農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)思考

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摘要：隨著人們的生活水平在不斷提高，對食品提出了更高的要求，關(guān)注食品安全的程度在不斷加深。首先解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)內(nèi)容，以期準確把握體系建設(shè)、管理目標及功能定位，提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的建議，以此為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范工作提供可借鑒的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理體

1解讀農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)內(nèi)容

1.1大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)及推廣等環(huán)節(jié)與世界準備接軌，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)基地、及標準化生產(chǎn)等方面嚴格把控，并依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人們共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律構(gòu)建標準體系，從而加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的研究與推廣。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)中建立對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的認證和監(jiān)測體系，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度、綠色食品、有機食品的開發(fā)及認證的工作力度，建立起來一套農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。1.2完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作，是關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)乎民生的一項重要基礎(chǔ)性工作，應(yīng)積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險評估實驗室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估定位監(jiān)測站點為基礎(chǔ)的風(fēng)險評估體系，制定和實施風(fēng)險評估監(jiān)測計劃，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估辦法規(guī)范，大力推進安全風(fēng)險評估應(yīng)急處置的科學(xué)化進程，以風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，監(jiān)測區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、致病性微生物、重金屬等污染物，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護人體健康的限量規(guī)定，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估的認識，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，因地制宜，扎實履行好監(jiān)測職責(zé)，健全風(fēng)險評估工作機制和管理制度，強化人才隊伍建設(shè)，加強工作人員參加風(fēng)險評估技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵和支持技術(shù)人員參與風(fēng)險交流，加快培養(yǎng)一支過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估技術(shù)骨干隊伍，規(guī)范風(fēng)險排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等工作，避免農(nóng)獸藥殘留、重金屬等超標情況的發(fā)生。1.3體系建設(shè)的指導(dǎo)方向。隨著國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁進一個新的歷史階段，在糧食作物及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)幅度提升的背景下，需要解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及供給平衡等方面問題，以保障日益增長的物質(zhì)需求。長期以來為了解決我國人口的吃飯問題，在動物飼養(yǎng)添加劑、植物生長肥料使用方面，形成突出矛盾對立點，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題一度成為社會關(guān)注的熱點話題。為了解決這一突出問題，我國從農(nóng)產(chǎn)品入手，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，及提升對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制。在中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中包括：建立相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測體系、認證體系、標準體系、執(zhí)法監(jiān)督體系等，形成保證農(nóng)產(chǎn)品消費安全和提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的全方位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

2我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系分析。目前，我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段，主要保障農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，解決人們的溫飽問題。這種發(fā)展方式是由基本國情決定的?，F(xiàn)如今，人們開始追求質(zhì)量問題，如轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品健康與否、何時采摘最合理、營養(yǎng)價值最高、運輸過程是否安全等，以來保障人們的飽腹感。在這些問題的壓力下，如何在滿足感的前提下更有效地為人們提供健康食品成為一個需要解決的問題。人們已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為評價的基準，質(zhì)量與產(chǎn)量是息息相關(guān)，若質(zhì)量出現(xiàn)問題，人們會減少采購從而增加其他產(chǎn)品的采購，打破原有的供應(yīng)平衡。因此，必須要強化質(zhì)量管理體系的建設(shè)，高度重視質(zhì)量，提高管理水平。2.2管理體系漏洞具體分析。農(nóng)業(yè)監(jiān)管不合時宜。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準很少。雖然有政策法規(guī)，但由于種種原因，政策法規(guī)遲遲不落實，導(dǎo)致一些不符合衛(wèi)生安全標準的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。而且，這方面的相關(guān)規(guī)定也不完善，甚至是空白，比如農(nóng)產(chǎn)品分類標準的相關(guān)規(guī)定以及農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的控制等。我國大部分農(nóng)業(yè)不是標準的集體生產(chǎn)，是靠農(nóng)民養(yǎng)活的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)差異明顯。而且同樣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來較難，規(guī)?；w化仍然困難，這些都是需要解決的問題。

3強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的建議和措施

3.1強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。3.1.1增強安全管理意識。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著百姓切身利益，是架構(gòu)食品安全的有力防線。隨著人們生活水平不斷提高，對食品安全提出更高的要求，為此，應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系入手，準確把握體現(xiàn)建設(shè)中的管理目標及功能定位，形成概念模式，把這個概念模式滲透到整個農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中，把整個集團整合到這個概念中，圍繞這個概念進行管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，為百姓食品安全把好關(guān)。3.1.2農(nóng)產(chǎn)品的來源農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)品的平穩(wěn)供應(yīng)是保持社會穩(wěn)定的重要因素，農(nóng)戶作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對體系建設(shè)的影響極其深遠，為此，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)時需要結(jié)合農(nóng)戶的相關(guān)情況，給予政策幫扶和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)容的培訓(xùn)。加大程度上提升農(nóng)民對環(huán)境保護、食品安全的警惕意識，規(guī)范生產(chǎn)及養(yǎng)殖的規(guī)范化和標準化的重視程度，政府部分聯(lián)合當?shù)仄髽I(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，及污染物排放利用的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，從真正意義上提升農(nóng)產(chǎn)品的自身質(zhì)量和經(jīng)濟價值。3.1.3政府、企業(yè)、農(nóng)民協(xié)同化發(fā)展模式。當?shù)卣匾曓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的同時，兼顧農(nóng)戶的自身利益，從農(nóng)民的角度看，鼓勵科學(xué)化養(yǎng)殖、土地修復(fù)技術(shù)等技術(shù)指導(dǎo)，明確對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、產(chǎn)品宣傳和包裝，提升以科技化帶動生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展?；谄髽I(yè)生產(chǎn)污水、以及污水中二氧化碳的濃度等會影響農(nóng)作物的生長，污水的排放會影響土壤的pH值等一系列環(huán)境問題，種子肥料和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格要求生產(chǎn)質(zhì)量，符合國家生產(chǎn)標準。制定處罰標準和管理法規(guī)，促使農(nóng)民土地實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系管理目標。為了更好的對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理開展深入研究，需要對構(gòu)成體系建設(shè)的管理目標進行系統(tǒng)分析，構(gòu)成主體系的管理目標分別為供應(yīng)商、物流企業(yè)、消費環(huán)節(jié)和消費者。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中，供應(yīng)商是加工及生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)方，其中包括農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、種植戶、農(nóng)村合作社等。供應(yīng)商是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全的重要環(huán)節(jié)，從源頭管控對生產(chǎn)或養(yǎng)殖中使用的化肥、農(nóng)藥、抗生素、及加工環(huán)節(jié)中添加劑等內(nèi)容管控，有利于實現(xiàn)管理體系的管控效果。物流與銷售環(huán)節(jié)是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的關(guān)鍵因素，在此期間從包裝運輸?shù)絺}儲再到各地零售批發(fā)，形成最終的產(chǎn)品成交，需要做到農(nóng)產(chǎn)品保值增值和分銷的重要環(huán)節(jié)。消費者是最后促成農(nóng)產(chǎn)品成交和購買的成員，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的受益者，在構(gòu)建體系建設(shè)上與消費者達成和諧關(guān)系，重視與消費者關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，是提升農(nóng)產(chǎn)品價值及實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。3.3體系管理功能定位。隨著改革開放的深入推進，對我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作給予高度重視。市場經(jīng)濟下對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準入提出更高的要求，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國農(nóng)產(chǎn)品在進出口貿(mào)易量逐漸攀升，為此，在借鑒國際標準及經(jīng)驗的同時，需要建立并強制認證我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成統(tǒng)一標準的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證系統(tǒng)。由于我國農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，地域產(chǎn)出差異較大，為此在認證方，執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、QS質(zhì)量安全認證、綠色食品認證及有機食品認證等多方面認證標準。從農(nóng)產(chǎn)品原材料的生產(chǎn)、加工及最終制成品等一系列質(zhì)量安全控制及風(fēng)險分析控制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)標準。

4結(jié)語

綜上所述，我國人民群眾的生活水平及質(zhì)量隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展也逐漸的上升到了一個新的高度，食品安全的問題也受到了越來越多人們的重視，為了最大程度的保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)建設(shè)食品安全防線從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系入手，通過多個環(huán)節(jié)、多種手段，合理規(guī)劃，合理布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。

參考文獻:

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作者:唐露苗 單位:濟南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心