業(yè)務(wù)管理問(wèn)題研究論文

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論文關(guān)鍵詞：基層臺(tái)站氣象業(yè)務(wù)管理

論文摘要：管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價(jià)值觀與個(gè)人信念支配的學(xué)科，業(yè)務(wù)管理問(wèn)題直接制約著基層臺(tái)站的全面發(fā)展，基層臺(tái)站業(yè)務(wù)管理問(wèn)題在氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越突出，值得管理者反思，管理也即將成為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)，參與到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

改革開(kāi)放三十年，也是氣象事業(yè)飛速發(fā)展的三十年，隨著商品經(jīng)濟(jì)大潮的涌入，我國(guó)的氣象事業(yè)也受到了前所未有的沖擊，基層氣象臺(tái)站也不斷尋求著自己的發(fā)展之路，氣象業(yè)務(wù)由單一化的地面觀測(cè)逐步擴(kuò)展為地面測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)服務(wù)、信息服務(wù)、雷電防護(hù)、防雷工程等多項(xiàng)業(yè)務(wù)為一體的綜合氣象業(yè)務(wù)。為適應(yīng)新型的氣象業(yè)務(wù)體制，基層氣象臺(tái)站原從事業(yè)務(wù)的工作人員也從地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)人員中得到分化，但臺(tái)站的發(fā)展首先基本業(yè)務(wù)必須要發(fā)展。新氣象業(yè)務(wù)體制的建立，新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于基層臺(tái)站從事基本業(yè)務(wù)工作人員的要求越來(lái)越高，人員的管理問(wèn)題也越來(lái)越突出，特別是業(yè)務(wù)管理問(wèn)題直接制約著基層臺(tái)站的全面發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的工作體會(huì)，和對(duì)先進(jìn)與落后，成功與失敗的反思，我認(rèn)為，管理也即將成為一項(xiàng)獨(dú)立的業(yè)務(wù)，參與到行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。

管理是一門科學(xué)或至少是一門不受文化價(jià)值觀與個(gè)人信念支配的學(xué)科，是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同樣是我們基層臺(tái)站參與行業(yè)內(nèi)部與不同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的有力保障。因此說(shuō)管理的落后比技術(shù)的落后更可怕。說(shuō)到技術(shù)落后，我們大多表現(xiàn)得非常坦率，甚至能夠具體說(shuō)出相對(duì)落后多少年，但論起管理的落后，人們就比較愛(ài)給自己留面子了，喜歡用“跟不上”這樣一個(gè)詞。落后的管理水平帶來(lái)的危害是不可低估的。管理的落后能使先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備變?yōu)閿[設(shè)；管理的落后會(huì)使先進(jìn)的技術(shù)管理手段無(wú)用武之地；管理的落后會(huì)造成優(yōu)秀的技術(shù)人才的流失。

其實(shí)，我市大多數(shù)氣象臺(tái)站的管理水平依然相當(dāng)落后，管理的落后對(duì)氣象事業(yè)的生存及可持續(xù)發(fā)展的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)甚于技術(shù)的落后。

那么，具體到基層臺(tái)站的業(yè)務(wù)管理落后又落后在哪里？這也是困擾氣象業(yè)務(wù)管理人員的一個(gè)長(zhǎng)期性問(wèn)題。我們不妨給自己提出以下的疑問(wèn)：與全市范圍內(nèi)其它基層臺(tái)站相比，我們有沒(méi)有某一方面的優(yōu)勢(shì)？對(duì)于現(xiàn)有的現(xiàn)代化觀測(cè)、預(yù)報(bào)設(shè)備，我們究竟能否應(yīng)用得得心應(yīng)手？以業(yè)務(wù)科為單位，我們獲得過(guò)哪些集體性榮譽(yù)？以前在本局業(yè)務(wù)科工作的優(yōu)秀業(yè)務(wù)技術(shù)人員如今都去了哪里？上級(jí)部門組織的各類活動(dòng)我們能否主動(dòng)積極參與？問(wèn)題的答案恐怕要讓我們自己失望了。

那么什么樣的管理才是先進(jìn)的？什么樣的管理才能使我們的業(yè)務(wù)技術(shù)位居行業(yè)的榜首？什么樣的管理模式才能夠適應(yīng)新業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展需求呢？什么樣的管理模式才能盡快實(shí)現(xiàn)“一流臺(tái)站，一流裝備，一流技術(shù)，一流人才”的最終目標(biāo)？那就是要建立“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式。

“以人為本”的業(yè)務(wù)管理模式，就是在管理過(guò)程中以人為出發(fā)點(diǎn)和中心，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)的，以實(shí)現(xiàn)人與行業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動(dòng)。以人為本的業(yè)務(wù)管理模式應(yīng)該具有下列幾個(gè)特點(diǎn)：

1.以人為本的業(yè)務(wù)管理模式是指在業(yè)務(wù)管理過(guò)程中遵循以人為出發(fā)點(diǎn)和中心的指導(dǎo)思想。

業(yè)務(wù)管理的主體是人，客體同樣是從事業(yè)務(wù)的人，管理者的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是一切從業(yè)務(wù)人員的實(shí)際需求出發(fā)。

1.1首先要設(shè)計(jì)制定適用于氣象業(yè)務(wù)特點(diǎn)的規(guī)章制度。

改變以往無(wú)章可循或雖有規(guī)章卻不適合業(yè)務(wù)科，完全或部分執(zhí)行局內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)章，體現(xiàn)不出業(yè)務(wù)的專業(yè)性特點(diǎn)，在執(zhí)行中很難對(duì)照其開(kāi)展工作，而且有很多流程停留于書面，真正被用于實(shí)際業(yè)務(wù)工作中的很少，形同虛設(shè)。

業(yè)務(wù)規(guī)章制度的設(shè)計(jì)首先應(yīng)從業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，密切結(jié)合氣象業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，形成切實(shí)可行的業(yè)務(wù)規(guī)范制度，以提高基層業(yè)務(wù)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，追求高標(biāo)準(zhǔn)，為全面促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)。

其次，業(yè)務(wù)規(guī)章制度的制定要充分講求民主，要讓制度的執(zhí)行者也參與到管理中來(lái)，讓參與者對(duì)設(shè)計(jì)者的方案消化并認(rèn)同，讓規(guī)章制度與員工的切身利益相互統(tǒng)一。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)人應(yīng)該熟悉規(guī)章制度的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)充分探討后達(dá)成共識(shí)，這樣就避免了制度與實(shí)際執(zhí)行中的脫節(jié)。員工會(huì)認(rèn)為制度是自己制定的，自己在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)有所顧及，違反制度就是對(duì)自己的否定，員工們既是制度的執(zhí)行者，也是監(jiān)督者。另外，業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，在具體執(zhí)行過(guò)程中要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要不斷改進(jìn)和完善，消除墨守成規(guī)的落后思想，管理者也不能因已制定好的制度在執(zhí)行中遇到阻礙而對(duì)員工失望，要在具體實(shí)施過(guò)程中檢驗(yàn)制度的可行性，找出問(wèn)題的關(guān)鍵加以糾正就是了。[

1.2要有明確的業(yè)務(wù)工作流程

要想提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，建立明確的業(yè)務(wù)工作流程是十分必要的。業(yè)務(wù)工作流程要適用性強(qiáng)，框架合理，全面細(xì)致，完整無(wú)疏漏。之前業(yè)務(wù)科有過(guò)這樣或那樣的工作流程，但大多數(shù)都是業(yè)務(wù)值班員自己把平日的工作進(jìn)行籠統(tǒng)的歸納，在心里形成一個(gè)大概的串接模式，提示自己別忘記班內(nèi)應(yīng)該做的工作。但隨著業(yè)務(wù)工作的不斷擴(kuò)展，每天增減的工作會(huì)隨時(shí)改變。因此管理者應(yīng)該做這樣的工作：區(qū)分日常工作和臨時(shí)性工作。一般來(lái)講，日常工作可能常年不變，甚至多年不變，臨時(shí)性工作應(yīng)該隨上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指令而隨時(shí)變更。因此，日常工作應(yīng)該單獨(dú)列出，臨時(shí)性工作要緊跟業(yè)務(wù)工作的變化制定和修改，提早制定流程，并向科室人員通報(bào)，使大家在工作之前心里有數(shù)，避免盲目的工作。

值得注意的一點(diǎn)，大多數(shù)業(yè)務(wù)工作流程中往往不包括完成工作的登記這一項(xiàng)，往往是做完的事自己都不確定是不是做了，加入隨手登記這一條后就可以大大避免因遺忘或粗心對(duì)工作造成的損失，也便于接班員對(duì)前一班工作的檢查校對(duì)。

1.3因人而異，建立業(yè)務(wù)分散管理模式。

目前大多數(shù)臺(tái)站的業(yè)務(wù)科都有兩種以上的業(yè)務(wù)工作，主要業(yè)務(wù)是地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)和天氣預(yù)報(bào)服務(wù)任務(wù)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)都交由業(yè)務(wù)科長(zhǎng)統(tǒng)一管理難免有顧此失彼的缺陷。作為地面測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)的主要手段——自動(dòng)氣象站的建立與完善對(duì)地面測(cè)報(bào)工作人員提出了更高的要求。綜合性的業(yè)務(wù)技術(shù)人員已經(jīng)成為現(xiàn)今業(yè)務(wù)的主流。但由于新舊體制尚未完成全面的轉(zhuǎn)換，有一部分老的業(yè)務(wù)人員仍然適應(yīng)不了目前的新型業(yè)務(wù)體制，在計(jì)算機(jī)、自動(dòng)氣象站的應(yīng)用上還存在相當(dāng)大的困難。新業(yè)務(wù)人員的加入，雖然解決了老業(yè)務(wù)人員不能勝任新工作的問(wèn)題，但地面測(cè)報(bào)的一些規(guī)范卻遠(yuǎn)不及老業(yè)務(wù)人員熟悉，氣象業(yè)務(wù)仍然要在新老體制中徘徊很長(zhǎng)一段期間。因此，新老業(yè)務(wù)人員要有所區(qū)別，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡可能在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮其最大的作用。所以業(yè)務(wù)分管應(yīng)按不同人的特長(zhǎng)分為自動(dòng)氣象站、報(bào)表制作、天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理。這樣一來(lái)，業(yè)務(wù)管理才不會(huì)盲目無(wú)序，哪方面出現(xiàn)問(wèn)題，直接找分管的人就可以了。

2.以人為本的管理活動(dòng)圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性來(lái)展開(kāi)。

管理者要盡可能地發(fā)揮想象力，抓住工作生活中的細(xì)節(jié)，根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)，挖掘其最大潛能，使其把全部積極性用于業(yè)務(wù)的發(fā)展中來(lái)。

2.1創(chuàng)造業(yè)務(wù)工作的吸引力

業(yè)務(wù)工作枯燥乏味，這是業(yè)務(wù)工作缺少吸引力的最主要原因。氣象業(yè)務(wù)體制改革之后，許多原從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員都調(diào)整到本局其它崗位中，有的甚至轉(zhuǎn)了行，其中不乏一些優(yōu)秀的業(yè)務(wù)技術(shù)人員，優(yōu)秀業(yè)務(wù)人才的流失是無(wú)法避免的。如何提升業(yè)務(wù)工作的吸引力值得每個(gè)管理者認(rèn)真思考。業(yè)務(wù)的綜合性不妨這樣理解：專業(yè)性+趣味性，專業(yè)性是顯而易見(jiàn)的，但趣味性卻極難以實(shí)現(xiàn)。我們要把二者綜合到一起的目的就是要提升業(yè)務(wù)工作的吸引力，吸引大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充到基層業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍中來(lái)，讓他們熱愛(ài)自己的小團(tuán)體，愉悅地留下來(lái)工作，為基層臺(tái)站的發(fā)展提供有利的技術(shù)保障。

其實(shí)業(yè)務(wù)的吸引力來(lái)自于開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)工作者的興趣，這就要求業(yè)務(wù)管理者開(kāi)動(dòng)腦筋。我們不妨在工作之余可以組織業(yè)務(wù)人員開(kāi)展一些趣味性活動(dòng)，當(dāng)然是以小的經(jīng)濟(jì)成本為原則。例如，簡(jiǎn)單易行的文體活動(dòng)，知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以科室為單位參與有利于社會(huì)的公益活動(dòng)，讀書活動(dòng)等等，創(chuàng)造和諧愉快的工作環(huán)境，職工才不會(huì)在一成不變的工作中壓抑情緒，工作效率會(huì)大大提高。提升了業(yè)務(wù)工作的吸引力，這對(duì)調(diào)動(dòng)職工的積極性和主動(dòng)性也十分有益。[

2.2充分發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

業(yè)務(wù)管理者大多是本單位經(jīng)過(guò)多年培養(yǎng)出來(lái)的業(yè)務(wù)精湛，工作積極主動(dòng)一絲不茍的專業(yè)技術(shù)人員，但大多數(shù)管理人員會(huì)擔(dān)心自己的下屬會(huì)超過(guò)自己，顯現(xiàn)不出自己突出的專業(yè)水平，往往不愿把自己得心應(yīng)手的工作交給新人去做，新人則認(rèn)為既然不是自己的份內(nèi)之事，不做也罷，這樣一來(lái)，業(yè)務(wù)水平只能停滯不前，新員工也不能在工作中發(fā)揮其想象力，創(chuàng)造性地完成業(yè)務(wù)工作。其實(shí)，一個(gè)好的管理者應(yīng)該能夠帶動(dòng)員工共同發(fā)展，要給員工充分的信任，挖掘員工的潛力，不妨把一些棘手的工作交給員工去完成，對(duì)于完成較好的員工要及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)暫不能解決的問(wèn)題應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)和幫助，這樣才能提高員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更快發(fā)展。

3.重視人才引入和培育，全面提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。

3.1嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)人員的使用

由于現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)的多樣性，和基層氣象臺(tái)站為地方政府部門所承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任越來(lái)越多越重大，對(duì)從事氣象基本業(yè)務(wù)的人員的標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高。僅僅具有單一技能的業(yè)務(wù)人員已經(jīng)無(wú)法勝任新業(yè)務(wù)的要求，業(yè)務(wù)要發(fā)展，必須使用知識(shí)技術(shù)全面、成績(jī)優(yōu)秀的新人。多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，業(yè)務(wù)科室如果招聘經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)就可以上崗的新人，可以在最短的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定業(yè)務(wù)質(zhì)量，并可以促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。而使用達(dá)不到要求的新人，放在業(yè)務(wù)科要投入相當(dāng)大的精力再培養(yǎng)，這樣對(duì)業(yè)務(wù)的發(fā)展是不利的。因此，業(yè)務(wù)管理者應(yīng)該有一套嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新業(yè)務(wù)人員的流入。

3.2注重現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員的全面培養(yǎng)

老業(yè)務(wù)人員的知識(shí)水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)體制的需求。隨著新業(yè)務(wù)體制的深入，他們從事業(yè)務(wù)工作的困難越來(lái)越嚴(yán)重，因此要幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)技能，提供在崗培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，多組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。新業(yè)務(wù)人員大多具備了大專以上學(xué)歷，知識(shí)面廣，在業(yè)務(wù)工作中，要給他們創(chuàng)造良好的展現(xiàn)自我能力的平臺(tái)，充分發(fā)揮他們?cè)诠ぷ髦械淖饔?，又要積極培育他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中的創(chuàng)造性，尋求業(yè)務(wù)向縱深方向發(fā)展。

4.以人為本的管理模式致力于集體的共同發(fā)展。

提供職工與業(yè)務(wù)管理者甚至與局領(lǐng)導(dǎo)就其事業(yè)目標(biāo)進(jìn)行交流的機(jī)會(huì)，建立職工與領(lǐng)導(dǎo)者之間交流的平臺(tái)，是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的必要手段。個(gè)人目標(biāo)與行業(yè)目標(biāo)是可以協(xié)調(diào)的，業(yè)務(wù)管理者在設(shè)計(jì)集體目標(biāo)的同時(shí)要了解和幫助職工設(shè)計(jì)自我的工作目標(biāo)，將業(yè)務(wù)科變成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，可以幫助和促進(jìn)職工實(shí)現(xiàn)自己目標(biāo)。在此過(guò)程中，管理者進(jìn)一步了解職工在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的需求，引導(dǎo)職工在自我目標(biāo)設(shè)計(jì)的同時(shí)要與行業(yè)目標(biāo)相互結(jié)合，使得行業(yè)目標(biāo)更能體現(xiàn)職工利益和職工目標(biāo)。

總之，以人為本的業(yè)務(wù)管理模式的基本思想就是人是管理中最基本的要素，人是能動(dòng)的，與環(huán)境是一種交互作用：創(chuàng)造良好的環(huán)境可以促進(jìn)人的發(fā)展和行業(yè)的發(fā)展；以人為本的管理要以人的全面發(fā)展為核心，人的發(fā)展是行業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的前提。