綠色財政稅收政策有效開展思考

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摘要：當前全球性的問題之一便是資源危機，因此全世界都在提倡綠色和可持續發展。在我國提出建設節約型社會理念后，我國社會經濟在發展中亟須構建綠色稅收政策。而在當前世界能源、資源數量不斷減少的情況下，作為能源消耗大國的我國更應該采取提升資源利用率的有效措施，實施綠色財政稅收便可在環境保護、實現節約資源的過程中對我國環境事業的發展起到重要的指導作用。本文在分析綠色財政稅收政策內涵的基礎上，探討了基于節約型社會下綠色財政稅收政策的開展策略。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政稅收政策

一、綠色財政稅收政策概述

綠色財政稅收是國家為了社會經濟的綠色發展而提出的一項合理運用資源、保護生態環境，促進經濟穩定持續發展的政策。西方國家在20世紀七八十年代就完善了該項政策，而我國在實施綠色財政稅收政策方面尚處于起步階段，因此政策不斷完善和發展的空間較大，構建節約型和資源共享性社會也配套的財政稅收政策給予支持。目前在西部欠發達地區，由于地方政府、企業組織、個人等盲目追求眼前利益而置環境保護于不顧，產生對公共利益造成較大損害的生態破壞和資源浪費問題，與國家的可持續發展政策相悖。所以合理的運用財政稅收政策，充分發揮稅收的“杠桿”作用，對社會和公共利益的協調發展進行調節，不僅能夠提升各經濟主體的利益，也能夠對保護環境和節約資源起到促進作用，為經濟結構實現轉型發展創造有利條件。制定合理的綠色財政稅收政策，能夠實現社會效益和投資主體的經濟效益在該項政策的影響下協調發展，達到“雙贏”的效果，正如所說：“綠水青山就是金山銀山”。而制定財政稅收政策的關鍵是達到自主創新和持續發展的目的，但是如果在短時間內環保節能技術的經濟效益達不到預期，投資主體就需要在創新和開發節能技術上承擔相應的風險和責任，這也是影響其投資熱情的重要因素。如果政府能根據市場發展情況靈活的運用財政稅收政策，便可以有效地調節市場，通過政府適當地對節能產品、技術的扶持，促進經濟增長模式的轉變。

二、基于節約型社會下綠色財政稅收政策的開展策略

完成社會經濟的轉型，世界各國都應該重視節約資源、清潔生產、保護環境、發展循環經濟，我國政府應該根據資源環境現狀，為財政稅收構建綠色的政策體系，進一步貫徹落實相關政策。（一）對綠色循環經濟加大財政支持力度。在構建節約型社會的背景下，我國政府應該在節約資源、保護環境等方面加強財政投入，并健全劃撥財政資金的渠道、在財政支出中安排專項資金用于循環經濟的發展并保證專款專用。通過加大財政支持的力度，保證為其提供的預算支撐更加長效和穩定。所以就需要各地政府進一步明財政補貼的范圍和重點需要資金支持的領域，通過滯后產能處理機制的構建，在市場經濟主體中逐步淘汰污染和能耗較高的企業；同時還應在財政資金上為重要的節能工程、節能產品和技術的開發提供保障；另外還應建立有償利用礦產資源的形式，并完善生態補償形式，從整體上提升我國財政政策的綠色化。（二）健全完善綠色財政稅收制度。分析我國當前稅收政策，其還缺乏較高的綠化程度，也沒有在產品的整體壽命周期形成真正的綠色稅收體系，該政策并沒有在全社會范圍內進一步實現其調控和激勵作用，因此我國還應該完善綠色稅收建設，具體措施有：（1）在生產相關產品環節，應該增加不同的環境稅種，如污染排放稅、垃圾稅等；并適當的獎勵那些在凈化處理污染物、回收利用資源上貫徹落實的企業，對生產環節環保、節能的實施起到較大的促進作用，防止出現嚴重的污染環境和浪費資源的情況，實現高效利用資源的目的；（2）在開采資源過程中應增加水資源、石化能源等資源稅，并適當擴大征收資源稅的范圍，并逐漸以從價征稅代替從量征稅的計征方式，促使稅收的環保、節能的作用得到更好的發揮；（3）在消費過程中應該擴大征收消費稅的范圍，更要重點征收污染和能耗較高的產品，對社會生產環保能耗低的產品也起到良好的引導作用，同時也是促使消費者綠色消費理念樹立的推動因素。（三）采取科學的綠色財政稅優惠政策。盡管我國財政稅收當前的政策體系已經包括了許多保護環境、節約資源等的優惠的財政稅收政策，但是因為比較單一的政策體系不適于大范圍應用，而且缺乏廣泛的宣傳，導致綠色稅收優惠政策無法充分發揮其激勵作用，所以相關部門應該以市場發展為基準，根據實際環境狀況，制定科學完善的綠色財政稅收政策，并在執行相關政策時靈活的運用，使執行稅收過程中的阻力有效降低。另外，還應適當的擴大財政稅收政策的適用范圍，采取財政補貼和優化的方式實現保護環境，節約和回收利用資源等的目的，并合理的調整對節約資源、保護環境造成制約的政策，以多形式的優化稅收政策為節約型社會的構建奠定基礎。在此過程中還應重視，消費者的消費意識和觀念對產品的生產起著決定性的作用，所以還可以通過稅率形式的提高使一次性產品的價格適當提高，降低消費者對污染、能耗較高的一次性產品的消費，推動產業結構的發展更加節能環保與合理。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，綠色財政稅收完善的政策體系的構建，對我國社會經濟穩定、持續的發展起重要的推動作用。我國想要在社會節約型環境下構建順應時展的綠色財政稅收政策，就應該立足于實際發展，對經濟和環境發展狀況綜合分析，在對政策的執行過程中靈活的運用，使相關于綠色環保的優惠政策得到高效的實施，在此基礎上通過政府的宏觀調控，為我國的環境保護和資源節約創造良好的條件，進一步推動經濟增長方式的有效發展。

參考文獻

［1］趙峰征.關于推進綠色財政稅收政策有效開展的思考［J］.納稅,2017（18）.

［2］曾艷,王俊祎.關于節約型社會下推進綠色財政稅收政策有效開展的思考［J］.赤峰學院學報（自然科學版）,2017（7）.24

作者:尚麗華 單位:漢中職業技術學院