中英實(shí)驗(yàn)室安全管理和環(huán)境保護(hù)研究

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摘要：以中英高校為樣本，比較研究兩國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理結(jié)構(gòu)及環(huán)境保護(hù)措施。重點(diǎn)介紹了英國高校安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系、安全準(zhǔn)入制度、安全環(huán)保教育、安全評估和檢查制度，借鑒英國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議，為完善我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系提供參考。

關(guān)鍵詞：英國高校；實(shí)驗(yàn)室安全；風(fēng)險(xiǎn)防范；安全培訓(xùn)與檢查

對培養(yǎng)高等教育人才而言，實(shí)驗(yàn)教學(xué)是學(xué)生參與實(shí)踐和提升科學(xué)素養(yǎng)的重要途徑，而實(shí)驗(yàn)室則成為師生從事科學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐的重要場所[1-2]。高校實(shí)驗(yàn)室具有類型多、功能全、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多、人員集中且流動性大、危險(xiǎn)藥品種類多等特點(diǎn)，這給實(shí)驗(yàn)室安全管理和平穩(wěn)運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來發(fā)生的多起高校實(shí)驗(yàn)室安全事故,造成多人傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，安全事故引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注和教育主管部門的高度重視[3]。英國的高等教育在國際上處于領(lǐng)先水平，其先進(jìn)的環(huán)保理念和實(shí)驗(yàn)室管理水平都值得國內(nèi)高校學(xué)習(xí)借鑒。利用在英國格拉斯哥大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過對格拉斯哥大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)和思克萊德大學(xué)等高校實(shí)驗(yàn)室的調(diào)研，對英國高校實(shí)驗(yàn)室安全和環(huán)保工作有了更深入的了解,也看到國內(nèi)高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理和環(huán)境保護(hù)工作中與國外名校之間的差距。

1英國高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保工作特點(diǎn)

1.1健全的規(guī)章制度。1975年4月，英國頒布了《勞動安全法》[4]，該法案要求雇主必須起草安全政策聲明，并且有責(zé)任讓所有雇員了解安全政策，并保證安全政策能夠得到有效執(zhí)行。參照此項(xiàng)法案，英國高校相繼制定了各自的衛(wèi)生與安全政策總則[5-7]。英國高校實(shí)驗(yàn)室的安全與環(huán)保工作經(jīng)過40多年的不斷努力,基本完善了諸如防火安全、設(shè)備安全、化學(xué)品安全、機(jī)械加工安全、放射性安全、生物安全、常規(guī)安全、特殊加工安全、意外防護(hù)等規(guī)章制度和安全環(huán)保設(shè)施，使得師生在實(shí)驗(yàn)室的所有操作都能做到有章可循、有法可依，確保學(xué)校教學(xué)秩序平穩(wěn)有效地運(yùn)行。1.2完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)是指實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)從事教學(xué)、科研等活動時(shí)產(chǎn)生和客觀存在的，很可能導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的不確定因素。評估者需要對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，之后決定采用哪種方法降低風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避傷害。由于高校實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行的多為前沿科技和探索性研究,在安全方面存在很大的不確定性[8-11]，因此聘請相關(guān)行業(yè)的專家對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估就顯得尤為重要。專家會遵循衛(wèi)生與安全管理部門制定風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)流程，首先確認(rèn)安全隱患，分析由此可能引起的人員傷害及傷害程度，其次根據(jù)安全危險(xiǎn)的評價(jià)等級提出防護(hù)措施，之后提交風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告并依據(jù)防護(hù)措施采取行動，最后對實(shí)施過程和結(jié)果進(jìn)行審查與監(jiān)督[5,12]。針對火災(zāi)，英國高校普遍設(shè)有專門的安全評估顧問，對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、防火安全標(biāo)志、消防通道、消防設(shè)備安裝、應(yīng)急燈安裝、應(yīng)急和消防培訓(xùn)等都制定了相應(yīng)的評估表格。依據(jù)火災(zāi)安全標(biāo)準(zhǔn)（BS5839）[6]，英國高校會定期對教學(xué)樓進(jìn)行安全警報(bào)測試并開展消防疏散演練，校園內(nèi)還會有專門的災(zāi)后安置點(diǎn)及醫(yī)療救助站。1.3嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度。盡管英國高校都建立了健康與安全管理機(jī)構(gòu)，而且制定了嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全條例，但是安全培訓(xùn)仍然是實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須要跨過的門檻。安全管理?xiàng)l例規(guī)定，新來的教職員工或?qū)W生在初次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室之前必須參加健康安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由安全管理人員制定；指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)預(yù)約培訓(xùn)時(shí)間，只有通過安全考核并獲得導(dǎo)師及實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人同意后才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展工作；若使用大型儀器設(shè)備，還需要另外有專人進(jìn)行培訓(xùn)，并簽字認(rèn)可后方可操作；若要進(jìn)入安全級別高的實(shí)驗(yàn)室則必須獲得特別授權(quán)；每位進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員都要求有記錄可查[13]。英國高校采用先進(jìn)的門禁系統(tǒng)對進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行管理。學(xué)校教職員工和學(xué)生必須辦理校園ID卡，根據(jù)辦理人不同的身份授予不同的使用權(quán)限[14]。有的實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)部還設(shè)有密碼門禁鎖，在刷卡進(jìn)入實(shí)驗(yàn)大樓后，還需要輸入密碼才能進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。如果是臨時(shí)進(jìn)出實(shí)驗(yàn)樓，則需要到接待處登記備案方可進(jìn)入。1.4科學(xué)的安全與環(huán)保訓(xùn)練。與文字性的條例和規(guī)章制度相比，安全培訓(xùn)更具有針對性和目的性，培訓(xùn)內(nèi)容可操作性強(qiáng),其目的是通過對具體行為的強(qiáng)化訓(xùn)練來培養(yǎng)受訓(xùn)者的安全習(xí)慣和安全意識[5]。根據(jù)不同的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，安全培訓(xùn)通常在數(shù)天到一周之內(nèi)完成。在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前向?qū)Ｂ毎踩芾韱T申請參加安全培訓(xùn)，并得到一本安全教育手冊，手冊里詳細(xì)地介紹了在實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)時(shí)所必須注意的事項(xiàng)。除了自主學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度外，培訓(xùn)還以講課的形式介紹實(shí)驗(yàn)室部門構(gòu)架、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備安全使用、危險(xiǎn)警示標(biāo)志識別、危險(xiǎn)品使用規(guī)定、污染物和廢棄物處理、安全設(shè)施及安全防護(hù)用品使用要求等注意事項(xiàng)。培訓(xùn)中還著重講解并演練了遇到火險(xiǎn)時(shí)，如何正確使用滅火器、如何求助、受傷時(shí)如何進(jìn)行緊急處理、遇到火災(zāi)時(shí)如何安全逃生等。1.5細(xì)致的實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作。英國高校每年會對實(shí)驗(yàn)室開展至少1次校級安全檢查，系部的安全檢查則貫穿于日常工作之中[15]。安全檢查流程規(guī)范，檢查項(xiàng)目具體且涉及面廣，檢查內(nèi)容大致可以分為3類[13]。第一類主要是針對實(shí)驗(yàn)室安全文件、責(zé)任人和整改落實(shí)情況的檢查。檢查組對實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例的完整性、責(zé)任書中是否有負(fù)責(zé)人簽名、系部是否定期舉行安全會議并征求了專家的意見、會議記錄是否詳實(shí)、之前安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到了整改、整改進(jìn)度和效果如何等進(jìn)行檢查。第二類檢查是對工作環(huán)境和儀器設(shè)備進(jìn)行檢查。工作環(huán)境的衛(wèi)生是否有專人定期打掃，工作區(qū)域的溫度、濕度、照明是否符合健康要求，是否有醫(yī)療救助箱，對潛在危險(xiǎn)工作區(qū)是否進(jìn)行了健康危害評估，廢棄物是否按要求進(jìn)行清理；儀器設(shè)備是否有安全操作規(guī)程，儀器上是否有危險(xiǎn)警示標(biāo)志，是否有專業(yè)技師對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維護(hù)并有文字記錄。第三類檢查則針對安全培訓(xùn)、安全防火和安全防護(hù)物品及設(shè)施進(jìn)行檢查。是否有培訓(xùn)手冊并制定了相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，所有員工是否都參加了安全培訓(xùn)并且通過考核，培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對性，培訓(xùn)效果如何，是否有培訓(xùn)記錄；防火通道是否暢通，是否在指定位置張貼防火標(biāo)識，煙霧探測器、應(yīng)急燈和警鈴是否定期檢查，滅火器數(shù)量和安放地點(diǎn)是否符合要求，是否定期組織消防演練；是否對安全防護(hù)用品的使用進(jìn)行了培訓(xùn)，是否對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期清查和測試，是否有專業(yè)人員對通風(fēng)設(shè)施等進(jìn)行檢查并且記錄。檢查組會將檢查記錄和發(fā)現(xiàn)的問題提交給學(xué)校和系部，并要求系部提出書面整改方案。方案通過評估后，安全整改工作要求在規(guī)定日期內(nèi)完成，并且接受檢查組的再次安全檢查，直至徹底消除安全隱患。

2國內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

隨著企業(yè)對創(chuàng)新型人才的迫切需求，以及國家對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的高度重視，越來越多的教師和學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室參加科研和創(chuàng)新實(shí)踐活動。近年來，我國高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到高速發(fā)展，安全管理工作也越來越受到重視，但在日常管理和環(huán)境保護(hù)中仍然存在一些共性的問題。2.1安全環(huán)保意識淡薄。安全環(huán)保意識淡薄是導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故頻繁發(fā)生的重要原因[16]。一方面，學(xué)校重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和成果產(chǎn)出，卻忽視對安全教育和環(huán)境建設(shè)的投入，缺少經(jīng)費(fèi)支持，安全教育流于形式、安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重不足、安全檢查無法落到實(shí)處，因此實(shí)驗(yàn)室安全管理不能做到主動出擊和有效預(yù)防[17]；另一方面，師生缺乏安全意識，很多實(shí)驗(yàn)室的安全教育和設(shè)備操作不是由專業(yè)人員或教師指導(dǎo)完成，而是由研究生教本科生、高年級指導(dǎo)低年級，缺乏監(jiān)管和安全責(zé)任感，對安全隱患漠視，僥幸心理嚴(yán)重。2.2安全教育不到位。近年來，人為因素導(dǎo)致的安全事故占我國高校實(shí)驗(yàn)室安全事故總數(shù)的98%[18]。這與實(shí)驗(yàn)參與者的安全意識淡薄、安全操作技能不過關(guān)、安全管理和安全教育不到位密切相關(guān)。國內(nèi)很多高校對安全教育不夠重視，安全教育內(nèi)容簡單、形式比較單一，主要以安全講座、消防視頻及圖片展示為主，配以有限的消防疏散演習(xí)。缺少針對實(shí)驗(yàn)室的安全培訓(xùn)和消防演練，缺少實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入條例和制度，缺乏安全教育的長效機(jī)制，安全教育形式化，無助于培養(yǎng)師生良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。2.3安全管理制度不健全。我國高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，積累了大量的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，但相關(guān)制度的建設(shè)思路缺乏整體性、宏觀性，制度本身缺少對保持社會穩(wěn)定和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的更深層次思考[19]。國內(nèi)高校普遍由多個部門分塊管理實(shí)驗(yàn)室安全工作，管理重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，職責(zé)相互推諉，管理效率不高。實(shí)驗(yàn)室管理人員普遍安全素養(yǎng)不高，缺少必要的安全培訓(xùn)，安全管理缺乏懲獎機(jī)制，安全檢查流于形式，督察應(yīng)付了事。此外，部分高校缺少安全事故應(yīng)急機(jī)制，或以管理制度替代應(yīng)急預(yù)案，即使建立了應(yīng)急機(jī)制，也缺少必要的宣傳教育和常態(tài)的訓(xùn)練演習(xí)[20]。

3對我國高校實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保的啟示

3.1建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，完善安全環(huán)保條例。將實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評估引入我國高校的安全管理范疇，通過尋找實(shí)驗(yàn)室安全管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，編制相關(guān)的規(guī)章制度，建立責(zé)任明確的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理體系，從源頭上把控實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)。各高校應(yīng)該盡快組織相關(guān)部門和專家，分類別、分專題研討有關(guān)實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保的基本要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并將這些要求和標(biāo)準(zhǔn)列入實(shí)驗(yàn)室基本建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室評估、安全檢查或考核評優(yōu)等指標(biāo)中。3.2營造安全環(huán)保氛圍，重視安全教育培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室安全文化是校園安全文化的重要組成部分，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)驗(yàn)室安全教育、宣傳和考試平臺，形成課堂教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、線上考試相結(jié)合的安全環(huán)保教學(xué)模式，將成為營造安全、和諧、環(huán)保的校園文化氛圍，提高師生安全意識的有效途徑。同時(shí)應(yīng)該把實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保教育列入教學(xué)計(jì)劃,編寫相關(guān)教材,開設(shè)安全教育課程，將安全教育課程化、學(xué)分化。重視實(shí)踐環(huán)節(jié)的安全培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生安全操作實(shí)驗(yàn)儀器，正確使用安全防護(hù)設(shè)備，明確各類安全事故的起因及后果，開展教學(xué)互動，讓學(xué)生切實(shí)體會到安全的重要性。對未通過安全培訓(xùn)考核者,禁止進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)活動。3.3確保資金投入，提高安全環(huán)?？萍己?。確保對實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施和教育的資金投入，是將實(shí)驗(yàn)室安全管理工作落到實(shí)處的重要保障。國內(nèi)高校應(yīng)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)驗(yàn)室維修、實(shí)驗(yàn)設(shè)備維護(hù)、安全防護(hù)設(shè)施采購與更新、安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練等，并保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額發(fā)放。適當(dāng)增加對實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保的預(yù)防性投入，引入智能物聯(lián)網(wǎng)或智能監(jiān)測等高科技技術(shù)手段將實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保事故消滅于萌芽狀態(tài)，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.4強(qiáng)化安全檢查，加大獎懲力度。國內(nèi)高校應(yīng)該在一年之中多次開展校院二級的安全檢查工作，安全檢查內(nèi)容要具體、有較強(qiáng)的可操作性。檢查工作不僅止于發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是如何解決問題。安全檢查要有文字或視頻記錄，發(fā)現(xiàn)問題限期整改并且再次接受檢查，直至消除安全隱患。同時(shí)各高校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理獎懲制度，將安全檢查記錄、評估結(jié)果、整改方案等材料作為年終考核、評優(yōu)、晉職的依據(jù)。學(xué)校要對年度安全管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位或個人予以表彰和獎勵，對管理不到位、評價(jià)未達(dá)標(biāo)、整改不力或釀成實(shí)驗(yàn)室安全事故的，按照相關(guān)管理辦法給出相應(yīng)的懲罰，嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

4結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室的環(huán)保建設(shè)、安全運(yùn)行和高效管理是衡量一個學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件的重要標(biāo)準(zhǔn)之一?！八街?，可以攻玉”，雖然實(shí)驗(yàn)室安全管理沒有通用模式，但是借鑒國外大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造中國特色的平安、綠色校園，為社會和諧穩(wěn)定、教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者:姜吉光 李學(xué)光 王金龍 劉靜 單位:長春理工大學(xué)