轉(zhuǎn)變觀念 著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平

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進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法的創(chuàng)新,是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè),也是做好各項(xiàng)工作面臨的一個(gè)重大課題。黨的路線、方針、政策,能否貫徹落實(shí)到基層,鄉(xiāng)鎮(zhèn)起著關(guān)鍵作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)水平的高低,直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)的穩(wěn)定程度,直接影響著黨在人民群眾中的威信和形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要轉(zhuǎn)變觀念,大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。具體要做到以下幾點(diǎn):

一、破除“身在基層必然了解群眾”的觀念,樹(shù)立“身入更要心入”觀念。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍并不大,但“麻雀雖小,五臟俱全”工作包羅萬(wàn)象。特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái),農(nóng)戶既是基本的生活單位,又是獨(dú)立的生產(chǎn)單位,再加上農(nóng)民成員之間知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化層次差異大,貧富懸殊,生產(chǎn)、生活水平差距大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到運(yùn)籌帷幄、“決勝田野”就必須深入基層,提高“知民度”,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、風(fēng)土人情、種養(yǎng)習(xí)慣、作物布局、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)等基本鄉(xiāng)情要了如指掌。具體要做到“四勤”:

(一)腿勤一多跑。要用工作的大部分時(shí)間搞“下訪”,不能“只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”要與普通群眾廣泛接觸,徹底改變“平常不進(jìn)農(nóng)戶家,收款方登百姓門(mén)”的做法。

(二)口勤一多問(wèn)。要以海納百川的氣魄、虛懷若谷的度量深入到田間、炕頭,多向群眾請(qǐng)教,從群眾那里取到“真經(jīng)”。

(三)手勤一多記。要把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真地記在“民情簿”上,不能只當(dāng)耳旁風(fēng),來(lái)也匆匆,去也匆匆。

(四)腦勤一多想。已經(jīng)掌握的第一材料進(jìn)行去粗取精,去偽存真,由表及里、由此及彼的理性思考,切實(shí)掌握農(nóng)民群眾的所思、所想、所盼。

二、改變“兵來(lái)將擋,水來(lái)土囤”的觀念,樹(shù)立“統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)”的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要善抓、會(huì)抓工作,要有政治遠(yuǎn)見(jiàn)和全局觀念,要抓住工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動(dòng)全局。在工作方法上要講究層次。

第一,在工作層次上,要分清主次先后,要條理清晰。第二,在領(lǐng)導(dǎo)層次上,要?jiǎng)澢迓氊?zé),一級(jí)干一級(jí)的活、一級(jí)管一級(jí)的事,各負(fù)其責(zé),各司其職。第三,在時(shí)間層次上,先干什么、后干什么,一年準(zhǔn)備干幾件大事,一月準(zhǔn)備干幾件實(shí)事,什么時(shí)間集中精力干哪一件事,要做到心中有數(shù),環(huán)環(huán)相接,前后照應(yīng)。在工作重點(diǎn)上,要突出“五抓”:第一、抓思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要在摸清下情、吃透上情的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)本地的發(fā)展優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,科學(xué)地確定工作思路。

第二、抓大事。就是必須抓住關(guān)系發(fā)展的全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,分清輕重緩急,集中精力,強(qiáng)力攻堅(jiān),以此推動(dòng)其他工作的開(kāi)展。當(dāng)前,要著力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)外開(kāi)放、小城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)稅征管、中小學(xué)布局調(diào)整等重點(diǎn)。

第三、抓突擊。諸如征收三提五統(tǒng)、植樹(shù)修路、秸稈禁燒、村容村貌治理等季節(jié)性、階段性強(qiáng)的工作,可采取突擊式的方法去完成,集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。

第四、抓服務(wù)。正確處理尊重群眾意愿、尊重群眾創(chuàng)造性與實(shí)施有效服務(wù)引導(dǎo)的關(guān)系。要搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),為農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)提供信息、技術(shù)、資金等系列化服務(wù)。

第五、抓其它。在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí),要注重兼顧其它,比如,處理民間糾紛、處理歷史遺留問(wèn)題、征兵、“普九”達(dá)標(biāo)檢查等可明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

三、破除“現(xiàn)在老百姓越來(lái)越難管”的觀念,樹(shù)立“以法治鄉(xiāng)、齊抓共管”的新觀念。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、社會(huì)組織形式以及群眾的生產(chǎn)生活方式出現(xiàn)深刻變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了“舊辦法不適用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的難題,有些群眾過(guò)分強(qiáng)調(diào)權(quán)利,不愿履行義務(wù),錯(cuò)誤地認(rèn)為,“有錢(qián)有糧不靠你,不偷不搶不怕你,有了問(wèn)題就找你,不給解決就告你”。這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有體制和政策的原因,也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方式、工作水平不適應(yīng)的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)依法治鄉(xiāng)做到以下幾點(diǎn):

(一)要廣泛宣傳法律、法規(guī)。特別是與農(nóng)村工作關(guān)系密切的《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《稅收征管法》、《計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)。讓農(nóng)民明白黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策及自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。同時(shí)要用《村民自治章程》規(guī)范干部行為,調(diào)整群眾的行為取向。

(二)要依法辦事。在處理問(wèn)題,特別是在完成提留、計(jì)劃生育、懲治村痞、村霸等一些棘手問(wèn)題時(shí),必須在法律范圍內(nèi)活動(dòng),按照法律的規(guī)定和程序辦事,決不做超越法律或違反程序的事情。

(三)要正確處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。嚴(yán)格掌握政策,防止個(gè)別問(wèn)題群體化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化,要實(shí)事求是,做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題,針對(duì)不同問(wèn)題運(yùn)用思想、教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段正確處理,尤其要學(xué)會(huì)用思想政治工作的方法解決人民內(nèi)部矛盾,要堅(jiān)決克服對(duì)待群眾“政治思想五分鐘,過(guò)后就是龍卷風(fēng)”的態(tài)度。

(四)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等農(nóng)民的民主權(quán)利,堅(jiān)持黨的群眾路線,想問(wèn)題、辦事情,一切從群眾的利益出發(fā),贏得群眾的理解與支持。

在此同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度,制約干部行為,方便群眾監(jiān)督,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。

四、破除“經(jīng)濟(jì)工作是實(shí),思想政治工作是虛”的觀念,樹(shù)立“兩手抓、兩手都要硬”的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒,都被“虛”“實(shí)”兩字照蓋。工作中虛中有實(shí)、實(shí)中有虛,虛實(shí)關(guān)系相輔相成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要有務(wù)實(shí)的精神,也要有務(wù)虛的功夫。變虛為實(shí),把虛功實(shí)做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要緊緊咬住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),把迅速提高人民的生活水平作為辦事情、做決策的根本出發(fā)點(diǎn)。

(一)在制定規(guī)劃時(shí)要“兩個(gè)文明”建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署,并建立領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任制。

(二)開(kāi)展形式多樣的思想教育活動(dòng)。要善于將大道理轉(zhuǎn)化為農(nóng)民貼近的小道理。使大道理以農(nóng)民群眾關(guān)心和感興趣的有血有肉的小道理的形式出臺(tái),娓娓道來(lái),讓人感到可愛(ài)可親。同時(shí)寓教于樂(lè),利用黑板報(bào)、廣播、文化活動(dòng)中心、創(chuàng)建“星級(jí)文明戶”等途徑,有針對(duì)性地做好思想政治工作。

(三)實(shí)施典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮黨員在農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。

(四)辦實(shí)事。把對(duì)群眾進(jìn)行思想教育的過(guò)程和解決群眾實(shí)際問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)。

從利益動(dòng)因上去分析群眾的思想問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益,時(shí)刻把群眾的冷暖安危掛在心上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年都要圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)水、電、路等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,制定辦實(shí)事計(jì)劃,并抓好落實(shí)。