公共管理民辦高校學(xué)生管理研究

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摘要：學(xué)生管理工作直接影響著高校的穩(wěn)定與發(fā)展，文章基于公共管理視角，并結(jié)合民辦高校學(xué)生特點(diǎn)，提出完善民辦高校學(xué)生管理的措施。

關(guān)鍵詞：公共管理；民辦高校；學(xué)生管理

隨著高等教育的快速發(fā)展，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變。作為高等教育重要組成部分的民辦高校，學(xué)生管理工作的好壞，直接影響著民辦高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、民辦高校學(xué)生自身特殊性

（一）文化基礎(chǔ)較弱，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)。在智力因素方面，民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生相差無(wú)幾，但鑒于民辦高校錄取批次靠后、錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較低的客觀原因，造成民辦高校學(xué)生的文化基礎(chǔ)相對(duì)較弱。部分學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，缺乏自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)的能力，導(dǎo)致民辦高校學(xué)生總體素質(zhì)偏低、整體學(xué)風(fēng)較差。（二）家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，但兩極分化嚴(yán)重。相對(duì)公辦高校，民辦高校動(dòng)輒1萬(wàn)5、2萬(wàn)，甚至更高的學(xué)費(fèi)壓力，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較難完成學(xué)業(yè)。因此，流傳這樣一種說(shuō)法：民辦大學(xué)是貴族學(xué)校，上民辦大學(xué)的都是有錢(qián)人。雖然此說(shuō)法有些片面，但與公辦高校相比，民辦高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的住宿環(huán)境、教室條件、教學(xué)設(shè)備等有著較高的要求。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，民辦高校的貧困生也不少，他們依靠綠色通道、助學(xué)貸款等資助方法進(jìn)入民辦高校，在學(xué)習(xí)期間，通過(guò)依靠勤工助學(xué)獲得相應(yīng)生活費(fèi)用。貧富不均的狀況處處可見(jiàn)，這種現(xiàn)象易使學(xué)生產(chǎn)生物質(zhì)上的攀比心理。（三）學(xué)生自信心不足。我國(guó)長(zhǎng)期處于公辦高校一統(tǒng)天下的局面，民辦高校起步較晚、發(fā)展時(shí)間較短，與公辦高校相比，民辦高校的辦學(xué)水平與社會(huì)認(rèn)可度都存在較大差距，易造成民辦高校學(xué)生感覺(jué)低人一等的現(xiàn)象。民辦高校錄取批次靠后、錄取分?jǐn)?shù)相對(duì)較低，學(xué)生帶著高考失意的心態(tài)進(jìn)入民辦高校。在以上主客觀因素的雙重影響下，民辦高校學(xué)生相對(duì)缺乏自信心。（四）關(guān)心時(shí)政和國(guó)家大事，但對(duì)深層次問(wèn)題理解不夠。民辦高校學(xué)生普遍認(rèn)同黨的路線、方針、政策，關(guān)心時(shí)政和國(guó)家大事，但因理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，缺乏政治洞察力和敏感性，無(wú)法從深層次上理解國(guó)內(nèi)外的一些現(xiàn)象。他們?cè)谡紊戏e極要求進(jìn)步，要求加入黨組織，但部分學(xué)生過(guò)于看中表面，雖有強(qiáng)烈的入黨動(dòng)機(jī)，但缺乏政治學(xué)習(xí)的興趣和實(shí)際行動(dòng)，不能用已有的理論知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（五）組織紀(jì)律意識(shí)較強(qiáng)，自我約束、自我控制力缺乏。大學(xué)生多是成年人，大道理他們都了解，大多民辦高校學(xué)生知道學(xué)校嚴(yán)格管理是為了對(duì)他們本人和家庭負(fù)責(zé)，所以，他們能夠理解學(xué)校的各種規(guī)章制度，支持學(xué)校和老師的管理工作，能夠自覺(jué)的配合管理和接受管理。但由于民辦高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)優(yōu)越，部分學(xué)生已養(yǎng)成了寬松、自由的習(xí)慣，欠缺一定的自控力、約束力。（六）特長(zhǎng)明顯，但綜合發(fā)展不均衡。民辦高校學(xué)生大多思想活躍，容易接納新思想、新事物，為人處事能力和社交能力較強(qiáng)。不少學(xué)生在文學(xué)、藝術(shù)等方面特長(zhǎng)比較明顯，他們?cè)敢庠谙嚓P(guān)活動(dòng)和比賽中展示自己的特長(zhǎng)，但是不少學(xué)生因?yàn)槲幕A(chǔ)差，偏科嚴(yán)重，綜合發(fā)展不均衡。

二、學(xué)生管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)高校學(xué)生管理目前大多沿用傳統(tǒng)“重管理，輕服務(wù)”的模式，類似“保姆”式管理，管理者的工作強(qiáng)度可以套用“兩眼一睜，忙到熄燈”來(lái)形容。管理者發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的是模塊化教育和教條化管理，目的是“管住學(xué)生”，此模式關(guān)注的是學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，而不是專注于學(xué)生的自由全面發(fā)展。學(xué)生管理工作量大面廣，很瑣碎，且與學(xué)生利益相關(guān)的部門(mén)比較多，有院（系）、后勤、學(xué)工、教務(wù)等部門(mén)，各部門(mén)出于各自利益需要，在解決問(wèn)題時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致管理效率較低、管理效果不明顯。同時(shí)管理者出于自身管理需要和節(jié)約管理成本的前提，有時(shí)還會(huì)忽視學(xué)生的權(quán)益。高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，使高校基本職能的學(xué)生管理也具有了準(zhǔn)公共管理的性質(zhì)，公共管理理論為高校學(xué)生管理提供了理論依據(jù)，把公共管理理論運(yùn)用于高校管理，并與高校實(shí)際相結(jié)合，就是樹(shù)立以“學(xué)生”為導(dǎo)向的服務(wù)觀念，將“為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)”定為學(xué)生管理的主要任務(wù)，堅(jiān)持以“學(xué)生”為中心的服務(wù)型管理模式，在管理實(shí)際中確實(shí)體現(xiàn)“三個(gè)一切”，即：“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”。以“學(xué)生”為中心的管理模式，首先要改革傳統(tǒng)的以規(guī)章制度為依托的管理運(yùn)作模式，改革學(xué)校主導(dǎo)所有學(xué)生事務(wù)的管理方式，建立學(xué)校與學(xué)生雙向互動(dòng)的運(yùn)作模式，構(gòu)建行之有效的合作管理模式和對(duì)話機(jī)制。以“學(xué)生為本”思想為中心，學(xué)生利益無(wú)小事，任何涉及學(xué)生切身利益和實(shí)際困難的事情，都要盡最大努力去做，突出工作服務(wù)性，把以“學(xué)生為本”作為學(xué)生管理工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)生自主性、能動(dòng)性的治理模式，不斷提高管理隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。在管理過(guò)程中，既要關(guān)注學(xué)生的“成才”教育，更要注重學(xué)生的“成人”教育，以激勵(lì)措施、人文關(guān)懷等代替以前的控制手段，尊重學(xué)生、重視學(xué)生情感的需求，在管理工作中充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。只有管理者真正尊重和關(guān)心學(xué)生，管理工作才能取得成功。同時(shí)，學(xué)生管理工作要重視對(duì)學(xué)生的思想教育，將管理工作與思想教育有效結(jié)合，提高管理工作的成效，做到管教結(jié)合，管中有教、教中有管，脫離教育的管理肯定是沒(méi)有成效的管理，“管理”本就具備教育的屬性，我們要認(rèn)識(shí)管理工作的規(guī)律，在學(xué)生管理中注重關(guān)心和愛(ài)護(hù)學(xué)生，管理中要以學(xué)生的需求和發(fā)展為首位，為學(xué)生排憂解難，打造和諧的師生關(guān)系，營(yíng)造溫馨、人性的管理環(huán)境，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主人翁意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理。

三、公共管理視角下完善民辦高校學(xué)生管理的措施

（一）加大學(xué)風(fēng)建設(shè)力度。良好的學(xué)風(fēng)是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)民辦院校而言，學(xué)風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵。可以舉辦“學(xué)風(fēng)建設(shè)月”類似活動(dòng)，弘揚(yáng)校訓(xùn)和校風(fēng)，以此為契機(jī)促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，創(chuàng)建安全、和諧的校園環(huán)境，使學(xué)生能夠進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目的，樹(shù)立熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，營(yíng)造勤奮向上的學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)建優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)一日常規(guī)管理規(guī)定，抓日常管理和規(guī)范，形成學(xué)風(fēng)建設(shè)的約束機(jī)制。通過(guò)“身邊榜樣、前行力量”等主題教育活動(dòng)，抓先進(jìn)和典型，樹(shù)立榜樣，使廣大學(xué)生從身邊的先進(jìn)人物、典型事例中獲取動(dòng)力，增強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的感召力。在做好課堂教學(xué)同時(shí)，民辦高校要適當(dāng)開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生的主要特點(diǎn)，開(kāi)展具有教育性和趣味性的活動(dòng)，通過(guò)一系列活動(dòng)來(lái)提高民辦高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和自我教育、自我管理能力。（二）建立素質(zhì)優(yōu)良的學(xué)工管理隊(duì)伍。針對(duì)民辦高校的實(shí)際，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的學(xué)工管理隊(duì)伍。高校管理者要有較高的政治覺(jué)悟，具有管理能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)等能力，同時(shí)要具有教育學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)。可以將做學(xué)生日常管理工作的輔導(dǎo)員隊(duì)伍和在課堂上進(jìn)行思想政治理論教育的“兩課”教師合并成一支專職隊(duì)伍，他們既能在日常生活中進(jìn)行思想政治教育，又能在“兩課”課堂上進(jìn)行德育教育，成為既有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)又有理論基礎(chǔ)的“雙師型”人才。學(xué)生管理工作隊(duì)伍建立后，要積極調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，給予管理人員相應(yīng)的待遇，提供一定的管理技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為優(yōu)秀管理人員搭建晉升的平臺(tái)，讓管理者可以安心本職工作，提高管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。（三）舉辦豐富多樣的校園文化活動(dòng)。民辦高校要經(jīng)常舉辦豐富多樣、積極向上的校園文化活動(dòng)，使學(xué)生能夠全面接受校園文化的熏陶，人格魅力、個(gè)性特長(zhǎng)得到升華，如舉行“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等多項(xiàng)文體活動(dòng)，舉辦各種類型競(jìng)賽項(xiàng)目，辦好學(xué)報(bào)學(xué)刊等。通過(guò)這些活動(dòng)和比賽，不僅營(yíng)造出濃厚的校園文化氛圍，還展現(xiàn)了學(xué)生才能和特長(zhǎng)，增強(qiáng)學(xué)生成人成才、不斷進(jìn)取的信心，以此為契機(jī)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。在全校師生的共同努力和參與下，把學(xué)校的校園文化建設(shè)得更加團(tuán)結(jié)、和諧、進(jìn)取和富有文化底蘊(yùn)，以豐富多樣的校園活動(dòng)和濃厚的人文氛圍為依托，努力營(yíng)造良好的生活與學(xué)習(xí)環(huán)境。（四）進(jìn)一步規(guī)范和完善教育管理制度。規(guī)范化的規(guī)章制度是進(jìn)行教育管理的基本保證，高校須在《學(xué)生手冊(cè)》上明確嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施，引導(dǎo)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取、自我激勵(lì)、自我約束。制度是開(kāi)展各項(xiàng)工作的依據(jù)和規(guī)范，既要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，也要深入學(xué)生實(shí)際，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，在制度落實(shí)及執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督和管理，使各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。只有進(jìn)一步完善教育管理制度體系，做到制度管人，高校管理才能有依據(jù)，才能更規(guī)范、更順利的開(kāi)展工作。可以推行“助理輔導(dǎo)員工作制度”，具體方法是培養(yǎng)和選拔高年級(jí)優(yōu)秀的學(xué)生干部擔(dān)任助理輔導(dǎo)員，協(xié)助低年級(jí)輔導(dǎo)員管理學(xué)生，有助于輔導(dǎo)員把學(xué)生管理工作做得更加務(wù)實(shí)、深入、精細(xì)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)和管理才能，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生的“自我教育，自我管理，自我服務(wù)”。（五）建立健全學(xué)生資助管理體系。為確保不讓一名大學(xué)生因貧困而輟學(xué)，推動(dòng)教育公平和構(gòu)建和諧社會(huì)，按照“應(yīng)貸盡貸”的原則，國(guó)家為符合條件的高校貧困學(xué)生提供了助學(xué)貸款，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。相比民辦高校高額的學(xué)費(fèi)，國(guó)家助學(xué)貸款額度相對(duì)偏少，為了不讓一名大學(xué)生因貧困而上不起民辦大學(xué)，各民辦高校建立了一些資助措施，如建立了緩交學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列學(xué)生資助手段來(lái)解決貧困學(xué)生上不起學(xué)的問(wèn)題。可通過(guò)舉行“校園勤工助學(xué)雙選會(huì)”貼近貧困生，采用校園勤工助學(xué)“單位與人”現(xiàn)場(chǎng)雙向選擇的招聘模式，學(xué)生可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)選擇相關(guān)類別的勤工儉學(xué)崗位，給貧困學(xué)生提供人性化的服務(wù)，為他們提供勤工儉學(xué)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮他們工作的積極性，以此措施相應(yīng)減少他們學(xué)習(xí)生活中的經(jīng)濟(jì)壓力。（六）注重新生入學(xué)教育。因民辦高校辦學(xué)水平、辦學(xué)成果、社會(huì)聲譽(yù)等方面與公辦高校相比存在較大差距，易造成民辦高校學(xué)生感覺(jué)低人一等的現(xiàn)象。因此，在新生入學(xué)時(shí)，民辦高校管理者就要重視新生入學(xué)教育，圍繞他們?nèi)雽W(xué)時(shí)的焦慮、失落、不自信等心理進(jìn)行疏導(dǎo)教育，淡化高考不是很理想的挫敗感，調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒，細(xì)致、耐心地說(shuō)服教育他們，用真心對(duì)待他們，理解信任他們，增加他們的自信心，增強(qiáng)他們對(duì)民辦學(xué)校的信心，消除他們的后顧之憂，以飽滿的熱情實(shí)現(xiàn)高中生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換，順利投入到大學(xué)學(xué)習(xí)生活中來(lái)。（七）重視思想及心理健康教育。日常管理中，管理者應(yīng)注重觀察和信息收集，通過(guò)談話談心等思想和情感的交流，以及日常接觸，了解學(xué)生的具體情況，掌握其思想動(dòng)態(tài)，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有不好的發(fā)展苗頭，及時(shí)準(zhǔn)確的把握，有針對(duì)性地疏導(dǎo)教育，把正確的思想、正確的觀念、正確的認(rèn)知傳遞給學(xué)生，幫助他們看清事實(shí)，從而提高他們的自我約束力。民辦高校生源多元化，學(xué)生身心發(fā)展不均衡，世界觀和人生觀也不穩(wěn)定，因此，新生入校后，在全校開(kāi)展一次大規(guī)模的新生心理普查，通過(guò)心理分析軟件進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng)，根據(jù)普查的結(jié)果，重點(diǎn)關(guān)注心理異常學(xué)生的動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助他們，給他們以心理疏導(dǎo)，通過(guò)預(yù)防手段切實(shí)提高民辦高校學(xué)生管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育大眾化、辦學(xué)結(jié)構(gòu)多元化等一系列挑戰(zhàn)，民辦高校與公辦高校相比不同的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加之民辦高校學(xué)生自身多樣性、特殊性等特點(diǎn)，都給民辦高校的學(xué)生管理工作帶來(lái)難度，照搬公辦高校的學(xué)生管理模式和學(xué)生管理方法是不可行的，所以，必須針對(duì)民辦高校學(xué)生特點(diǎn)實(shí)施相適應(yīng)的學(xué)生管理模式和方法，才能取得理想的效果。

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作者:劉玲 單位:三江學(xué)院