公共管理學(xué)成本分析方法

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摘要：公共管理是較為常見的一種管理活動(dòng)，為了公共管理活動(dòng)能夠更好的開展，因此還設(shè)有和公共管理相對(duì)應(yīng)的公共管理學(xué)。在公共管理學(xué)中有一個(gè)方法叫成本分析，這是公共管理學(xué)中比較基礎(chǔ)、重要的一個(gè)方法。本文主要從高中生的角度詳細(xì)闡述了何為公共管理學(xué)、以及何為成本分析，并就公共管理學(xué)中的成本分析作出了相應(yīng)的分析，希望對(duì)同學(xué)們?nèi)蘸髴?yīng)用此方法有一定的借鑒、參考意義。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)；成本；分析方法

公共管理學(xué)處于飛速發(fā)展的一個(gè)階段，但是在發(fā)展過程中也遇到了相應(yīng)的問題，面臨著發(fā)展的挑戰(zhàn)，如果更好的利用公共管理學(xué)進(jìn)行公共管理是很多人正在研究的一個(gè)問題所在。

一、公共管理學(xué)的概述

公共組織是公共管理學(xué)所要探討的對(duì)象，包括廣義、以及狹義兩方面。廣義的范圍更大，拋開私營單位的經(jīng)濟(jì)組織都可以歸類為公共組織的內(nèi)容，而狹義的范圍就比較小，狹義的公共組織代表的是政府行政機(jī)關(guān)，很多學(xué)者認(rèn)為公共管理學(xué)是由行政學(xué)發(fā)展而來的，原因也在這里。當(dāng)前我國的學(xué)科歸類中，將公共管理學(xué)、行政學(xué)、以及行政管理學(xué)等歸為一類，因此也就可以將兩者的概念聯(lián)系起來看，可以發(fā)現(xiàn)，兩者的思想觀念或是想法基本都是一致的，當(dāng)然了，還是有其他去唄的，例如公共管理學(xué)需要運(yùn)用管理學(xué)、以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同的學(xué)科理論、以及方法來探索公共組織。

二、成本分析的概述

成本分析主要是通過對(duì)成本進(jìn)行核算，來將成本水平、以及成本構(gòu)成變化的部分分析指出來，并且要對(duì)其發(fā)生增加、或是降低的原因進(jìn)行分析，通過這一系列分析來采取減少成本的措施。成本管理中，比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是成本分析，因?yàn)橐粋€(gè)優(yōu)秀的成本分析是單位進(jìn)行單位成本計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果評(píng)判的依據(jù)所在，通過對(duì)失敗原因的追尋，從而提供出可供其發(fā)展的建議、策略。一般來說，成本分析都是通過個(gè)案的研究開始的，所以成本分析一般不會(huì)又宏觀的分析，更多的是側(cè)重微觀方面的分析，這主要體現(xiàn)在公共管理政策的出臺(tái)落實(shí)。通過對(duì)投入成本以及最終結(jié)果的分析來看，可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大投資范圍，對(duì)于新的政策要過進(jìn)行歸納性總結(jié)[1]。每一個(gè)學(xué)科都會(huì)涉及到成本分析，但是公共管理學(xué)的成本分析還是有異于其他學(xué)科的，主要是因?yàn)楣补芾韺W(xué)較為的復(fù)雜，包括的方方面，但是包括人力、物力、財(cái)力等，除了有型的投入外，還包括一些影響的規(guī)章制度。因此單位在實(shí)施管理后，要對(duì)人家拜托的事情調(diào)查一番。因此可以實(shí)施由點(diǎn)到面的個(gè)案方面的問題，教師要引導(dǎo)學(xué)生去構(gòu)建屬于自己的理論模型，這個(gè)理論模型，這有利于后期的成本分析工作的開展、進(jìn)行。

三、公共管理學(xué)中的成本分析

（一）內(nèi)容分析。內(nèi)容分析法皆從研究問題開始，搜集到相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行建構(gòu)分析得到相應(yīng)的結(jié)論。一般主要如下方面；第一，在進(jìn)行公共政策時(shí)候，對(duì)議程設(shè)置做分析；第二，對(duì)某一項(xiàng)政策的變化過程做分析、探討；第三，做關(guān)于公共管理學(xué)的整體發(fā)展的總結(jié)、以及概括。但是其也有一定的局限性，比如研究、分析對(duì)象受到了有限的影響，能夠成為研究對(duì)象的皆是可以利用某種形式進(jìn)行記錄的事物，反之則不能成為研究對(duì)象。研究人員在此過程中要注意如下三個(gè)方面：首先，因?yàn)閮?nèi)容分析法會(huì)對(duì)學(xué)科做整體的總結(jié)、以及概述，這也是將其用于學(xué)科分析的原因所在。因此曾經(jīng)有過的相關(guān)學(xué)術(shù)文章、書籍、以及相關(guān)論文，都可以成為其分析的對(duì)象；其次，在對(duì)政策變化做探索的時(shí)候，利用此方法也較為方便。此時(shí)，不會(huì)再對(duì)論文、書籍、文獻(xiàn)做整體分析，其分析對(duì)象會(huì)更為細(xì)化，比如會(huì)對(duì)論文、書籍、文獻(xiàn)其中的章節(jié)、段落、甚至是詞語做分析，更多時(shí)候選用的是關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞是通過統(tǒng)計(jì)詞語出現(xiàn)頻率而來的；最后，議程設(shè)置時(shí)候應(yīng)用此方法，一般都是通過利用公開的文本內(nèi)容進(jìn)行的，這也表明，這里涉及到的學(xué)科除了公共管理學(xué)外，也會(huì)涉及到傳播學(xué)的知識(shí)。這也體現(xiàn)了學(xué)科的研究將會(huì)越來越豐富，越來越全面，但是也容易出現(xiàn)一些其他問題，因此研究人員還需用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去對(duì)待[2]。（二）定性分析。在成本分析中也會(huì)運(yùn)用到定性分析，主要是因?yàn)槎ㄐ苑治鲇兄^大的作用。其適用性較高。在我國，用此方法對(duì)成本做分析，相對(duì)來說會(huì)較為現(xiàn)實(shí)、以及適用。定性分析的事物是人們真實(shí)經(jīng)歷、體驗(yàn)過的，這一點(diǎn)符合公共管理學(xué)研究中追求的真實(shí)世界，這是其他方法所不能實(shí)現(xiàn)的。但是其也有不足的地方，主要表現(xiàn)在難以進(jìn)行具體的數(shù)據(jù)分析。定性分析關(guān)注研究對(duì)象的親身體驗(yàn)結(jié)論會(huì)多一些，但其不能做出有效的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，比如需要研究失學(xué)率，定性分析只能大概預(yù)測(cè)失學(xué)率的一個(gè)發(fā)展方向，但是難以提供有效的數(shù)據(jù)支持，其所能做的就是為接下來的政策變化提供相應(yīng)的依據(jù)[3]。（三）定量分。定量分析對(duì)應(yīng)的是已經(jīng)獲取的數(shù)據(jù)，但是公共管理學(xué)中很多內(nèi)容是沒有辦法直接用數(shù)值來表示的，此時(shí)用定量就不怎么合適，用定性反而更為適用。此種方法因?yàn)槟軌蛱峁?shù)據(jù)依據(jù)，因此其結(jié)果說服力更強(qiáng)、看著也更加清晰，但是也提升來成本分析法的理解以及應(yīng)用難度。此種方法能夠較為方便的進(jìn)行量化，例如調(diào)查失學(xué)率、失業(yè)率的等問題時(shí)候，如果有了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)結(jié)論，其調(diào)查結(jié)果對(duì)于政策的幫助影響就會(huì)大一些[4]。

四、結(jié)束語

公共管理學(xué)的成本分析一般涉及到內(nèi)容、定性、定量三個(gè)，其都有各自的優(yōu)劣勢(shì)，內(nèi)容由于自身的局限性，因此一般不會(huì)用來做實(shí)際問題方面的成本分析，而定量針對(duì)的是數(shù)據(jù)分析，定性針對(duì)的是實(shí)際問題分析。在實(shí)際運(yùn)用過程中，一般會(huì)選擇定性和定量相組合的來做成本分析，此種組合方法能夠節(jié)省研究成本，結(jié)論也較為全面、精確。

參考文獻(xiàn)：

[1]范春輝.公共管理學(xué)中的成本分析方法[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016（1）：22-24.

[2]張忠愛，張勁松.高速公路項(xiàng)目建設(shè)中成本管理控制分析與應(yīng)用[J].山西建筑，2018，38（25）：254-256.

[3]徐雙敏，羅重譜.科學(xué)發(fā)展觀視野下的環(huán)境治理策略——基于代內(nèi)公平的視角與成本-收益分析法[J].長白學(xué)刊，2018（5）：95-98.

[4]周學(xué)榮.成本收益分析方法在美國政府公共管制中的應(yīng)用[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2017，34（6）：107-109.

作者:謝濟(jì)帆 單位:鄭州市第四十七中學(xué)