公共管理中的公共性問題分析

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經濟的發展使得人們的生活水平得到了大幅度的提高，人們在解決了溫飽問題之后，也逐漸地重視起對于個人利益的保護意識。公共管理工作與人們的生活息息相關?；诠残韵碌墓补芾砟軌驗檎峁┟鞔_的工作方向，進而促進我國社會和諧穩定的發展。公共管理中的公共性價值能夠有效地促進我國管理的現代化進步，進而實現民主、法制、自由、平等的核心主義價值觀。但現階段，公共性缺失是我國公共管理中遇到的最大的問題。為了能夠彰顯公共性在公共管理工作中的地位，政府相關部門應該制定政策對公共管理工作進行完善。

1.我國公共管理公共性中存在的問題

1.1公共管理價值方面存在問題。為人民群眾提供便利、確保人民群眾的利益最大化是公共管理工作的主要目的。但現階段，公共管理中的公共性缺失是公共管理工作所遇到的最大的問題。公共性的缺失使得公共管理工作的內容逐漸偏離正確的方向，影響了公共管理工作的效率與質量。政府相關部門對于公共管理工作的價值改革也比較忽視，導致雖然對公共管理工作投入了大量的人力物力，但公共管理工作的效果得不到提升，達不到預期的效果。1.2政府對于公共管理的機制仍需完善。實現對于市場的宏觀控制，是政府公共管理部門的主要職責之一，加強對于市場經濟的宏觀控制，有利于提高資源的配置率。但目前，我國政府部門在對公共管理工作進行管理與監督的過程中仍存在一定的問題，在市場資源不均的情況下，時常會出現政府失靈的現象。造成政府失靈的主要原因有以下幾點：首先是因為信息數據的不完整，信息量大并且具有一定的滯后性。其次是由于政府的投入成本與利潤收益之間不成比例，投入大收益少，出現資源浪費的現象[1]。最后是在自然壟斷的環境下，政府為公共管理工作提供相應的資金和產品支持，同時還要對公共管理工作進行服務，政府的供給地位有利于降低風險程度,由于有效競爭機制的缺乏以及政府管理人員對企業管理概念的缺失,在沒有較好激勵機制的情況下,政府經營效率低下。

2.增強我國公共管理中的公共性的方式

2.1政府部門樹立相關的理念，增強公共管理中的公共性。政府通過制定相關的公共管理政策，能夠彌補公共管理在市場中的不足。所以在制定政策的過程中，要時刻以公共性為核心理念，從人民的利益和社會的公平角度出發，根據人民的需求制定政策，進而確保人民利益最大化[2]。公共性是公共管理的最突出的特點之一，在公共性的要求下，政府部門在解決問題的時候，必須要嚴格的遵循公平公正的原則，時刻以人們的利益為主要出發點，考慮政策實施最終要維持社會的長期發展。只有做到從人民的角度出發，才能將公共管理中的公共性更好地體現出來。推進我國公共管理體制改革，主要目的就是建立一個能夠適應市場經濟發展的、靈活高效的政府管理體制。為了能夠加快政府管理體制的建立，政府相關的部門應該對其他國家先進的管理理念進行模仿與借鑒，進而加快公共管理體制的改革創新，打破傳統的政企不分管理模式。另外，政府管理部門在實施公共管理活動的時候，要注重凸顯公共性的體位，注意發揮戰略管理和戰略規劃的作用[3]。2.2政府公共管理部門肩負起促進和實現公共利益的義務和責任。將人民的利益放在第一位，時刻注意體現人民的主體地位一直是我國發展的重要目標。所以在公共管理工作中，政府相關部門必須要時刻以人民的滿意度為主要的管理理念，以人民的滿意度來體現公共性的社會價值。人民滿意度主要是以人民為主體，以人民的感受為評價標準的概念。為了能夠提升人民的滿意度，彰顯公共管理的公共性，政府部門在進行公共管理工作的過程中，應該將人民的利益作為公共管理工作的出發點，促使管理者在履行崗位職責中自覺地想人民所想，急人民所急[4]。在不斷地實踐中促進公共管理工作的創新與改革，使得公共管理工作能夠滿足人民群眾的需求。2.3在公共管理中增強人民的參與度，培養人民的公共意識。在現階段，政府實現“透明”式的工作模式，才能從根本上提高政府管理工作的效率與質量。就目前的情況而言，公共管理工作中公共性缺失的主要原因就是人民群眾對于公共管理工作的認識不足，認為公共管理只是政府部門的責任。為了加強公共管理工作中的公共性，政府部門就要鼓勵人民群眾參與到公共管理工作之中，幫助民眾形成較強的公共意識，使得他們能夠自覺的對公共性進行維護。政府在加強人民公共意識的時候，應該將道德教育與法律教育相結合，使得人民能夠在知法、守法的前提下自覺地參與到公共管理工作中[5]。另外，政府還要處理好國家與人民之間的關系，在培養人民公共意識的同時，將公共性教育貫穿其中，進而實現公共管理的公共性，促進社會的和諧發展。

綜上所述，公共性是公共管理的最主要的特征。在公共管理工作中，只有牢牢地把握公共性問題，才能夠使得公共管理的效率和質量有所提升。公共性是政府公共管理體系和公共管理模式的主要出發點和原則。公共性價值是實現公共管理工作現代化發展的關鍵所在。所以在我國的公共管理工作中，相關的工作人員要時刻注意體現管理中的公共性問題，進而促進我國社會的和諧發展。

參考文獻：

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[2]美朗宗貞.我區高校公共管理課程教學中存在的問題及對策研究[J].西藏教育,2016(9):41-44.

[3]周定財,楊浩.公共利益視角下政府購買公共服務的公共性研究[J].內蒙古社會科學(漢文版),2017,38(1):9-14.

[4]余君.公共管理的公共性及其與社會性的關系簡析[J].法制與社會,2017(28).

[5]吳智鵬.公共性:公共管理研究的基礎與核心[J].中國管理信息化,2017,20(1):225-226.

作者:楊靜 單位:湖南農業大學