公共管理秘書人才培養(yǎng)改革探究

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【摘要】管理者的職業(yè)發(fā)展是一個漸進的過程，往往從基層管理者做起。秘書從事著基礎(chǔ)的、輔助的管理工作，是公共管理職業(yè)發(fā)展的初始階段，秘書通過不斷的歷練，從而拓展職業(yè)發(fā)展空間，直至走上中、高層公共管理的工作崗位。這就要求高校在秘書人才的培養(yǎng)中，從培養(yǎng)模式、課程設(shè)置和教學(xué)手段上注重培養(yǎng)秘書人才的綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】公共管理;秘書人才培養(yǎng);應(yīng)用型人才;管理型人才

管理者的職業(yè)發(fā)展是一個漸進的過程，往往從基層管理者做起，通過管理實踐的鍛煉和提升，歷練而成中層管理者，直至達(dá)到一定的任職資格而晉升為高級管理者。秘書是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，從事著基礎(chǔ)的、輔助的管理工作，是公共管理職業(yè)發(fā)展的初始階段。秘書在輔助管理工作中，通過耳濡目染，會使自己心智成熟，提高自己的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，從而拓展職業(yè)發(fā)展空間，直至走上中、高層公共管理的工作崗位。這就要求在秘書人才的培養(yǎng)中，從培養(yǎng)模式、課程設(shè)置和教學(xué)手段上不僅要考慮所培養(yǎng)人才的遠(yuǎn)大目標(biāo)的實現(xiàn)，也要注重能夠幫助他們達(dá)成遠(yuǎn)大目標(biāo)的能力的建設(shè)和培養(yǎng)

一、公共管理與秘書的職業(yè)互動

秘書是領(lǐng)導(dǎo)者身邊的輔助者、參謀者與服務(wù)者。關(guān)于“秘書”的概念與內(nèi)涵，國內(nèi)外學(xué)者進行了相關(guān)解釋，通常包括了對秘書人員的工作要求。美國著名的梅里姆————韋氏出版公司20世紀(jì)70年代出版的《韋氏秘書手冊》中主要從秘書輔助決策的視角指出:一個具有綜合能力的秘書，不僅起承上啟下的樞紐作用，還應(yīng)該做好領(lǐng)導(dǎo)者的左膀右臂;全美秘書協(xié)會對秘書的定義是:秘書作為高級官員的助手，掌握著重要的職責(zé)，而且在不同領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，也能發(fā)揮自身的積極性，在職責(zé)范圍內(nèi)對事情充分了解并進行判斷。我國學(xué)者常崇宜認(rèn)為秘書日常工作主要包括處理信息和相關(guān)事務(wù)，秘書是對領(lǐng)導(dǎo)決策進行輔助與管理的職員。楊樹森認(rèn)為秘書就是直接為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助管理和綜合服務(wù)，主要從事以腦力勞動為主的工作人員。以上關(guān)于秘書的定義，都強調(diào)了秘書從事著基礎(chǔ)性的、輔助性的管理工作。秘書素養(yǎng)是公共管理職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。秘書的工作是由領(lǐng)導(dǎo)的管理需要而產(chǎn)生的，秘書作為領(lǐng)導(dǎo)的輔助者，秘書工作是管理活動中不可或缺的一部分。公共管理工作與秘書工作是分不開的，有些秘書崗位的工作實質(zhì)上就是公共管理的基礎(chǔ)工作。從一些行業(yè)協(xié)會的名稱變遷上也能看出來秘書與公共管理的關(guān)系，比如國際行政專業(yè)人員協(xié)會的前身———美國秘書協(xié)會，該協(xié)會自成立以來一直以提高秘書的專業(yè)能力為宗旨。公共管理工作者的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)是在不同的公共領(lǐng)域從事管理工作，但他們初入職場主要從事的是輔助管理、事務(wù)處理等秘書工作。筆者分析了一些高校本科畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，顯示出有公共管理學(xué)科背景的學(xué)生畢業(yè)后大多數(shù)從事的是秘書工作。如表1所示，天津商業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院2017年度的畢業(yè)生，從事的主要職業(yè)是文員、行政秘書和行政助理等秘書工作。公共管理是秘書職業(yè)發(fā)展的路徑。秘書是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為了讓領(lǐng)導(dǎo)從日常事務(wù)中解脫出來而協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做一些基礎(chǔ)的管理工作，經(jīng)過歷練，秘書很有可能走上領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)發(fā)展過程，由秘書成長為領(lǐng)導(dǎo)干部的例子比比皆是，相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前從事過秘書工作，即使沒有從事具體的秘書崗位工作，他們也從事過輔助自己的領(lǐng)導(dǎo)工作，這也屬于廣義的秘書工作。服務(wù)是秘書工作的基本特征，具有秘書素養(yǎng)的人，在工作中就會增強服務(wù)意識、提升執(zhí)行力，為管理決策做好調(diào)查研究、提出建議等，為決策的落實做好溝通協(xié)調(diào)等工作。作為資深的秘書，除了具有一般的文字、寫作能力以外，還具有溝通能力、協(xié)調(diào)能力和很強的預(yù)見判斷能力。秘書通過實踐豐富了知識、開闊了視野、提升了能力，并且樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。在中央辦公廳工作了20年的楊尚昆曾說:“中央辦公廳的工作人員做事不要張揚，不要覺得自己了不起。大家就是為黨中央服務(wù)的，我自身就是個大秘書。”胡喬木、田家英、葉子龍、周小舟等都是才華橫溢的優(yōu)秀人才，他們都曾給當(dāng)過秘書，協(xié)助做了大量工作，發(fā)揮了重要的參謀助手作用，得到的賞識和信任，先后被提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

二、當(dāng)前高校秘書人才培養(yǎng)中存在的問題

為了適應(yīng)社會對秘書人才的需求，教育部在2012年把秘書學(xué)專業(yè)列為了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》文學(xué)門類下的中國語言文學(xué)類中的特設(shè)專業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，表現(xiàn)出較好的勢頭，但深入研究也存在一些問題。1、缺乏專業(yè)融合培養(yǎng)秘書人才的理念。我國高等教育當(dāng)前已基本進入普及化階段，不再是傳統(tǒng)意義上的精英教育了，社會對秘書人才的需求是既能做事又懂管理，既具綜合性又具專業(yè)性，既具事務(wù)性又具思想性，既具常規(guī)性又具創(chuàng)新性。這就要求高校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的理念，要注重學(xué)科交叉型的人才的培養(yǎng)。根據(jù)教育部的高校本科目錄，開設(shè)秘書學(xué)專業(yè)的高校大多將其設(shè)置在中文學(xué)科中，秘書學(xué)專業(yè)的授課教師，很多人的學(xué)歷背景、研究方向均是漢語言文學(xué)等相關(guān)專業(yè)的。這就導(dǎo)致了秘書學(xué)專業(yè)教師不了解秘書工作中所需具備的管理能力，秘書學(xué)專業(yè)的學(xué)生在培養(yǎng)過程中強化了文學(xué)素養(yǎng)和寫作能力的培養(yǎng)，而欠缺對秘書學(xué)專業(yè)的學(xué)生管理素養(yǎng)的培養(yǎng)。實踐證明，秘書學(xué)專業(yè)的學(xué)生很有必要提高管理素養(yǎng)，尤其是培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力，這樣更有利于學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展。而公共管理學(xué)科的學(xué)生，盡管畢業(yè)參加工作后，有相當(dāng)多的人從事的是秘書相關(guān)的工作，但是高校在人才培養(yǎng)中突出的是高級管理人才的培養(yǎng)，課程設(shè)置中注重學(xué)生公共管理理念的提升，卻缺乏對學(xué)生公共管理職業(yè)發(fā)展起步階段最需要的秘書素養(yǎng)的培養(yǎng)，例如最基本的文學(xué)素養(yǎng)和寫作溝通能力。這就導(dǎo)致了公共管理學(xué)科的學(xué)生初入職場給用人單位的印象是“空有理論而無實際工作能力”，甚至有的用人單位認(rèn)為高校培養(yǎng)的學(xué)生“眼高手低”。管理的職位是一步步晉升的，最初的崗位的工作沒有做好，就很難讓領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)可自己的能力，這樣不利于提高學(xué)生在職場中的綜合競爭力。2、教學(xué)中重理論輕實踐。在專業(yè)課程方面，人才培養(yǎng)方案中盡管設(shè)置了秘書寫作、常用公文寫作、管理溝通與談判等應(yīng)用能力的課程，但在實際教學(xué)中，存在著理論教學(xué)多、能力訓(xùn)練少的問題。教學(xué)中只注重課堂講授，教學(xué)內(nèi)容并不能有效地反映管理活動中出現(xiàn)的問題，忽視學(xué)生分析問題、解決問題等實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)。有些培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力的課程，在其教學(xué)中，諸如概念、原則、特點等知識性的內(nèi)容占用課時較多;在學(xué)生的期末考評中，缺少對學(xué)生實踐能力的考量，本來是考查學(xué)生能力的課程，試題還多設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)答案，考察學(xué)生對知識的死記硬背，也主要以卷面成績來衡量學(xué)生的綜合能力。這種“重理論、輕實踐”的教學(xué)模式，就會導(dǎo)致學(xué)生在實際工作中缺乏資源整合、隨機應(yīng)變的能力，這無疑會給學(xué)生的職業(yè)發(fā)展帶來障礙。3、教師缺少專業(yè)實踐能力。教師是教育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的貫徹落實者，教師的專業(yè)教學(xué)能力是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障，教師的素質(zhì)決定了高校秘書人才的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。高校培養(yǎng)的秘書人才應(yīng)該是面向行業(yè)的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，不僅要具有扎實的專業(yè)理論知識，還要擁有很強的應(yīng)用能力，能夠勝任輔助管理的一線工作崗位。目前秘書學(xué)專業(yè)的教師，大多擁有高學(xué)歷，甚至擁有較強的科研能力，但缺乏相關(guān)的專業(yè)實踐經(jīng)驗，自身缺少秘書的實際工作經(jīng)歷，對秘書崗位的工作并不熟悉，這就導(dǎo)致了教學(xué)內(nèi)容相對滯后，教學(xué)方法缺少創(chuàng)新性。

三、基于公共管理職業(yè)發(fā)展的秘書人才培養(yǎng)改革的建議

當(dāng)今的社會，秘書人才正向著多元化和多樣化發(fā)展，高校在秘書人才培養(yǎng)中，要適應(yīng)社會的需要，進行人才培養(yǎng)的改革。1、專業(yè)融合培養(yǎng)秘書人才，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。秘書工作作為一種特殊的管理活動，秘書人員日常從事的檔案管理、文書管理、事務(wù)管理、大中型會議綜合組織等活動都需要具備一定的管理知識與管理能力。秘書作為輔助管理人員，就是為了輔助領(lǐng)導(dǎo)開展工作、輔助領(lǐng)導(dǎo)提高工作效率。秘書人員所從事的輔助管理活動，都是由秘書獨立進行的，獨立開展工作、對領(lǐng)導(dǎo)的管理進行輔助等能力是秘書必備專業(yè)技能。對于秘書學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要想加強自身的核心競爭力，就必須不斷提高自身的管理素養(yǎng)，尤其是作為高級秘書，管理素養(yǎng)在其后期的職業(yè)發(fā)展中是很重要的因素。基于公共管理的職業(yè)發(fā)展，秘書作為一種職業(yè)、作為一個工作崗位，以傳統(tǒng)的學(xué)科分類的專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行秘書人才的培養(yǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求。對秘書人才的培養(yǎng)，需要學(xué)科交叉融合，高校要利用自身的專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)特色的秘書人才。對于文學(xué)師資力量強的高校，可以在文學(xué)門類下設(shè)置秘書學(xué)專業(yè)，在突出其文學(xué)、寫作等優(yōu)勢課程的基礎(chǔ)上輔以開設(shè)相關(guān)的管理學(xué)課程，既培養(yǎng)學(xué)生的文學(xué)素養(yǎng)和語言能力，又培養(yǎng)學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展所需的管理能力和素養(yǎng)。對于管理學(xué)師資力量強的高校，在管理的相關(guān)專業(yè)中，在突出其管理優(yōu)勢課程的基礎(chǔ)上輔以開設(shè)相關(guān)的秘書學(xué)課程，既培養(yǎng)學(xué)生實現(xiàn)其管理職業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)的能力和素養(yǎng)，又培養(yǎng)學(xué)生初入職場從事基礎(chǔ)的、輔助的管理崗位—秘書應(yīng)具備的相關(guān)工作能力。教育部在本科高校的專業(yè)設(shè)置中應(yīng)賦予高校一定的自主權(quán)，對學(xué)科交叉融合的專業(yè)，高校能夠憑借自身的教育資源優(yōu)勢，自主確定專業(yè)的學(xué)科歸屬，以保障學(xué)科交叉融合的人才培養(yǎng)模式的政策層面的實現(xiàn)。2、科學(xué)合理設(shè)置課程，提高秘書人才培養(yǎng)的社會適用性。課程的設(shè)置要與時俱進。隨著人工智能時代的到來，對秘書工作也帶來了新的要求，社會對秘書人才的智能設(shè)備應(yīng)用能力的要求越來越高。智能的辦公設(shè)備運用能力、多設(shè)備的控制切換能力等都是高校培養(yǎng)的現(xiàn)代秘書人才所必須具備的能力。智能機器人在現(xiàn)代辦公中的運用，傳統(tǒng)的要求秘書具備的“辦文、辦事、辦會”的能力在發(fā)生著變化，原來需要秘書處理的一些工作，現(xiàn)在則可以由智能機器人完成。這就要求高校要適應(yīng)人工智能時代的要求，開設(shè)相應(yīng)的課程。減少專業(yè)核心課程內(nèi)容的重復(fù)。當(dāng)前，有些高校的秘書學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中存在著內(nèi)容重復(fù)的情況。論文《地方本科院校秘書學(xué)專業(yè)的課程建設(shè)問題及其改進策略》中談及了這一問題，“由于對專業(yè)核心課程的建設(shè)缺乏充分理解，故而設(shè)置了較多的選修課程，而且與核心課程存在重復(fù)現(xiàn)象。比如，秘書學(xué)、文書學(xué)、秘書寫作、公文寫作與處理、常用公文寫作這些專業(yè)課程之間，無論是理論知識還是公文寫作方面均有大量的內(nèi)容重疊。”課程內(nèi)容的重復(fù)，使學(xué)生難以正確理解課程的內(nèi)容，甚至出現(xiàn)對專業(yè)的不當(dāng)認(rèn)識，認(rèn)為秘書學(xué)專業(yè)就是“課程的拼牌”。這就要求在課程設(shè)置中，要研究課程與課程之間的關(guān)系、內(nèi)容之間的銜接，提高課程開設(shè)的科學(xué)性，從而提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效果。3、改進教學(xué)方法，提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生的應(yīng)用能力的培養(yǎng)。首先，增加課堂的情景模擬訓(xùn)練，提高學(xué)生的綜合管理能力。課堂內(nèi)容的設(shè)置要貼合崗位工作需要，把實訓(xùn)教學(xué)要求列入教學(xué)計劃和課程內(nèi)容之中。通過情景教學(xué)、實踐教學(xué)等，使學(xué)生能夠設(shè)身處地地思考問題、解決問題，提高學(xué)生協(xié)調(diào)溝通的能力。秘書如果缺乏創(chuàng)新的能力，就不可能為領(lǐng)導(dǎo)者提供建設(shè)性的輔助意見。因此，在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，讓學(xué)生積極參與，提高學(xué)生的創(chuàng)新思維。其次，教師通過案例教學(xué)，強化學(xué)生的角色意識，使學(xué)生樹立正確的權(quán)利觀，凈化人格，提高分析問題、解決問題的能力。第三，完善學(xué)生的考評制度。秘書學(xué)專業(yè)要強化學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，就要建立合理的考評機制，通過制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，強化對學(xué)生的綜合應(yīng)用能力的測評。4、建設(shè)“雙師型”。教師隊伍，適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要教師的知識水平和專業(yè)實踐能力，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的保障。只有具有深厚的專業(yè)理論功底和豐富的崗位實踐經(jīng)驗的教師，在教學(xué)中才能夠游刃有余地運用案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)等實踐教學(xué)方法，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。秘書作為應(yīng)用性很強的職業(yè)，秘書人才的培養(yǎng)就需要加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，教學(xué)中既具有豐富的專業(yè)理論的保證，又具有資深的實踐能力的指導(dǎo)，以培養(yǎng)社會需要的應(yīng)用型人才。高校要完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，采取多種形式加強秘書學(xué)專業(yè)教師的培養(yǎng)，培養(yǎng)既懂秘書學(xué)專業(yè)理論知識又有豐富的秘書實踐經(jīng)驗的師資隊伍。完善教師的激勵政策，鼓勵教師到企事業(yè)單位中進行崗位掛職鍛煉。教師通過工作崗位的親身體驗，能夠不斷地豐富自身的知識體系，了解社會對秘書人才需求的狀況，提高對學(xué)生實踐能力的指導(dǎo)水平。暢通秘書學(xué)專業(yè)教師的準(zhǔn)入渠道，招聘具有教學(xué)能力、又具有實際工作經(jīng)驗的資深秘書作為秘書學(xué)的專業(yè)教師。

四、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，面對紛繁復(fù)雜的信息，秘書工作在管理中的地位越來越重要。如何確保領(lǐng)導(dǎo)決策的及時、準(zhǔn)確，以及決策的貫徹落實，這就需要秘書要具有綜合性的輔助管理能力。按照傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)模式來培養(yǎng)秘書人才，已經(jīng)不能滿足社會對秘書人才的需要，也不適于秘書的職業(yè)發(fā)展。秘書人才屬于學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型人才，高校要依據(jù)秘書人才的這一特點，通過專業(yè)融合、科學(xué)合理設(shè)置課程、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)、強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等措施培養(yǎng)適用的秘書人才，從而滿足社會對秘書人才的需求。

【參考文獻(xiàn)】

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［5］趙鎖龍．管理秘書學(xué)初論［J］．秘書之友，2005(4)

作者:張慶玲 馬英 單位:天津商業(yè)大學(xué)