的理論研討活動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的理論和實(shí)踐，提高廉政文化建設(shè)的水平。

4、要發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用。