社會主義行政管理體制優化措施

導語：社會主義行政管理體制優化措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1社會主義行政管理體制的概述

1．1社會主義行政管理體制的理論內涵

社會主義行政管理體制是建立在社會主義政治經濟制度基礎之上，而社會主義制度則是包含三個層面的理論內涵:第一層理論涵義社會主義政治經濟制度必須始終堅持馬克思辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅持馬列與中國社會與經濟實際的發展情況相互結合的模式;第二層內涵是社會主義制度是由政治、經濟、文化、社會等多種制度構成，因此社會主義管理制度也是由政治管理體制、經濟管理體制、文化管理體制和社會管理體制等多種管理體制組成，這些體制互相滲透和諧發展;第三層內涵是“以人為本”的理念始終貫穿社會主義基本制度，這也是社會主義行政管理體制實現公平效率的重要理念基礎，也是完善社會主義行政體制的必然選擇。

1．2社會主義行政管理體制的特點

隨著我國社會結構的不斷深化發展，社會主義行政管理的特點主要集中在以下三個方面，首先是社會主義管理呈現多元化特點，由早起的計劃體制時代的政府行政管理為主，到政府行政管理與社會團體行政管理并舉的模式，這種行政管理模式不僅能夠充分發揮政府宏觀把控能力，同時還能夠充分利用社會團體的靈活彈性管理的優勢，這樣不僅能夠有效彌補舊有管理體制的管理部分橫向聯系能夠弱，造成管理服務范圍真空或重疊的現象，還能夠減輕政府行政管理壓力，增加了行政管理的彈性和活力;其次是管理主體的專業化水平不斷提升，行政管理往往會涉及社會、經濟等領域極為專業的知識，因此要求行政管理的主體必須具備相關專業知識，這是也是社會主義行政管理體制不斷完善和發展的必然結果;最后是對客體的管理手段多樣化，舊有的行政管理體制對客體的管理多采用硬性的法律法規，而現行的行政管理體制更多體現以人為本的理念，管理手段多樣化，彈性強。

1．3社會主義行政管理體制的作用

社會主義行政管理體制是保證社會主義社會平穩發展的重要手段之一，是顯示社會主義制度重要優越性的體現，行政管理在社會主義政治、經濟、文化生活等方面的管理上起到了重要的作用，是我國深化發展和改革的重要保障，幾乎每一次社會結構的改革與完善都需要行政管理的保駕護航，社會的改革和發展涉及不同的領域，行政管理恰恰能夠在宏觀層面上協調這些不同的領域，避免了社會改革與發展過程中社會不同領域不協調、不同步的局面。

2對當前我國社會主義行政管理體制的反思

2．1行政管理體制結構矛盾突出

目前我國行政管理結構采用的是職責同構模式，即新政管理部分的設置采用上下級對口模式，這種部門設置的優勢在于能夠上下級緊密銜接，使得政令第一時間送達到下級部分，并得到相應的執行，可見該種模式的縱向管理能力極強。但隨著社會改革不斷深化的發展，社會實際運行往往會涉及到多個行政管理部門，這就要求行政管理部分加強橫向聯系，而職責同構模式的橫向聯系能力不足，致使矛盾突出，成為社會管理和社會健康發展的障礙。

2．2運行機制有待完善

目前我國行政管理體制主要由決策和執行兩部分運行機制組成，這種構成有助于權利決策和執行部門的獨立分開，權責明確、運行流暢高效。但從實際的運行效果看，行政管理決策部門公眾參與程度較低;行政管理運行部門管理方法單一，無法滿足社會多元化發展的需求;嚴重制約了行政管理的效率，缺乏服務的動力。此外，行政管理檢查力度不夠，究其原因，一方面是行政管理執行部門和監察部分一套人馬，致使監察不夠徹底，弱化了檢查部分的地位和作用。

2．3人員編制分配不均、配套法律有待完善

目前我國行政管理體制服務人員編制按照所服務的常駐人口按比例分配，但是隨著我國經濟社會的快速發展，地區間經濟發展呈現出分化差異，例如:東部沿海地區經濟快速發展，流動人口比例大，而西部經濟較為落后的地區，人口呈現出外遷趨勢，常駐人口不斷減少，舊有的行政管理人員編制必然無法適應管理需求，致使東部沿海地區服務供不應求，而西部地區行政管理服務能力供大于求。

2．4行政管理成本過高

目前我國行政管理的主體是政府，而政府的行政管理成本居高不下，究其原因主要有以下四個方面:首先是行政管理隊伍龐大，政府的財政負擔過高;其次，政府的行政管理費用未能統籌監控，很多地方行政管理部分根據地方經濟發展情況設定預算外收費項目，而這部分收費并未列入行政管理統籌當中，不僅增加了當地群眾的負擔，同時也制約了行政管理的改革發展，再次，部分地區行政管理部分追求非生產性利潤，致使大量財富滯留于非生產部分，而不是真正的進入生產領域;最后，部分地區行政管理部門辦事效率地下，致使工作周期變長，嚴重的影響了工作效率，周期被迫變長，成本無形增加。

3完善我國社會主義行政管理體制的舉措

3．1加強廉潔行政管理建設

行政管理的最終目的是服務于社會、服務于人民，推動社會經濟的全面發展，而行政管理部分的廉潔與否，則是能否切實推行行政管理服務于人民和社會的關鍵，隨著我國社會主義經濟和體質的不斷發展與完善，越來越多的廉潔問題成為制約行政管理公信度的重要因素之一，為了我國社會的平穩發展和長治久安，要堅定不移的與腐敗、不正之風劃清界限，切實的維護好社會的公平性，保障人民群眾的切身利益。

3．2加強行政管理隊伍建設

加強行政管理隊伍的建設，提升行政管理人員素質。隨著我國社會主義事業的不斷發展，越來越多了領域呈現專業化發展的態勢，為了更好的提升行政管理部分的服務能力，完善我國社會主義行政管理體制，國家應加大對現有行政管理人員素質的培訓，使行政管理人員能夠更好的為社會主義事業服務，同時還要嚴格把關行政管理人員準入門檻，切實提升行政管理隊伍的整體水平。

3．3優化部門間的協作

社會主義行政管理制度是服務于社會主義事業建設的制度，應秉承“以人為本”的科學發展觀念，積極引入聽證制度，完善管理體制，積極探索各部分橫向聯系與協作的能力，優化部門間的工作方式和服務效率，形成行政管理信息及時共享、公開，優化行政管理部分縱向以橫向間的協作能力。

作者:楊春 單位:吉林大學體育學院

參考文獻:

［1］袁建軍．參與民主核心要素的解讀［J］．馬克思主義研究，2011，5(11)．

［2］陳蕾．行政管理和民主參與問題研究［J］．經營管理者，2012，7(12)．