生產安全現場監管履職效率研討

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摘要:安全生產一直是企業不變的主題，而企業作為生產主體也必須要不斷地強化主體責任，提高生產安全現場監管履職的質量和效率。筆者根據相關文獻，從生產安全監督管理內容出發，探討提高其履職效率的有效途徑。

關鍵詞:生產安全現場;有效途徑;履職效率

隨著技術提升，公司的生產活動也有了較大的變化，但是不變的卻是對安全的追求。當前更加精密的儀器，更加復雜的工序要求安全監管人員具備更高的職業素養。為了能夠合規生產，降低安全風險，減少安全事故，就必須要求管理人員不斷提高監管質量，不斷提高現場安全監管的履職效率。

一、生產安全現場監督管理

(一)監管內容。安全生產監管主要是對安全生產法律法規及技術標準制度進行監督管理，對生產設計、項目審批以及驗收進行監管，對風險隱患進行排查，對潛在風險進行把控整改，對現場操作人員進行檢查，對不合規行為進行及時的處理，對生產活備案進行梳理審查。總而言之，安全監管就是對整個生產活動的全過程進行監管，把控，排除風險因素，確保生產活動的安全有序進行。［1］(二)生產安全規范化管理。一是編制試運轉生產及安全保護方案后完成聯合調試，同時編寫其總結報告，并向有關部門申請驗收，最后完成項目竣工驗收。二是加強對有關生產安全活動的評審、設計、監理等相關單位的資質管理以及日常監督管理，針對違反規定的單位根據情節的嚴重程度進行通報批評、降級或取消資質等懲罰。［2］三是有關部門要最大程度的正視對生產安全活動的監督管控，嚴肅對待執行政府監管責任，在很大程度上提升對其的監管力度。

二、提升生產安全現場監管履職效率的有效途徑

(一)制定系統、完整的現場監管制度。為了能夠讓現場管理人員能夠有章可依，有規可循，就必須要制定系統、全面、嚴格的安全規章制度，制定合理的現場安全監管條例，通過制度為抓手來清晰權責。讓管理人員能夠參照規章制度來進行管理。當然，在進行安全管理時，也只有清晰了權責，明確了規章，才能夠讓安全管理更加的條例化，精細化，清晰化。(二)強化培訓措施，制定系統培訓計劃。員工是安全生產的核心，也是管理的難點。為了能夠強化安全意識，深化安全舉措，就必須強化培訓措施，制定系統的培訓計劃，對員工進行系統培訓，讓員工熟悉《安全生產管理規定》，提高員工的安全生產意識，降低安全生產風險。同時，也要對管理人員進行系統培訓，讓管理人員能夠熟悉管理流程，熟悉國家安全生產條例，熟悉生產流程，通過這種系統培訓讓管理人員能夠對生產過程中的風險點，隱患點以及緊急事故處理方式做到心中有數。(三)建立健全監督管理體系，提高安全監管力度。對于企業來說，要強化內控機制，建立健全企業內部的監管體系，通過完善監管體系來對整個生產全過程就行動態監管，對生產過程中的風險進行實時把控，對安全生產過程進行有效管理。監管體系既要將管理人員納入到管理維度內，檢查管理人員是否盡職盡責，是否合規操作，也要對生產工人進行監管，檢查操作流程是否符合標準。其次，對于政府方面來說，也要強化主體責任，發揮政府職能，利用政府監管來降低安全風險事故。政府要強化監管機制，強化對企業的監管力度，加強安全責任宣傳力度，降低安全生產事故。［3］(四)落實安全防范措施，提高企業安全生產容錯率。一是要加強人員管理，構建人員管理體系，對員工進行動態管理，減少不合規操作。二是要建立生產數據信息庫，將生產、管理、人員等信息進行統籌，提高管理的時效性，減少由于信息不對稱造成的管理滯后。三是要建立生產規范制度，例如在用電設備方面，要遵守用電規定，同時確保電纜電線的絕緣性，不能出現破裂、爛皮及露頭等情況;在生產設備方面，要嚴格按照操作守則操作，及時的進行機器的維護。四是要堅持安全生產屬地管理原則及落實屬地監管責任，構建責任聯系點制度及安全生產目標責任考核，強化落實地方各級行政部門的安全生產職責。［4］五是要建立問題反饋機制，對于生產過程中發現的安全風險以及相關問題進行及時的反饋，形成書面文件，按章辦事，并且就傷及批復進行及時的整改。通過安全防范措施的建立來提高企業的安全生容錯率。(五)建立安全生產管理檔案。對于現場的安全成產管理來說，其影響因素是較為復雜的，而一個安全事故的發生也是由多方面因素所共同造成的，具備偶發性，往往安全風險事故的誘發因素不同，形成路徑不同，導致的結果也同。正是因為風險因素的偶發性，以及安全事故的不確定性，導致許多現場安全管理人員在進行監管時難度較大。為了能夠提高履職效率，提高安全監管質量，就需要建立安全生產管理檔案。一是要對成產過程進行完整的記錄，能夠讓管理人員能夠從生產檔案中尋找信息，找出問題，并解決問題。二是要對風險安全事故進行建檔，為后續工作提供清晰案例，提高管理人員的管理經驗，以此來提高管理質量，提高履職效率。

三、結語

安全生產是企業不變的主題，而生產安全現場監管則是提高企業容錯率，降低企業安全風險的重要舉措。安全現場監管在很大程度上能夠幫助企業降低安全事故發生的概率，提高企業的生產效率。為了能夠進一步的提高生產安全現場管理的履職效率，就必須要制定系統的監管制度，建立健全監管體系，強化培訓措施，制定系統培訓計劃，落實安全防范措施，建立安全生產管理檔案，從多方面多角度出發來提高企業的安全管理質量。

參考文獻:

［1］焦洪嶺．我國簡政放權背景下的海事現場監管規范化研究［D］．大連海事大學，2017．

［2］安德堯．如何有效提升生產安全現場監管履職效率［J］．低碳世界，2017(34):321-322．

［3］任志偉．建筑安全生產政府監管博弈分析與路徑選擇［D］．山東建筑大學，2013．

［4］陳鵬．化工園區安全生產監管研究［D］．南京理工大學，2017．

作者:劉雪佳 單位:中國航發北京航空材料研究院