人影安全管理現狀及對策

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摘要：為提高人工影響天氣保障社會經濟發展和人民生活的能力，揭陽市氣象局重點建立健全人影安全管理體系，規范人影管理，主動爭取財政資金并設立人影天氣作業組，在火箭彈存儲方面需建立安全管理制度。夯實基層基礎，才能更好地形成以政府為主導、各部門聯動的工作機制，發揮人影作業在防災減災、緩解水資源短缺、改善生態環境等方面的作用。

關鍵詞：應用氣象；人工影響天氣；安全管理；揭陽市

人工影響天氣是指為避免或者減輕氣象災害，合理利用氣候資源，運用現代科學技術，在適宜的大氣環境中通過人工催化、擾動等技術手段，對局部的大氣活動施加人工影響，實現增雨雪、防雹、消雨、消霧、防霜等目的的活動［1］。人工影響天氣是氣象防災減災工作的一項重要手段，也是政府為人民群眾提供的一項公共服務［2－3］。人工影響天氣涉及安全生產的方方面面，其安全要求較高，例如航空安全、彈藥儲運安全、作業人員安全等，對安全事故應急處置預案也要求盡量完善，只有建立完善的人工影響天氣安全體系，才能夠有效地避免安全事故的發生，為社會發展做出貢獻［4－9］。揭陽市人工影響天氣主要通過地面火箭作業方式，目前人影業務工作雖已逐步規范化，但仍存在著一些不安全隱患，容易發生作業安全事故。因此，安全管理工作必須不斷加強，各項安全工作必須納入安全管理體系，確保實時有效控制。

1當前存在的主要問題

1）站點作業環境惡化。隨著社會經濟的迅猛發展，城鎮化的不斷擴張，揭陽市各地作業站點火箭安全射擊范圍不斷被擠占。根據氣象行業標準QX／T297－2015《地面人工影響天氣作業安全管理要求》［10］規定，火箭作業點應選在作業影響區上風方向且距居民區不小于100m。目前揭陽各市縣可作業的站點不多，平均一縣（市、區）不到2個作業站點，基礎設施建設存在薄弱環節，現有的人工影響天氣作業點已不能滿足揭陽市的要求，這給人影工作帶來極大的壓力，需要投入更多的時間、精力和人力去尋找更多、更加適合地面火箭作業的作業點。2）人影作業人員流動性大、專業知識不足。目前揭陽市缺乏具有專業素質的人影專職管理人員和有一定素質、穩定的作業隊伍，雖然每年均舉辦人影業務培訓班，但作業人員多為兼職，一定程度上制約了人影天氣現代化水平的提升和作業效益的發揮。3）經費投入不足。各縣（市、區）政府對人影天氣的業務工作均為應急性作業，業務資金無法保證，各地人影經費嚴重不足，作業裝備更新慢，沒有專門人員培訓經費，難以邀請有關專家為揭陽市人影作業人員重點授課，給人影地面作業留下一定的安全隱患。4）火箭彈無法安全存儲。由于各地市軍區或武裝部已不再提供專業彈藥庫存儲人影火箭彈，各地氣象局面臨著火箭彈無法安全存儲的問題，火箭彈存儲安全未能得到保障，安全隱患較為突出。

2人影存在問題解決辦法

1）建立健全人影安全管理體系，規范人影管理。（1）完善管理體系。由各地政府主導，設立人影管理機構，委托當地氣象部門負責各地人影工作計劃和業務發展規劃制定，統籌人影天氣工作，負責人影業務實施和效益評估。（2）設立人影作業組。分區域在各地公安局或武裝部設立人影作業組，招聘退伍軍人或有相關經驗人員，由他們負責人影作業，減少安全事故的發生。并請該部門負責人影火箭彈等的儲運安全，減少其他人員接觸，避免出現交接不暢，出現安全隱患。2）規范人影資金使用，爭取更多財政支持。通過宣傳、溝通，讓各地政府部門重視人影業務，爭取設立專項資金，保證人影日常經費的同時，增加安全管理經費的投入；同時購買作業人員特殊險和社會公眾險，邀請各地專家對作業人員進行培訓，消除存在的各種安全隱患。3）加強作業裝備管理。加強對火箭等作業裝備的定期檢查，并對這些作業裝備進行建檔管理，日常運行維護均記錄入檔。對日常檢查中發現無法維修或無維修價值的作業裝備堅決淘汰，加快作業設備的更新換代。4）建立安全火箭彈儲存制度。目前北方許多省市氣象局已定制專門的保險柜，用于存儲火箭彈，是目前存儲火箭彈的一個可行方法。結合廣東省正在建設人影“兩庫兩室一平臺”標準化作業點，將有專門保險柜臨時存放人影作業火箭彈，可以考慮在非作業期間由省局統一存儲火箭彈，作業期間再臨時存儲在市縣的固定作業點，由專人負責看管，方便作業期間開展人影作業。

3提升人影服務的防災減災能力

不斷發展的城鎮化，極大縮減了人影地面作業的空間，特別是在經濟發達地區或人口密集區，問題更加嚴峻。為應對這個問題，揭陽市氣象局應充分利用廣東省氣象局現有的各種現代化裝備，尤其發揮雙偏振天氣雷達的功能，結合廣東省人影中心新研發的各類業務系統，抽調揭陽市氣象局業務精英，對作業云系進行更深入的分析研判，在安全的前提下，力求不漏掉每一次作業機會，在有限的人影地面火箭作業點上開展精準作業，進一步提高揭陽市地面火箭作業效率和人影業務的科學水平。

人工影響天氣是一項促進社會經濟發展的事業，利國利民，應當堅持政府主導、部門協作的管理模式，建立完善的作業制度，共同促進人影事業的進一步發展，讓其在國民經濟、民生安全中發揮更大的作用，同時推動人影工作在新時期安全、高速發展。

作者:陳泳峰 鄭繼玲 陳裕強 謝少東 謝斌 單位:揭陽市氣象局