公共管理對服務型政府的影響

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一、政府行政權力運行中存在的問題及原因分析

1．政府行政人員濫用權力權力的濫用主要表現為政府行政人員為謀取私利而利用擁有的行政權力私自竊取公共資源，甚至不惜侵害他人的利益，以實現組織或個人利益的最大化。同時，有些行政人員在運用權力的過程中通過“交換”權力的手段來獲取高額回報。這一現狀早已滲透于我們生活的各個領域，權力濫用已成為社會普遍現象。

2．官員貪污腐敗事件頻發貪污腐敗現象嚴重威脅著社會主義國家的安全，對社會秩序和黨的事業都造成了極大的破壞。由于處于轉型時期等原因，部分政府干部依舊存有落后的腐朽思想和行為，以至于出現了行政人員以權謀私、貪污受賄等現象。干部將原本用于服務大眾的行政權力用來服務于少數人的利益追求。在各地出現多個地方集權搞地方保護主義，以權謀私，破壞了市場經濟的健康有序發展。

3．缺乏對行政人員行為的監督如今，之所以出現行政人員違法行為，并呈現持續擴展的趨勢，是因為缺乏有效的監督機制。行政人員從群眾中來，又到群眾中去，行政人員的權力也應回歸于人民群眾。在權力運行的過程中，如果缺乏對行政人員行為的有效監督，勢必會導致行政人員違法行為的出現。從現狀看，國家雖然加強加快了監督機制的建設和監督立法，但實施的過程中并沒有達到預想的效果，許多措施都還是一紙空談。

二、服務型政府的建設策略

1．服務型政府的建設重點服務型政府的建設要按照中國特色社會主義行政體制目標進行，將政社、政事、政企、政資實行分開化，建設結構優化、職能科學、廉潔高效的服務型政府。建設過程中要注重樹立為人民服務的宗旨。

2．強化政府公共服務職能政府的公共服務職能要求政府以保障和改善人民生活質量為重點，建立健全公共財政保障體系和惠及全體的基本公共服務體系，為人民群眾提供更好的教育環境、醫療條件、社會保障等，并不斷提高政府公共服務的質量，樹立良好的政府形象。

3．創新行政體制和管理方式建設過程中強調推行政務公開透明化和政府績效管理，建立高效的“一站式服務”。同時在創新方面，為順應信息化時代的潮流和社會發展需要，要加強政府電子政務建設，提高政府效能。通過多種方式充分聽取群眾的意見，提高政府公信力。

三、服務型政府建設的有效路徑

1．在政府行政程序上，政務必須向公眾公開，包括政府組織的使命公開、辦事程序公開、常用法規公開，以及辦事結果公開等。

2．在政府行政功能上，服務型政府理念要成為政府工作的宗旨，寓管理于服務中，為企業發展創造良好的、公平的競爭環境，為公民提供完善的公共服務。

3．在政府行政規則上，依法行政，建設法治型政府。市場經濟是建立在法律、法規的基礎上，它們要求政府必須依法行政、依法管理經濟與社會事務，摒棄行政過程中的“暗箱”操作，提高行政效率。

四、總結

隨著時代的不斷發展，經濟社會的各個方面都在發生深刻的變革，政府管理方式和服務方式也應不斷創新，特別是信息化的快速發展，為政府提高管理和服務水平提供了廣闊空間。在時代的引領下，服務型政府應該是陽光、創新、負責與法治相統一，是新公共管理模式下更加透明、更加高效的公共服務政府。

作者：張雅云單位：渤海大學文理學院