安全生產機制的途徑和策略研究

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1.注重工作機制建設，構建安全生產工作格局

1.1強化安全生產管理機制

按照國家規范標準，完善企業標準體系，著力推進重點行業、重點企業的安全標準化建設，突出搞好企業達標、崗位達標和專業達標活動，逾期整改不達標的決不能生產。要加強制度建設，使各項制度真正起到規范和約束作用。加大檢查力度，深入基層，督促企業嚴格落實安全生產各項規章制度，對非法違法行為進行嚴肅治理。要加強安全生產教育，普及安全生產知識和防范技能，引導和規范安全生產行為，提高職工自救和救人能力。

1.2強化安全生產應急機制

完善安全生產應急救援體系。制定科學可行的應急預案，落實救援物資和裝備，加強專項應急演練，提高事故防范和處置能力，確保發生事故時能夠迅速啟動應急預案，在第一時間有效開展應急救援，減少損失，控制事態發展。

1.3強化安全生產責任機制

將安全生產工作作為績效考核重點，堅持評先評優安全生產“一票否決”。建立安全生產“一把手”負責制，帶頭明確責任、細化責任。分管領導要擔負起具體責任，工作分管到哪里，安全生產就負責到哪里。各行業管理部門要在各自的職責范圍內，對所屬行業領域內的安全生產工作依法實施監管。要進一步強化企業主體責任。企業不消滅安全隱患，安全隱患就可能消滅企業。企業法人要按照要求真正把安全生產責任落實到每個環節、每個車間、每個員工，確保環環相扣、責任到位。在安全生產上企業必須舍得投入、加大投入，不能因為省小錢而釀大禍。

1.4強化隱患排查治理機制

隱患積累到一定程度就會導致事故的發生。現代安全管理理論“海恩法則”認為：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。實踐也證明，隱患是導致事故發生的根本原因，而控制隱患的有效手段，就是建立隱患排查治理的長效機制，一方面深入排查各行業、各領域安全生產隱患，堅持全方位、廣覆蓋、無死角，重點突出危險化學品非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等行業、領域安全隱患排查，做到有患必查，查處必改，對隱患實行“零容忍”。重大安全隱患實行政府掛牌督辦，并做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。另一方面從建立隱患排查長效機制入手，完善隱患排查制度、標準，建立信息化監控平臺，健全隱患排查責任網絡，不斷提高隱患排查整治能力和水平。

1.5強化安全教育培訓機制

政府及其有關部門，要通過安全生產月等載體，面向全社會、面向企業宣傳法律法規，營造良好的社會氛圍。企業要加強安全文化建設，同時也要注重工人本崗位的安全知識和技能培訓，提高一線職工的整體素質，實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，才能使職工時刻繃緊安全生產這根弦，保證既不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。

1.6強化技術保障機制

沒有技術保障的落實，就不可能實現安全生產。目前發生的安全事故，大部分是因為“三違”和產品質量缺陷造成的，強化技術保障落實在安全生產工作中尤為重要。作為安全生產責任主體的

企業，要嚴格遵守或制定本單位的崗位安全操作規程，建立起本單位設備檔案和特種作業人員檔案，保證特種作業人員持證率達到100%。各行業主管部門要充分發揮好監督、指導和人才優勢，切實幫助企業在生產技術保障上多服務、服好務，為企業排憂解難。

2.加強安監隊伍建設，提高綜合監管能力

以創建和諧班子為重點，通過建立和堅持理論中心學習、民主生活會等制度，不斷增強領導班子的凝聚力。加強安全監管隊伍建設，選拔專業人才充實到安全監管隊伍，補充完善基層安全生產監管的設施、裝備，不斷提高基層隊伍業務素質。加強安全生產網格化管理，提升安全監管水平。

3.加強社會監督員隊伍建設，延伸工作觸角

在不同的領域和重點企業選任社會監督員，主要職責是監督行政執法，舉報生產事故和隱患，參與聯合檢查和企業安全管理。同時，采取定期例會、調度、培訓、征求意見等方式，提高社會監督員隊伍的業務能力，發揮社會監督作用，切實把觸角延伸到各個基層，擴展到各個領域。

4.加強行政執法，打擊安全生產非法、違法行為

一是強化專項執法檢查。突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域的安全監管，及時糾正違章，消除隱患；二是開展聯合執法。與公安、國土等部門配合，嚴厲查處安全生產違法行為；三是嚴厲查處事故。按照“四不放過”原則，嚴厲追究事故責任人和責任單位。認真分析事故原因，及時提出整改意見，落實整改措施，吸取事故教訓。

5.結束語

安全生產管理是一項艱苦的工作，難做的工作，但也是一項神圣的工作。對于人，安全是生命的保護神。當你受到他的保護的時候，你也許并沒有意識到它的重要，但人過你一旦失去它，就可能會給你和你的家人帶來一生的不幸，或許會催你過早的走完你寶貴的人生。對于企業，安全是企業的生命線，有了它可能并不意味著企業就擁有一切，但如果沒有了它，就可能會使企業失去一切。

本文作者：王峰工作單位：通化縣安全生產監察大隊