綠色財政稅收政策探討

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摘要：現階段，隨著我國社會的進步以及經濟水平的不斷提升，相應的環境及能源問題也逐漸凸顯出來，因此，基于這一現狀，有效貫徹節約型社會顯得非常有必要，與此同時，這一理念也被人們廣泛關注，其核心為：綠色生產、綠色消費，由此可見，重點在綠色方面，更加注重環保。然而，在現如今，構建節約型社會過程中，通常情況下，需要實施綠色財政稅收政策，這樣一來，對市場經濟實施有效的調節，進而確保我國經濟的可持續發展，希望通過本文的研究能夠給相關人士帶來一定的借鑒意義。

關鍵詞：節約型社會；綠色財政稅收政策；意義；實施策略

一、基于節約型社會的綠色財政稅收政策的重要意義

通常情況下，進行綠色財政稅收政策，在極大程度上，可以更好的促進社會公共利益的實現。現階段，隨著經濟的快速發展，相應的環境問題逐漸凸顯出來，并且逐漸成為社會公共問題，基于這一現狀，應該采取有效的措施加以解決，一般通過市場自我調節以及與宏觀調控政策進行有機的整合，來應對存在的問題。根據相關的研究表明，這一方法具有顯著的成效，除此之外，對于資金、環境而言，其是公共財產，通過使用相應的政策，能夠對環境進行合理的保護，防止其受到不必要的污染，進而實現環境友好型社會，再者，通過這一政策，還能夠對資源進行優化配置，進而實現資源節約型社會。而且通過實施綠色財政稅收政策，還能夠加快推動經濟增長方式的轉變，進一步促進自主創新能力和可持續發展能力的提升。由于環保節約項目無法在短時間內獲得收益，因此通過靈活運用綠色財政稅收政策，加大對環保節約項目的扶持力度，增加企業與社會公眾對環保節約項目的信息，促進經濟增長方式的良性發展[1]。

二、綠色財政稅收政策的內涵與作用

一般而言，對于綠色財政稅收而言，其主要指的是：財政部門使用稅收手段，來確保社會經濟的可持續發展，與此同時，確保其節約、高效、綠色發展，再者，其目的在于：保護自然環境，同時確保資源的高效使用，以便確保國家、社會的穩定發展?，F階段，對于財政稅收體系而言，其仍舊比較傳統，在具體的實行中，不易實現行業的綠色健康發展，通常情況下，會出現許多問題：資源過度開發，再者，有嚴重的能源浪費，因此，基于這一現狀，使其與節約型社會的基本理念不相符，除此之外，對于綠色稅收制度而言，其完善與優化在一定程度上，可以很好的對各行各業進行約束，進而減少不必要的資源浪費，與此同時，還能確保擁有良好的生態環境。另外，還能使人們真正樹立環保意識，進而在實際生活中進行有效的落實，這樣一來，能夠確保國家、社會的可持續發展[2]。

三、我國綠色財政稅收政策體系存在的主要問題

（一）節約資源的意識有待加強?，F階段，在具體的建設中，往往存在以下不足之處：節約意識還有待提升，與此同時，沒有形成有效的消費理念，這樣一來，在一定程度上，就會影響相關工作的穩定運行，再者，不利于體系的有效運行。（1）許多社會群眾沒有對節約型社會有全面的了解，進而沒有全面的認知，在具體的經營中，還是使用以往的方式，沒有對節約措施進行及時的完善與優化，進而其不能發揮有效的價值。因此，基于這一現狀，為能夠獲取穩定的經濟效益，與此同時，減少不必要的經濟損失，相關部門要對相關措施進行及時的完善與優化，進而使這些措施發揮顯著的成效。除此之外，一些企業使用法律空缺，進而對資源進行無節制的開采，與此同時，還會排放大量的污染物，這樣一來，長此以往，不利于生態環境的穩定性[3]。（二）綠色財政稅收的政策體系不健全。對于綠色財政稅收體系而言，其具有以下幾方面的特點：建立時間短，還是處于探索階段，在具體的實施中，有以下不足之處：制度不合理、標準不統一，基于這些問題，在一定程度上，制約了這一體系的有效發展。通常情況下，對于綠色稅收政策而言，其主要針對的是大型企業，與此同時，對于中小型高能耗企業而言，再者，加上家用電氣設備，對這方面的制約不是很大，在一些地區還沒有制定相應的對策。（三）綠色財政稅收政策的激勵效果不明顯。再者，這一體系還有以下不足之處：獎罰制度還不夠健全，這樣一來，在一定程度上，不利于激勵效果。除此之外，對于社會群眾而言，在相關政策方面，沒有對其進行有效的關注，關注程度有待提升。因此，基于這一現狀。就會影響這一體系的正常實施。（1）對于這一體系而言，其處罰標準不是很完善，通常情況下，對一些不良行為沒有嚴格的處罰標準，如：對企業、個人方面的環境破壞，與此同時，加上一些資源浪費等行為，對于這些行為沒有嚴格的處罰措施，這樣一來，不利于對這些行為進行及時的整改，從而不能從根本上得到解決，再者，還會使得一些企業對處罰制度不夠重視。（2）另外，在相關技術研發方面，以及優惠政策方面都比較少，這樣一來，不利于節能產品的有效研發，與此同時，不利于對節能產品的有效選擇，從而就會使企業更加傾向于選擇高收益、高能耗的設備，進而不利于資源的節約，以及對環境的有效保護，從而不利于構建兩型社會[4]。

四、基于節約型社會的綠色財政稅收政策的實施策略

（一）完善現有綠色財政稅收政策。由于現階段我國這一政策還尚未健全，因此，其具體的作用還不能充分的體現出來，在當前兩型社會的構建中，對這一政策進行及時的完善，顯得非常重要。通過使用這一政策能夠對資源進行相應的約束，進而確保資源的合理使用，以及保證環境不受污染。再者，在具體的工作中，對于企業生產而言，要對其進行嚴格的把控，嚴格控制廢棄物的排放量，以及對企業的生產過程進行全面的監控，防止其大量排放污染物。除此之外，對于有些企業的正確行為要給予相應的獎勵，如：通過將廢棄物處理后在排放，這種行為進行獎勵。相應的對于那些不正當的行為要進行相應的處罰[5]。（二）細化綠色財政稅收標準。現如今，隨著我國社會的進步以及經濟水平的不斷提升，盡管人們開始重視綠色發展觀念，但是這一理念還沒有得到全面的普及，在實際的生產活動中，仍然有許多資源浪費的情況，這一現象不符合節約型社會的相關理念，因此，就會產生許多不利的影響?；谶@一現狀，相關人員要對稅收政策進行有效的調整，進而發揮其有效的作用，以便能夠促進社會的可持續發展。在具體的實施中，可以通過以下方法進行：合理增加垃圾稅，以及增加排污稅，進而有效控制資源浪費的情況，以及減少環境污染的情況，通過使用這一方法，在一定程度上，約束企業不正當的行為，進而盡快實現兩型社會。在當前資源開發過程中，部分企業過于追求經濟效益，開采行為存在較強的隨意性，針對于這種情況下，還應增加資源稅，有效的控制資源開采率。具體還要根據資源價格來對稅率進行適當調整，以此來實現對資源開采的有效管控。另外，將高消耗和污染率較大的產業作為重點收稅對象，并做好消費者綠色消費的引導工作[6]。（三）創新綠色稅收管理機制。對于政府而言，要及時對稅收管理機制實施有效的落實，與此同時，還應該進行有效的創新，再者，對各個地區的具體情況進行全面的分析，并且研究其制約因素，從而針對性的采取措施制定有效的管理方案，以便使工作能夠穩定的運行。除此之外，還應該定期對管理方案加以創新，確保其符合實際的發展情況，保證當地的可持續發展。在創新的過程中，要把綠色財政政策的實際標準作為基礎，主要就是符合市場發展的實際情況。（四）增加綠色財政稅收政策的激勵效果?，F階段，盡管對構建兩型社會，以及實施相應的政策，頒布了許多優惠方案，然而，因為其伴有一些不足之處，如：適用范圍小、宣傳單一等，基于這一現狀，因此，給企業、公眾帶來的激勵效果不是很明顯。因此，在出臺政策時，一定要保證執行力的可行性，盡量減少工作中存在的制約因素?，F將主要的方法進行闡述：擴大其應用的范圍，并且根據其執行的情況，對于一些不適用的政策要加以調整，進而保留一些有效的政策，加以充分的使用，與此同時，相關部門還應該對其進行及時的創新，以便能夠適應社會發展的要求[7]。

五、結語

通過上述的分析可知，要想保證社會的可持續發展，就要重視兩型社會，并且將其進行有效的貫徹，與此同時，還應該制定有效的政策，以便能夠對相關企業進行約束，防止其帶來環境污染的現象，以及減少不必要的資源浪費，通過這種方式，來優化市場經濟，進而實現兩型社會，確保我國經濟的可持續發展，與此同時，保證相關行業具有良好的發展前景[8]。

參考文獻

[1]丘愛春，李莉，張琪.試論基于節約型視角下的綠色財政稅收政策[J].財經界(學術版)，2019(01):164-165.

[2]李龍，劉向陽，張輝.基于節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析[J].納稅，2018，12(23):18-21.

[3]張燕，李強，王志波.淺析節約型社會視角下的綠色財政稅收政策[J].現代經濟信息，2018(15):215.

[4]劉濤，降廣有，蒙春霞.淺議節約型視角下的綠色財政稅收政策[J].現代商業，2016(17):71-72.

[5]趙紅，趙佳，周樂.節約型社會視角下的綠色財政稅收政策分析[J].科技經濟市場，2016(06):62-63.

[6]王環慶.論節約型社會視角下的綠色財政稅收政策[J].財經界(學術版)，2015(15):330-350.

[7]陳雪琴，任琴.節約型社會下綠色財政稅收政策的研究[J].現代經濟信息，2012(11):238.

[8]畢麗霞，馮萬川.節約型社會視角下的綠色財政稅收政策研究[J].現代商業，2019(25):172-173.

作者:季紅群 單位:蘭陵縣自然資源和規劃局卞莊國土資源所