行政管理體制創新考究

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一、建設服務型政治的必要性和意義

全面建設小康社會的需要美國國會提議要實現的目標是全面建設小康社會。為了加快全面建設小康社會的步伐，我們必須要正視貧富民居之間的差距，避免擴大城鄉差距。城鄉間區域的差距，公共衛生安全的社會保障滯后，資源枯竭的提高，惡劣環境的山體滑坡等多種問題，都會成為阻礙建設小康社會的道路。為了解決這些問題，首要關鍵就是要實現政治管理模式，這需要政治強化，而不是削弱市場監管，社會管理和公共服務職能的根本轉變，促進在特定環境下的社會經濟發展。促進市場經濟健康快速發展的需要中國改革開放已有30年，市場經濟體制也已經初步建立，市場經濟已達到了一個相當不錯的水準，這由多種所有制的格局共同發展而形成。在資源配置中，政府已經取代了市場發揮基礎性的作用，所以應該改變自己的政治角色和行政管理手段。具體來說就是，在市場經濟領域中，政治發揮著有效的作用不是一眼就能看得出來的，因此需要適當地在公共服務領域引入市場機制的實施，以此來提高公共服務的效率和質量。政治需要做的就是專注于宏觀調控，把市場的缺陷變得越來越小，使其充分發揮市場機制的基本設置，這為市場參與者、投資者創建了一個擁有各種所有制，并且競爭很公平的競爭環境。這為全社會的企業，提供必要的公共產品和公共服務打下基礎。

二、建設服務型政治的路徑選擇

1.健全行政權力的內外監察系統在變革的過程中，一是深化行政管理體制改革；二是加強行政監督管理制度，其中包括內部和外部監測。首先，要進一步加強內部管理和監督，但它應該是基于強有力的外部監督體系之上。這些措施中包含有中國共產黨和政府官員的政治監督。在中國，政府應該充分樹立責任和權利意識，保障以人民群眾的利益為中心，繼續加強深化政府透明度，這是一個需要我們每個人共同努力的艱巨任務。2.創新公共管理和服務方式面向服務的政治制度，首先要適應面向服務，主要是以公共管理和服務創新而形成，其次就是多元化的政治建設，不僅提高了社會管理水平，而且還提高了政治管理的制度建設和社會組織。因此，交互管理企業，改善民間社會制度和應急管理機制。3.以制度來確保實現依法行政在未來的行政系統下，不應該期望公務員的安排，要建立有效的激勵機制，以達到有效預防腐敗權利的監督機制的目的，充分保證政治和行政各級各部門在使用過程中行使統一權利和責任，使政務公開，民主決策，管理和編制法定審批程序，確保實現行政法律制度。4.莊嚴的國家公務員加強對國家公務員制度的要求。為了提高政治行政效率，國家公務員必須誠實，必須通過嚴格的績效考核評估和嚴格的系統考核，方可被錄用。公務員應當符合國家公務員嚴格的選拔制度，它的關鍵是有效的激勵獎勵和懲罰相結合的一個機制形成的概念。這不僅提高了公務員的整體素質，變成一個自律的公務員，而且還從根本上遏制了公務員權力的腐敗和犯罪。5.行政機制健全運行首先，我們必須建立健全決策，將執行、監督、協調和運行機制適度分離。其次，評估績效管理和政治制度的實施。第一，貫徹落實科學發展觀。按照要求，對績效管理進行有思想不模糊的指導。第二，建立科學合理的績效評價體系，包括基本原則、主要內容、主要性能評價、主要程序和總體目標。明確黨的路線方針和政策，遵守國家法律法規，以實現經濟和社會發展為目標，持續性發展公共服務，控制行政成本及主要內容等勤奮誠實的評估。第三，堅持以群眾績效的評估為基本原則，提高公正性，準確性和有效性。第四，逐步建立績效預算體系和績效審計制度。再次，政治責任健全制度，應注重行政首長的行政問責制的實施。此外，改進行政監察機制，監察內部管理制度，是由專門機構監督（如新聞媒體、群眾監督監控系統）的組合而形成。

作者：劉鑒萱單位：東北財經大學