發(fā)電企業(yè)安全管理論文

導(dǎo)語：發(fā)電企業(yè)安全管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、安全管理與安全監(jiān)督管理概念

安全監(jiān)督管理屬于安全管理的范疇，是在安全管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，指為達(dá)到預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中對是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施所進(jìn)行的監(jiān)視﹑督促和懲戒。

二、發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督部門

為了監(jiān)督、督促各項(xiàng)安全管理工作的有效開展，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條要求，發(fā)電企業(yè)基本都設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，履行對各部門、各級人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，主要職能包括對安全生產(chǎn)過程中人身安全的監(jiān)督管理以及設(shè)備安全的監(jiān)督。按照中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》規(guī)定，安全監(jiān)督職責(zé)主要包括以下三個方面。

1.安全管理制度監(jiān)督

安全管理制度監(jiān)督包括監(jiān)督國家和上級單位有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、措施、要求的貫徹執(zhí)行情況；組織或參加本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全技術(shù)措施的制定、審查和修訂工作；監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。監(jiān)督合同、協(xié)議中關(guān)于安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的執(zhí)行情況；監(jiān)督應(yīng)急管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)情況；監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)情況，組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全工作規(guī)程考試，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)活動。

2.安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督

安全生產(chǎn)保證措施監(jiān)督包括監(jiān)督“兩措計(jì)劃”的執(zhí)行情況；監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督勞動保護(hù)用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用情況；監(jiān)督安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況；組織或參加分析安全生產(chǎn)工作存在的重大或突出問題，向相關(guān)職能部門提出改進(jìn)工作的建議；監(jiān)督發(fā)（承）包工程項(xiàng)目發(fā)包方“四項(xiàng)責(zé)任”的落實(shí)情況；參加工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工方案審查、承包商資質(zhì)審查、合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議審查和簽訂、竣工驗(yàn)收等工作；監(jiān)督安全生產(chǎn)獎懲制度的落實(shí)情況；提出對安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的人員給予表揚(yáng)和獎勵的建議，對安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的人員給予考核、處理的意見。

3.安全生產(chǎn)過程監(jiān)督

安全生產(chǎn)過程監(jiān)督包括監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全健康的防護(hù)狀況；監(jiān)督安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的開展情況以及查出問題和隱患的整改落實(shí)情況；組織、參加安全事件/事故調(diào)查處理，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí)情況，完成安全事件/事故統(tǒng)計(jì)、分析、上報工作；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，存在危及人身和設(shè)備安全的，應(yīng)要求立即停止作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行，并提出整改要求，下達(dá)《安全生產(chǎn)整改事項(xiàng)通知書》。《安全生產(chǎn)整改事項(xiàng)通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。對于安全生產(chǎn)重大決策、重要文件、重要會議要求的貫徹執(zhí)行，安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，安全生產(chǎn)重大事故隱患治理，安全事件/事故整改等存在落實(shí)不及時、不到位的，向本單位行政正職或其授權(quán)人進(jìn)行匯報后，下達(dá)《安全生產(chǎn)督辦事項(xiàng)通知書》，限期解決，相關(guān)單位、部門必須及時上報督辦事項(xiàng)的落實(shí)情況。《安全生產(chǎn)督辦事項(xiàng)通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門提出、本單位行政正職或其授權(quán)人簽發(fā)。

三、發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

1.安全生產(chǎn)保證體系

安全生產(chǎn)保證體系是以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以落實(shí)設(shè)備專責(zé)制和提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，從組織管理、規(guī)章制度、設(shè)備管理、安全投入、人員素質(zhì)等方面建立健全的有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)保證體系保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過程中，實(shí)現(xiàn)安全、可靠；解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理過程中，誰對哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個崗位人員都隨時、處處考慮到安全問題，落實(shí)好安全保證措施。顯然，安全生產(chǎn)過程中的安全管理的大部分工作由安全生產(chǎn)保證體系來承擔(dān)。當(dāng)然，也包括體系內(nèi)的安全監(jiān)督管理。有必要強(qiáng)調(diào)的是安全生產(chǎn)保證體系內(nèi)的監(jiān)督是指上級對下級的監(jiān)督（督促），指組織者對被組織者的監(jiān)督（督促），成員之間的相互監(jiān)督，與安全生產(chǎn)監(jiān)督體系承擔(dān)的安全監(jiān)督管理職責(zé)不同。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督體系

安全生產(chǎn)監(jiān)督體系是獨(dú)立于安全生產(chǎn)保證體系外的體系。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員、部門安全員、班組安全員組成三級安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)。企業(yè)安全監(jiān)督部門作為三級安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)的一級部門，原則上由本單位行政正職主管，對其負(fù)責(zé)，并接受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系主要任務(wù)是監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。為了保證安全監(jiān)督的及時性、有效性，中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》賦予了專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員以下職權(quán)。一是有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室等各類場所檢查和了解安全生產(chǎn)情況。二是有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。三是有權(quán)對監(jiān)督檢查中存在問題的部門、個人進(jìn)行處罰。四是有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向本單位內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等。五是對事故的調(diào)查分析結(jié)論和責(zé)任追究有不同意見時，有權(quán)提出或越級反映；對違反規(guī)定、隱瞞事件/事故或阻礙事件/事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。為了顯示監(jiān)督的嚴(yán)肅性、限制監(jiān)督職權(quán)的無限放大，中國電力《安全生產(chǎn)監(jiān)督制度》又要求專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和專職安全員在行使職權(quán)時要負(fù)以下責(zé)任:一是維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。在履行職權(quán)，制止和處罰違章時，應(yīng)當(dāng)說明情況，解釋理由；二是因安全事件/事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解情況時，應(yīng)為當(dāng)事人保密；三是對隱瞞安全事件/事故或事件/事故處理不當(dāng)?shù)男袨椋瑧?yīng)深入調(diào)查并對有關(guān)部門和人員進(jìn)行說明。

3.安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系之間的關(guān)系

安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系都是為達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)的共同目的而建立和工作的。安全保證體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有實(shí)施完成的職責(zé)。安全監(jiān)督體系對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督檢查的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系相互獨(dú)立、相互依存，是一種制約與被制約的關(guān)系。安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對象。

四、結(jié)語

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各級管理人員必須貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，才能保證安全。生產(chǎn)過程中的安全管理，只有靠安全生產(chǎn)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的共同努力才能完成，安全生產(chǎn)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

作者:關(guān)紹富單位:平頂山姚孟第二發(fā)電有限公司