中國印度制造業發展比較研究

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[內容提要]從2003年開始，印度制造業發展迅速，印度已經與中國在電子及通訊設備、紡織服裝、生物醫藥、汽車零配件制造等領域展開競爭。中國與印度制造業的發展有著不同的發展路徑、不同的制度環境、不同的產業競爭優勢。中國制造業要想保持持續穩定的增長速度和提升其競爭力，需要借鑒印度的優勢，大力發展現代服務業，尤其是發展生產性服務業，通過現代服務業來帶動和提升現代制造業。而印度制造業的發展除了要大力完善基礎設施外，還要進一步提高政府經濟決策效率，減少對企業經濟活動的干預。這樣兩國的制造業才能在競爭與合作中求得發展。

[關鍵詞]中、印制造業，制度環境，競爭力

在人們傳統的概念中，印度依靠電子信息技術的優勢，通過承接IT產業外包，帶動了經濟增長。然而，從2003年開始，印度制造業發展迅速，取得了舉世矚目的成就，正在崛起成為全球制造業的一支生力軍。根據印度中央統計組織的統計報告，2003年印度制造業增長了7.3%，2004年上升至9.2%，2005年更是達到11%，發展勢頭相當迅猛。印度將與中國在電子及通訊設備、紡織服裝、生物醫藥、汽車零配件制造等領域展開競爭。那么印度制造業能否超越中國?中、印兩國制造業的制度環境有何差異?二國制造業發展路徑、競爭優勢是哪些?分析這些問題有助于中、印兩國制造業展開競爭與合作。

中、印兩國制造業發展的路徑

20世紀80年代早期，中國和印度的經濟總量及人均GDP大體相當，中國于80年代初開始了經濟體制改革，一大批鄉鎮集體企業迅速發展，這其中包括江蘇的紡織服裝業，浙江、廣東的五金、電器及家用電子產品。所以，鄉鎮集體工業是80年代中期中國制造業的主體。80年代后期，對外開放成為中國的基本國策，吸引外資的政策環境和基礎設施進一步優化，最早的一批日資、韓資及臺資企業進入中國內地，這批外資企業主要以合資、合作的形式投資于紡織、服裝、鞋帽、玩具、食品及化工行業。在貿易形式上屬于來料加工、來件裝配性質。從90年代開始，電子及通訊設備制造業開始大規模地進入中國內地。電子信息產業的發展得益于臺資企業的大規模投資，1990年前后，臺灣建立了從技術研發、產品設計、生產制造到市場營銷的完整集成電路與電子計算機制造體系。然而，從90年代中期開始，受互聯網經濟衰退的影響，全球IT產品市場需求下降，制造商的產品價格和利潤也隨之下降。而中國內地卻擁有廉價的勞動力資源和良好的地理區位優勢，所以，從90年代初，臺商主要將廣東、福建作為電子產品生產加工基地；從1994開始，外商紛紛將上海、蘇州作為電子信息產業的生產加工基地，其中75.6%的企業以來料加工、來件裝配的形式從事加工出口貿易。同樣，2000年以后，國際通訊設備市場一路下滑，而中國的移動通訊設備市場需求旺盛，尤其是個人移動通訊市場以每年40%以上的速度增長。日本、韓國、香港、歐盟的國際移動通訊設備制造業巨頭紛紛將生產地轉向中國，如三星、日立、愛立信、阿爾卡特將其產品CDMA、GSM及小靈通(PHS)以及固定網絡、移動網絡、寬帶接入、智能光網絡、多媒體及網絡應用的生產加工轉移到中國。如今從珠江三角洲到長江三角洲，從環渤海灣經濟區到東三省，從沿隴海線到長江沿線，制造業成為這些地區的主力軍。

印度的改革開放從1991年開始，比中國整整晚了13年，在此之前，印度實行的是混合經濟模式，其實質是嚴格的計劃經濟。1991年印度爆發了嚴重的國際收支危機，在IMF的壓力下，印度才改弦易轍，摒棄計劃經濟，漸漸走向市場經濟。當年主導印度改革的關鍵人物就是現今的國大黨總理曼穆罕·辛格。作為印度獨立后宣揚與推行自由市場政策的第一人，辛格在強大的阻力面前，堅定地推行私有化，放松政府管制，削減關稅，引進外國直接投資，開放國內股票市場，并使盧比在經常賬戶下實現了自由兌換。從印度獨立到20世紀80年代末，印度的CDP增長率一直徘徊在2%-3%之間，但從1991年改革以來，印度的GDP增長率大幅上揚，年均為6.5%，近年來更是達到8%以上。印度自1991年改革以來的經濟增長歷程大體上分為二個階段：一是從1991年到2002年，以IT產業為主的經濟增長階段；二是從2003年至今，IT產業和制造業共同發展的階段。印度有著受過良好教育的勞動力、信息技術實力以及英語普及，但是印度國民儲蓄率僅為24%，基礎設施狀況差，2003年該國吸引外國直接投資的能力僅為40億美元，不足中國的1／10。結果是信息技術帶動的軟件、業務流程外包，多媒體、網絡管理以及系統集成等服務業成為其經濟振興的主要力量。服務業的復興使印度得以填補在工業化過程中長期缺陷留下的空白。但是類似軟件外包這樣的服務領域并沒有給農村勞動力創造就業機會，因此政府一直希望能夠借鑒中國模式來發展制造業，爭取使印度成為另一個“世界工廠”。然而，由于基礎薄弱、勞動力職業技能偏低、投資不足等原因，印度制造業的發展一直后勁不足。在2002財年以前，印度制造業增長率始終在5%上下徘徊。為了加快制造業的發展步伐，2004年9月，辛格在就任4個月后宣布成立“國家制造業競爭力委員會”，專職負責“確保制造業的快速及持續發展”，同時政府加大引資力度，為制造業注入新的活力。目前印度制造業的主要動力來自外資企業的大量資金投入。由于看好印度經濟發展前景及國內消費能力，2004年流入印度的外資總額達到了創紀錄的90.7億美元，僅當年12月份外資流入就超過20億美元，其中相當大比例的外資進入到制造業領域。

中、印兩國制造業發展的制度環境比較

五大優勢促成了中國制造業的迅猛發展：以經濟增長為主要指標的政績考核體系以及由此而衍生的地方政府對經濟增長的直接干預、43%的國民儲蓄率、完善的基礎設施、迅猛增長的外國直接投資以及巨大的勤勞而低成本的勞動力資源。五大因素之間互為因果共同促進了中國制造業的迅猛發展。高國民儲蓄率使得政府貸款和企業貸款大量投入到基礎設施建設當中，完善的基礎設施和熟練而低廉的勞動力資源，使得制造商以盡可能低的綜合商務成本和優質的工業制成品參與國際競爭。核心因素是中央政府以經濟增長為主要指標的政績考核體系、相對獨立的地方經濟利益以及由此而衍生的地方政府對經濟增長的直接干預。

20世紀80年代中后期，中國在企業和地方政府兩個層次上成功地進行分權改革。分權改革的結果是經濟決策權從集權化的中央向地方分散，由政府向企業轉化，也就是說，給予企業和地方政府更多的權力和激勵去追求經濟增長。于是，以政府為主導，推動大規模的基礎設施建設和招商引資工作。大規模的基礎設施建設一方面完善了制造業增長所需要的道路、橋梁、港口、碼頭、能源等環境設施；另一方面，地方政府通過土地批租帶來了大量的土地級差收益，極大地充實了地方政府的財政收入。從90年代中期開始，招商引資成為各級地方政府工作的重中之重，各級地方政府成立了專門負責招商引資工作的職能機構，在相當長一段時間里，招商引資成效的大小、工作的好壞成了評價政府官員的業績及提拔任用的重要指標。從改革開放初期到2005年，中國共引進協議外資11000億美元，實際使用外資金額6000億美元。在引進的外資中，大約87%投向了制造業。地方政府之所以積極參與到招商引資工作中，一方面是由于上級政府對招商引資工作制定了具體指標，然后層層下達，招商引資工作的好壞成了評價政府官員的業績及提拔任用的重要指標；另一方面，引進外資促進了地方CDP的增長，增加了地方的財政收入，在一定程度上增加了工人就業。以長江三角洲經濟為例，到2005年，長江三角洲地區已經成為世界工業品的“加工工廠”，目前該地區集中了中國22%的制造業總量、30%的工業制成品出口總量和31%的外資企業出口總量。該地區每年正以12%以上的增長速度發展。如果按照行業大類來分，長三角地區國際化程度最高的當屬電子及通訊設備制造業、服裝及其他纖維制品制造業、電氣機械及器材制造業。2005年這三大類工業制成品出貨值占到了該地區全部工業品出口的79%。

印度制造業發展的制度環境是：基于英語的普及使印度在信息技術服務和后臺工作方面具有領先優勢；完善的金融市場和資本市場；充滿活力的中小私營企業；有大量后備年輕的勞動力資源。由于英語是印度的官方語言，英語的普及使得印度能夠及時獲得最前沿的信息技術。印度高速發展的IT服務產業目前正逐漸成為推動制造業發展的巨大動力，而軟件行業員工工資的增加也帶動了印度國內購買力的增長?，F代制造業的一個最顯著特征是電子化、信息化，這使得通過現代服務業來推動現代制造業，依靠制造業來帶動服務業成為可能。在金融方面，印度銀行系統的壞賬率在8%左右，而中國銀行的壞賬率則在20%。印度銀行針對企業融資建立了一整套完善的企業資信評價體系，無論是國有企業還是私營企業，不管是大企業還是小企業，都統一依據企業資信評價標準發放貸款。所以，印度企業融資要比中國企業融資方便。尤其是印度的中小企業及私營經濟在資金融通方面沒有障礙，而中國的中小企業在融資方面還存在一系列的制度瓶頸。印度的資本市場建立的時間很長，制度完善，運作規范透明，人為操縱價格進行投機交易的行為很少出現。英國對印度進行了長達100多年的殖民統治，期間將歐洲的企業制度和管理方式移植到印度，印度現在的私營企業制度帶有濃厚的歐洲企業文化色彩，企業持續經營能力強，有許多私營企業在國際上享有盛譽。而中國私營企業大都持續經營能力弱，有的企業只存續兩到三年就倒閉了，企業制度和管理方式不夠完善。印度有大量后備的年輕勞動力資源。盡管中國人口多于印度，但獨生子女政策使得中國后備年輕勞動力資源漸顯匱乏，近年來，東南沿海地區的一些制造業企業已經出現了勞動力不足的現象。在未來20年內，印度20—35歲之間的勞動力人口將多于中國。

中、印制造業競爭力優勢比較

在國際分工日益深化的時代，產業優勢更多地表現為比較優勢。李嘉圖認為，只要各國之間存在著生產技術上的相對差別，就會出現生產成本和產品價格的相對差別，從而使各國在不同的產品上具有比較優勢，即具有相對優勢。具有比較優勢的產業往往易于形成較強的產業國際競爭力。中、印兩國制造業的競爭優勢主要體現在依托于資源稟賦和要素成本的比較優勢上，它具有長期性和基礎性特征。

第一，成本價格比較。

制造業產品的成本中，30%—40%由商務成本組成，它包括各類商務辦公成本、交通運輸檢驗費用、勞動力工資開銷。其中最主要的是：工資、場地租金、運輸檢驗費用。以下是對不同年份中、印兩國制造業商務成本的比較：

從表中可以看出，中國制造業人工工資長了三倍多，比印度制造業平均工資水平高了40%，只在交通運費上比印度更具有競爭力，綜合商務成本尤其是人工成本已經大大高于印度。

第二，制造業行業比較。

印度制造業體系比較單純，具有競爭力的行業主要集中在信息科技、鋼鐵、生物、醫藥、服裝、汽車零配件等產業。近年來傳統的棉紡織業發展很快，2005年棉紡和服裝業增長速度分別達到45%和52%。移動電信設備行業和汽車零件行業也以每年20%以上的速度在增長，2005年印度運營商每月新增200萬用戶，印度已成為全球增長最快的大型移動電信市場，目前擁有5200萬用戶，到2009年用戶數量有可能超過3億。

在鋼鐵行業，印度擁有豐富的礦產資源。其中，探明的鐵礦砂儲量達到120億噸，成為世界上繼澳大利亞、巴西之后第三大鐵礦砂出口國。豐富的鐵礦資源為印度鋼鐵生產提供了原料保障。印度鋼鐵行業協會力促政府禁止鐵含量64%以上的鐵礦砂出口，優先保證國內鋼鐵企業對鐵礦砂的需求。印度鋼鐵工業過去一直發展較慢。自從1991年印度政府實施經濟改革以后，印度政府相繼取消了鋼鐵企業增加產量審批制度和只有公眾公司才能生產鋼材的規定，允許私人企業興建中小鋼鐵廠，允許外資企業以自動審批方式建全資鋼鐵廠。1992年，印度政府為提高本國鋼鐵企業效率和競爭能力，取消了鋼材銷售價格控制和分銷調控政策，取消了鋼材進出口限制。此外，印度政府降低了資本貨物進口關稅、實行貿易賬戶盧比可兌換、允許動用海外金融市場資源、穩定現有稅收結構等政策，極大地調動了鋼鐵生產企業的生產積極性。目前，印度的鋼鐵產量中，大鋼鐵聯合企業生產的數量占43%，中小鋼鐵企業占57%。

盡管印度鋼鐵產量、國內鋼鐵消費量遠遠落后于中國，但印度鋼鐵出口增長遠遠快于中國，中國也是印度鐵礦砂和優質鋼材的主要進口國。

在生物醫藥行業，印度已成為世界上最大的藥品制造國之一，印度生產的藥品出口到世界各地，目前收入估計在15億美元以上，藥品的生產量占世界產量的8.5%左右，藥品出口居世界第17位。印度除65家獲世界衛生組織認證，15家生產廠家獲四A批準外，印度還有眾多的跨國公司和本土公司。每年的營業額超過39億美元。印度還研制出了許多優良設備，可制造任何類型的藥劑。印度在藥品的研究和開發上建立了雄厚的基礎，除了政府設立的研究機構，如浦那的“國家藥品實驗室”和莫哈里的“國家藥物教育和研究所”等外，還有大批私人研究性質的實驗室。而某些制藥公司自身就擁有高質量的內部實驗設備，在研制新的藥物分子上頗為成功。

中國的制造業體系要全面得多，涉及到現代產業的幾乎所有方面，無論是汽車、造船、航天、機械、化工、紡織、藥品、電信，還是農產品加工業，中國都有規模較大、技術領先的企業組織。從國際競爭力的角度看，國際化程度最高的當屬電子及通訊設備制造業、服裝及其他纖維制品制造業、電氣機械及器材制造業。2005年這三大類工業制成品出貨值占到了我國全部工業品出口的70%以上。

電子及通訊設備制造業主要包括兩大類：一是與IT產業相關聯的硬件制造產業，如集成電路、計算機工業、電子元器件等。二是與通訊設備相關的制造業，如移動通訊制造業，其產品是設備產品，主要包括CDMA、GSM、PHS等；光通信設備產品制造業，其產品包括光纜、光纖收發器、光纖模塊、光端機、光話機等；數據通信產品制造業，其產品包括ADSL寬帶設備、路由器、以太網交換機以及無線寬帶、WLAN等。中國已經成為世界上最大的與IT產業相關聯的硬件產品生產加工基地。

在加入WTO后過渡期，中國紡織服裝、鞋帽對歐美及日本的出口迅速增長，2005年中國紡織品和服裝出口總值是1175.35億美元，比2004年增長20.69%，占全國外貿出口總值的15.42%。其中，紡織品出口金額是439.69億美元，比2004年增長22.93%；服裝出口金額是735.66億美元，比2004年增長19.40%。低成本、低價格是提升中國紡織、服裝、鞋帽競爭力的主要因素。

第三，中、印制造業在世界經濟中的貢獻比較。

2005年中國全年出口額7620億美元，增長28.4%。其中，工業制成品出口占全部出口的比例達到92.5%。在世界貿易中，中國制造業GDP占全球制造業GDP的比重為3.1%左右，位居世界第7位。

2003年印度制造業增長7.3%，2004年上升至9.2%，2005年達到11%，發展勢頭相當迅猛。其中，印度制造業出口額近幾年連續大幅增加，從2002年的約370億美元上升到2005年的670億美元。雖然與中國的7620多億美元相比相去甚遠，但據麥肯錫咨詢公司預測，印度制造業出口額在2015年之前有可能增至3000億美元，占全球制造業出口的份額也將從0.8%提高至3.5%。

對比中、印兩國制造業的發展可以發現，兩國制造業制度環境存在很大的差異性，正是這種差異性導致了兩國制造業之間不同的發展速度、不同的產業重點、不同的產業發展模式。中國制造業要想保持持續穩定的增長速度和提升其競爭力，需要借鑒印度的優勢，大力發展現代服務業，尤其是發展生產性服務業，通過現代服務業來帶動和提升現代制造業。而印度制造業的發展除了要大力完善基礎設施外，還要進一步提高政府經濟決策效率，減少對企業經濟活動的干預。這樣兩國的制造業才能在競爭與合作中求得發展。