對我國體育系統管理狀況的調查分析與研究

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【內容提要】用管理學、心理學和社會學的研究方法對我國現行體育管理系統的現狀進行了調查。通過量化及相關理論研究，我們發現管理人員對我國的體育管理系統評價得分非常低，與他們理想得分相差甚遠，管理人員人力資源未得到充分的發揮，最后作者對其現狀提出了對策與建議。

【摘要題】體育研究

【關鍵詞】體育管理/現狀/研究

一個國家，如果具有合理的體育管理系統，其機制運行嚴密、科學，它將能充分挖掘本國體育人才，發揮各體育人才的內在潛力，從而對本國的競技體育和群眾體育的發展產生巨大的推動作用。反之，它將滯后于體育運動的發展，終將被淘汰于現代體育的大潮之中。

在我國，體育體制在市場經濟的沖擊下已暴露出一些弊端。特別是近幾年，在體育人才的挖掘培養方面已出現了青黃不接的局面，一些優勢項目紛紛滑坡。這充分說明現有體育管理體制在某種程度上已不適應當前市場經濟的要求，阻礙了體育事業的發展和體育人才潛力的進一步發揮。所以研究和探討我國現行體育管理體制，是目前我國體育界的當務之急，只有如此，才能順應時代的發展，才能使我國的體育事業有一個新的飛躍。

1研究對象與步驟

1.1研究對象調查對象為甘肅、青海等10省市體委系統的行政管理人員140人。

1.2研究步驟為對我國現行體制下的體育管理機構中的行政管理人員的行為態度進行有效、客觀、定量的研究，本文嚴格按照心理及社會學測驗制定量表的原則和標準化的要求，結合我國現行體制的具體情況，制定《體育管理人員對我國現行體育體制評價調查表》：1)調查提綱的確定。2)調查內容確定。3)量表的信度和效度檢驗。

2結果與分析

2.1對我國體育行政管理系統各因素的分析

2.1.1對體育行政管理系統內機構合理性因素的分析（表1）

從表1可知：1)管理人員對我國行政管理機構的合理性總的評價得分不高，僅占理想得分的57.56%，處在標準評分差的水平。2)就目前來看，我國各省、市、地區在宏觀把握體育發展戰略方面符合本地區的實際，項目設置合理，對本地區體育事業的發展起著促進作用。3)現體育行政管理系統內各部門之間分工比較明確，并能協調配合，機構運行比較暢通。4)存在問題：現管理系統內沒有充分發揮每位管理人質的才能，所以工作效率不高。目前急需解決的是精簡行政機構，建立合理的競爭機制，并責任到人。

2.1.2對體育行政管理系統內管理人員素質因素的分析（表2）從表2可以看出，我國體育管理人員的文化素質在不斷的提高，學歷層次有了不斷的改善，管理者的魄力、創新意識已得到了加強，并且能夠很好的協調各方面的關系，但還存在著以下問題。

2.1.2.1管理知識貧乏，管理人才少，組織才能欠缺從表2中可看出，因素(1)因素(6)分別得分41.8%和52%分，足以證明，在我們體育管理系統內還大量存在著外行領導內行的現象，同時還反映出，我們的管理者對管理的知識了解甚少，對如何更好的管理研究、探討得少，從而導致組織能力低等一系列問題，據1989年10月對北京、上海等5省原體委機關抽樣調查材料顯示，在481名管理干部中，管理人才138名，僅占管理干部總數的30.2%，所以，在體育管理系統內，應盡量減少不懂體育的人對體育的管理，選拔懂體育的人員進入管理者的行列。加強對管理人員的定期培訓和知識更新，不斷提高管理者的素質及管理能力。

表1體育行政管理系統機構合理性因素得分

附圖

表2管理人員素質因素得分

附圖

2.1.2.2管理人員年齡老化現象嚴重通過調查可知，我國體育管理干部在年齡上出現同步老化。我國的體育管理干部，相當一部分是20世紀60、70年代的行政管理人員。在長期的工作實踐中，他們掌握了一定的業務知識，獲得了豐富的經驗，是體育戰線的各級指揮人員。但從年齡和知識結構來看，這部分人員趨于老化，對新知識、新思想的接受能力不強。

2.1.2.3專業結構不合理專業結構是指干部隊伍中按其專業與職能的不同，形成的一個構成比例，據調查，省級體委機關中，有32%專業不對口，地（市）原體委機關中有33%專業不對口。體育事業必須的專業，如體育管理、體育行政、體育經濟等專業人才短缺。

2.1.3對體育行政管理系統內激勵原則應用因素的分析（表3）從表3調查的結果來看，在我國的體育管理系統內，對激勵原則的應用在管理人員的評價中相當低，僅得理想得分的45.7%，在六個因素中占第5位，從此可看出，在我國管理系統激勵原則的應用上應解決好以下問題：1)現管理系統內激勵原則沒有充分發揮其應有的作用，沒有能充分調動起每位管理人員的積極性。2)進一步加強管理系統內的組織紀律，實行獎罰分明，要把工作成果與物質利益、經濟效益有機地結合起來，使人們正確地對待工作，積極認真的從事工作。3)不可忽視精神激勵的作用。人的一切活動，都是由思想支配的，一個人的思想狀況，對其工作影響是很大的，所以，必須克服重經濟輕思想政治工作的傾向，只有同時把思想政治工作與經濟工作結合起來，才能更好地發揮精神動力。

表3激勵原則應用因素得分

附圖

2.1.4對體育行政管理系統內人力資源使用的科學性因素分析（表4）從表4可知，我國體育管理系統在人才的使用上并不是非常理想，僅得理想得分的54.86%。通過調查可反應出我國體育管理系統存在以下問題：1)管理系統內剩余人員較多，“大鍋飯”現象嚴重。2)在管理人員的配備和使用方面并不是非常合理，評價分為47.6%。人員的配備是具有高度科學性的，他不僅要考慮到個人的才能，而且還要考慮到個人的性格、愛好，與之搭配合作人員的情況，如果人員配備融洽、和諧，那么集體的力量就能發揮出來，反之，只能起到制約、滯后的作用。我們經常發現兩個人均有才能，個人獨立工作成績突出，但若兩人合作干時效果并不理想，因此，合理用人的科學性，是體育管理系統良性發展的重要因素。

表4不同人員使用的科學性因素的得分

附圖

2.1.5對我國體育行政管理內的工作條件、后勤服務工作的因素的分析（表5）從表5可看出，體育管理人員對自己的工作條件及后勤生活方面的問題極不滿意，評價得分為理想得分的42.6%，處在六因素的最后1位。可見，在我們管理系統內需解決如下問題：1)進一步搞好后勤服務工作的同時，加強后勤服務的改革，為管理人員創造一個良好的生活環境。2)各級領導要非常重視職工的生活問題，解決他們的后顧之憂，以情感人，防止人心思走。3)管理人員的工作條件需要進一步改善，辦公設施需更新完善。

2.2對我國體育行政管理人員人力資源諸因素的分析我國體育管理人員的人力資源在進取精神、協作精神、創新精神、情感因素四方面分別達到理想得分的60%～70%之間，而獻身精神、個人才能發揮程度兩因素的得分低，占理想得分的50%左右（表6），因此可得出如下結論；1)目前我國體育管理人員的人力資源沒有充分得到發揮。2)管理人員的獻身精神不夠。

表5工作條件、后勤生活保障因素得分

附圖

表6管理人員自身對人力資源諸因素得分

附圖

2.3我國體育管理系統各因素得分與管理人員人力資源相關的分析（表7）從表7可以得出：1)要充分發揮管理人員內在潛力，必須加快體制改革，完善管理系統的運行機制。2)影響我國體育管理人雖內有潛力不能充分發揮的主要原因是激勵原則應用不合理、工作條件差、后勤生活不能很好得到保障。

3結論和建議

3.1結論1)現體育行政管理系統中機構各因素與管理人員理想得分相差甚遠，他們的排名次序（由高分到低分）為：管理者素質、機構和合理性、不同人員使用的科學性、激勵原則的應用、工作條件、后勤生活保障。2)管理人員在人力資源的進取精神、協作精神、情感因素、創新精神6個方面發揮較好，而在獻身精神、個人才能方面沒有得到充分的發揮。3)目前管理系統內，分工比較明確并能協調配合，機構運行比較暢通。4)現管理系統內真正的管理人才較少，管理人員的管理知識貧乏、組織才能欠缺。5)專業不對口，專業結構不合理在管理系統內普遍存在。6)現管理系統內激勵原則沒充分發揮其應有的作用，管理人員的積極性不高。7)現行管理系統內，管理人員的人力資源沒有充分得到發揮，影響工作。其主要原因是：激勵原則的應用不合理、工作條件差、后勤生活問題沒有得到很好的解決。

表7管理系統各因素的得分與人力資源相關

附圖

3.2建議1)在管理系統內進一步加快改革步伐，適當減少管理層，精簡機構，加快信息的流通和傳遞。2)擴大管理自主權，真正實行職責權利相結合，充分發揮每位管理者的才干。3)進一步加強管理人員對管理知識及管理能力的培訓，盡量減少專業結構不合理和專業不對口現象的存在，積極引進懂管理的人才，借鑒先進管理模式進入管理系統。4)徹底打破“大鍋飯”，責任到人，職權到人，精減剩余人員，進一步嚴明管理系統內的組織紀律，建立獎罰管理制度，以制度約束人，以制度管理人，以制度激勵人。

【參考文獻】

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