企業落實安全生產主體責任探討

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摘要：深入貫徹落實關于安全生產的重要論述，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，企業必須要認真履行安全生產主體責任。

關鍵詞：企業；落實；安全；主體責任

眾所周知，安全生產是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是企業的安全生產第一責任人，部門負責人是部門的安全生產第一責任人。安全生產工作落實到具體工作上，就要各級領導在安全生產工作上按照“重心下沉、關口前移、監督有效、保障有力”的思路，形成一級抓一級，一級對一級負責的局面。以崇尚實干、狠抓落實的精神，在安全生產工作務實戒虛上下功夫，認真落實事故防范措施，及時消除安全隱患，不斷提高設備設施完好水平，使企業的安全生產局面穩步提升。那么，企業應該如何落實好安全生產主體責任呢？我認為要在以下幾個方面采取有力措施落實企業安全生產主體責任和領導責任。

一、是要認真組織學習研究新《安全生產法》，健全和落實安全生產責任制、責任追究制

新《安全生產法》對企業主要責任人的責任進行了新的修訂，就是做好“安全責任、規章制度、操作規程、安全投入、事故隱患、應急預案、教育培訓”等7項工作，履行“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等7條職責。企業領導要思考自己的安全生產責任有哪些，該怎么落實自己的責任制。要熟知自己的職責，承擔起安全管理的責任。抓安全生產工作，關鍵是要抓安全生產責任制的落實：一是推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。二是確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責任，建章立制，把安全生產責任分解逐級延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。三是積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。四是完善安全生產獎懲及追究機制。安全生產考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。若發生不安全事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，追究相關責任人的責任，直至追究法律責任。五是要務實戒虛抓好落實。要進一步增強安全管理人員抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。安全管理人員要善于從繁雜的事務性工作中跳出來，關口前移，多到現場，發現問題，及時糾偏，身體力行的抓好落實。企業要采取有效措施，將各級管理人員“捆”起來，形成一盤棋，形成合力，促進部門、班組認真落實安全責任。要對那些沒有真正落實安全責任的部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，落實無后果追責，有后果從重的責任追究制度。

二、是要及時落實安全投入，認真開展反“三違”工作，進一步提升安全管理水平

落實好安全投入是企業履行安全生產主體責任的重要保障工作。安全生產的資金投入是重要保證。安全需要投入，需要付出成本，因為企業生產設備老化，安全設施缺失是安全事故發生的一大隱患。不僅安全費用、工傷保險等費用要提取提足，而且一定要確保安全投入。如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會付出更為沉重的代價。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的安全發展之路。抓好安全管理首先要落實好安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。其次是把安全工作要做實做到位。當前，存在一些部門的管理者沒有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當作一個旁觀者，當成局外人，不履職、不盡職。各級安全管理人員都要捫心自問，是否履職盡責。在企業里，安全監督體系和保證體系在安全工作中都承擔著重要的安全責任，都必須按照自己的職責，來完成安全工作中所擔負的責任，尤其是公司班子成員在安全工作中要時刻做到心中有責，既能履職盡責，又能主動作為，勇于擔當。企業要將反“三違”工作作為安全管理的一項重點工作，開展風險分析，杜絕各類“三違”現象。安全技術部門和其他部門要加大反“三違”檢查的頻次、深度和力度，有效規范各崗位人員的作業行為，堅持反三違，實現人員無違章、管理無違章、裝置無違章，在安全管理上不能做“老好人”“和事佬”，見到不安全的事或安全隱患要敢于及時制止、及時糾偏和及時落實整改。進一步提升企業安全管理水平，實現企業安全生產的長治久安。

三、要多措并舉加強安全教育培訓，嚴格落實安全培訓責任

安全教育培訓是企業安全生產最有力的保障，要充分發揮企業三級培訓網絡和工會組織的優勢，除積極發動全體員工參與國家、省市應急管理部門在官網、微信公眾號等官方平臺舉辦的網上應急和安全知識競賽等活動外，還要積極推進企業安全培訓競賽一體化模式，將培訓項目和競賽項目無縫結合，以訓為賽，以賽促訓，結合“安全生產月”活動、“安康杯”勞動競賽等通過培訓與競賽的融合，營造求上進、學技術、練技能的良好風氣。提高員工的安全意識和自我防護能力。只有通過培訓，才能使職工具有生存謀生的能力，這也是企業給予職工最大的福利。通過培訓，使職工具有風險辨識的能力；通過強化安全管理和教育培訓，確保職工人身安全，這是企業給予員工最大的關愛。通過安全教育培訓，強化全員的主動安全意識，培養全員安全作業習慣的養成，這也是企業將安全培訓向精神層面的延伸。安全培訓要出實招、見實效，使全體員工達成一種“安全隱患能夠及時發現治理，安全事故可以提前防范減除”的共識，要讓職工主動要安全，真正形成一種內在的安全文化，從而真正夯實企業的安全基礎。四、抓好“三基”建設，開展風險評估是落實企業責任主體、建立安全生產長效機制的有效途徑企業抓好“三基”建設要以夯實班組建設為重點，通過抓基層、夯基礎、苦練基本功，結合“反三違”、抓作業現場的安全管理、重大危險源動態評估、外包工程管理、安全運行及設備培訓等工作把各項安全生產工作落實到每個環節、每個崗位、每個人，為企業安全生產長治久安奠定堅實基礎。企業要以基層生產單位班組為重點，抓好安全生產基層建設。安全管理部門應建立管理人員與各班組聯系點制度，關鍵是要真正實現管理重心下沉，再多一點深入班組，再多一點深入現場，幫助班組解決工作中的實際問題，幫助班組實現個人控制差錯、班組控制異常、人員零違章的目標。基層生產單位班組要把“三講一落實”（講任務、講風險、講措施、抓落實）、“兩會一活動”(班前會、班后會、每周一次安全日活動)、反違章管理、績效管理、檢修質量管理、操作及作業票證管理、崗位分析等作為班組管理重要內容，防止人身傷害和誤操作傷害。另外，企業要堅持開展三年一個周期的安全風險控制評估工作，安全風險評估是全員安全教育和業務培訓的一種極有效的形式，是預防事故、超前控制事故的有效措施;領導重視是搞好安全性評估的關鍵，全員參與是搞好安全水平的基礎。評估四個單元要按照企業的標準和要求，“細、嚴、真、全”地開展安全生產風險評估工作，要把評估中發現的問題按照風險程度編制整改計劃，確定整改項目、費用、完成時間、責任人，切實提高本質安全水平和事故防范能力，規范安全管理，控制安全風險，提高設備健康水平，改善勞動作業環境，夯實安全基礎。

安全是一種責任，更是一種義務。安全生產重于泰山，絲毫不能懈怠。企業管理者要時刻繃緊安全這根弦，克服僥幸、麻痹和不負責任的心理。企業要落實好安全生產主體責任，需要企業每個部門、每個崗位每位員工保持高壓態勢，真正有“如履薄冰、如臨深淵”的危機感，腳踏實地地做好各項工作，營造濃郁的安全氛圍，把風險當事故抓，把小事當成大事抓，把別人發生的事當做自己發生的事來抓。企業只有認真落實安全生產主體責任和領導責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，充分發揮各級領導和職能部門應有的作用，才能確保企業安全生產局面的持續安全穩定，才能實現安全盈利雙提升。

作者:周則賀 單位:中國航空油料有限責任公司江蘇分公司