行政管理量化研究的比對

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一、行政管理中的量化研究方法

量化研究一般指對事物可以量化的部分進行測量和分析，以檢驗研究者自己關于該事物的某些假設的研究方法。行政管理中的量化管理，從狹義的方面說涉及兩部分：一是針對管理人員自身的管理工作的量化，即內部效率；二是針對所處理事務的效率評估量化，即內部外部效率的綜合評價，針對不同的部分，應有不同的量化管理對策。本文是從狹義方面來分析量化方法在行政管理中的運用。

二、量化研究方法在我國行政管理中的運用

在公共政策科學化的背景下，以理性分析為基礎和根據的定量分析是當代公共政策分析的主流。這是由公共政策分析的學科任務所決定的。量化研究在行政管理中運用的基本步驟是：第一，建立一個關于行政管理的量化研究模型；第二，收集所要研究問題的數據，即量化的進程；第三，將收集到的行政管理資料進行進一步的分析，詮釋；第四，總結，得出量化的結論；第五，將定性和定量研究方法結合起來，用定性方法來詮釋所要研究的問題，用定量方法來做結論。

三、中外行政管理量化研究的差異

第一，從研究方法上來看，目前我國行政管理量化分析的研究主題以公共政策問題的構建為主，而該類主題相對而言更適用于統計分析方法。美國對于行政管理的量化研究已較為深入，使用的方法也比較多元化，結合了計量經濟學分析法、統計學分析法、數學分析法等，更為詳盡的研究了行政管理。

第二，從研究的內容上來看，我國的行政管理量化研究一般集中在政府的績效研究，有很多內容難以量化，有的甚至不能量化，而需要量化并可以量化的內容的研究，要求研究者有較扎實的數學、統計學、運籌學等自然科學功底，這導致我國的行政管理量化研究只局限在一部分的內容里，不夠全面。美國的行政管理的研究內容則較為廣泛，對量化研究方法的研究起步早，研究者熟知量化方法，對行政管理的多個方面都有研究。

第三，從研究的規范性來說，我國行政管理量化研究從量化內容到量化程序等，沒有規范化，隨意性大。美國早已形成量化的研究制度，有組織性，統一性，規范性相結合的量化研究模式更有利于行政管理工作客觀全面的研究。第四，從研究的體系來看，我國的行政管理量化研究的體系不科學。以績效評估為例，尚未建立和健全遵循國際慣例、適合我國國情的包括評估原則、評估指標體系、評估模型、評估依據、評估技術與方法、評估程序等在內的完整有序、切實可行的政府績效評估的理論、方法和實踐體系，而美國已建立了科學完善的量化體系，有標準的量化指標，理論和方法。

四、加強定量研究方法在我國行政管理研究中應用的應對舉措

第一，研究方法上，要力求多樣化，將運籌學分析法、系統科學分析法、計量經濟學分析法、統計學分析法、數學分析法結合起來，實現各種研究方法的融合薈萃。

第二，在研究內容上，力求做到全面，深入，將公共政策問題、構建公共政策、制定公共政策、執行政策評估與監控、公共政策變動、終結與周期納入量化的范圍內，應該適時實現跨越，發揮研究領域的“后動優勢”，發展好我國的行政管理，實現后來居上。

第三，在研究的規范性上，獲得配套法律的支持，例如在政府的績效評估中制定專門的政府績效評估法案，對政府績效評估的目標、內容、步驟、結果應用等內容作出明確的規定，使績效評價更加規范化。

第四，在研究體系上，建立科學的行政管理量化研究體系。以政府績效評估為例，改革績效評估體系，評估標準應體現出公共組織目標的多元化。

第五，在研究主體上，鼓勵研究主體的多元性。例如在政府績效評估更加鼓勵高校參與政府部門績效評估研究。因為高校教師作為一個非利益的第三方，由他們來研究政府部門績效評估，可以公正的做出判斷，有益于得出較為科學、客觀的研究結論。需要說明的是，強調量化研究方法在行政管理中的重要性，不是說量化研究是萬能的，并不排斥定性研究方法的重要意義。量化研究作為定量分析只有建立在定性分析基礎之上才有意義，定性與定量的結合才更具生命力，這是對行政管理研究的進一步深化。不過，就行政管理量化研究的現狀而言，使用量化研究做定量分析的意識和水平還比較低，這應引起研究者的高度重視。