探索電力緩和有序用電
時間：2022-09-24 12:20:00
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根據中電聯預測，隨著各地年底大量新增發電機組投產，明年全國供用電形勢將比今年大為緩和，但局部地區、局部階段性缺電仍然存在。從浙江省來講，今年供用電形勢已經比去年緩和很多，隨著周邊江蘇、安徽用電形勢的緩和，加上省內新增機組的投運，明年供用電形勢將發生較大變化，電力供需矛盾不再十分突出，拉限電情況較今年少。全省電力供應總體基本平衡，局部仍然緊張，時段性缺電仍然存在，并可能有電網卡頸子現象出現。面對新形勢、新情況，如何加強有序用電工作，需要我們探索和研究。
一、建立優質服務長效機制，用心做好電力服務，取信于民
優質服務是供電企業的長青樹，國網公司專門提出了“四個服務”對象。近年來我們在優質服務方面下了很大的功夫，取得了不少成績，但面對變化了的形勢，出現的新情況，我們更應當注重這項工作。
1、主動積極與政府匯報，強化與政府部門間的聯系
供電工作是政府工作的延伸，沒有政府的支持和幫助，我們的工作寸步難行。用電形勢發生變化后，會發生許多我們所預料之外的事，好多我們無法解決，必須依靠政府才能解決。最小的政府也是政府，而最大的企業也是企業，政府與企業完全不一樣。所以要主動與政府聯系，主動向政府領導匯報我們的工作，包括工作中的成績和困難。讓他們了解我們的工作，支持我們的工作，幫助我們解決實際困難。當前電力建設困難重重，供用電形勢不容樂觀，拉限電還會發生，老百姓對停電有意見，還會對我們提出各種不合理的要求等等，這些都必須依靠政府才能解決。要定期或不定期地向政府主要領導、分管領導匯報工作，經常性地與政府相關部門匯報聯系溝通，主動走訪政府，向政府匯報工作，了解政府工作重心，圍繞政府開展用電服務。
2、加強與人大、政協等部門的協作，促進我們的工作
人大、政協工作范圍近年來有很大變化，每年還要開展部門行風評議，對公共事業部門工作隨時實施監督等。主動與他們聯系和溝通，對我們的工作非常有幫助。不少問題，包括我們工作中的困難，向他們反映，請他們督促政府有關部門積極實施，非常有效。我們要主動經常他們與聯系，主動將電力建設、用電形勢的情況向他們匯報，向他們提供包括電力建設、電力生產、用電形勢等的信息簡報等，讓他們了解電力工作。對人大政協的提議案要重視，盡最大可能在規定的時間內給予答復，對提議案中不能解決的問題要主動說明情況。能夠與提議案帶頭人當面溝通，說明原因的，盡可能地與其會面溝通。在兩會期間要堅決做好保用電工作。同時要充分運用兩會期間代表集中之時，大力宣傳電力政策，促銷電力，樹立電力服務品牌。兩會期間主動向代表發放電力宣傳資料，進行電力項目成就展、參觀電力施工工程等，拉近與代表們的關系。
3、重視輿論宣傳，樹立電力服務品牌
近年來缺電形勢下電力優質服務有所放松，社會對供電企業不滿增長，“電老虎”有所抬頭，各地電力職工的行為引起老百姓不滿事件有所增加，新聞輿論時有曝光，給供電企業形象造成嚴重不良影響。當供用電形勢相對緩和時，老百姓的要求會發生很多變化，從量上向質上轉變。所以與新聞輿論單位保持良好的互動，加強與他們的溝通與聯系非常重要，千萬不要自以為是，否認或不愿意與他們搞好關系。當前，要積極與報紙、電視臺加強互動，大力宣傳電力優質服務，大力宣傳電力建設成就，大力宣傳電力對社會巨大貢獻。主動與市民援助中心、政府投訴中心、電視臺的百姓訪談節目等聯系與溝通，及時掌握可能出現對電力部門不利的報道，盡最大努力現場解決問題，不上新聞。已上新聞，向社會公布的，要及時了解情況，盡快反饋，盡早解決。當然也要實事求是，對不是我們問題或我們沒有錯的，要及時向新聞部門說明，有則改之，無則勉之。千萬不能因此與他們產生矛盾，這得不償失。
要借用新聞輿論這一平臺，為我所用。要主動邀請新聞單位領導、記者參觀我們的電力成就展，邀請記者采訪95598服務系統、110搶修班組、電力建設施工工地、電力搶修現場，召開情況通報會，向他們及時提供用電信息等；要運作好行風熱線這一節目，開播時主動向社會宣傳電力政策、電力發展及供用電形勢等，耐心細致地解答提問，虛心接受群眾的批評。運用好行風社會監督員，主動向他們報送供用電形勢、電力建設等信息，讓他們了解我們的工作，幫我們向社會各界宣傳介紹電力情況。
供用電形勢緩和并不意味不需要有序用電了，有序用電是長效機制，應當常抓不懈。供用電形勢相對緩和，并不是絕對緩和，只是用電形勢比以往有所寬松，拉限電少了。但是有序用電還必須實施，只是側重點不同。在相對緩和的用電環境里，供電企業應當做好：一是電力負荷的預測，及時調整用電方案和電網運行方式，切合實際充分發揮電力經濟效益。二是營銷調度部門要結合電力供求變化，調整用電結構，合理制定電力供應方案；營銷財務部門密切合作，認真研究如何提高平均售電電價，提高企業經營效益。三是根據用電形勢變化情況，用電、調度部門密切合作，合理分配電力，實施錯峰避峰，盡最大可能增加售電量，擴大售電規模。四是區分大小用戶、不同電價用戶及信譽用戶，在電力供應有限的情況下，建立用戶信譽檔案、資信檔案，優先供給用戶信譽好，電費及時交的用戶，對不守信譽經常拖欠電費的用戶應當適當減少電力供量。五是注意企業經營情況，建立電費預警制度。在電力相對緩和情況下，為增供擴效，往往放松這方面情況。對經常拖交電費或企業社會信譽度不高的用戶，要提高警惕，隨時注意經營情況變化，及時停供電或采取抵押、擔保等形式，防止電費損失。六是加強對重點企業、重點單位、用電大戶的用電情況檢查，加強用電檢查隊伍的建設和培訓，提高用電檢查人員執法水平，及時制止違法用電、竊電行為。
加強地方“三重一大”保供電工作，對地方舉辦的“三重一大”活動，如每年的兩會，政府舉辦的各種交易會、文化節等，要十分注意，第一把手要親自協調供電方案，保證供電，各部門要通力合作，保證不出差錯。這既關系到政府的形象，也關系到供電企業的社會形象和在政府中的地位。
5、運用好95598，充分發揮橋梁與紐帶作用
近年來95598平臺的建立，為宣傳電力政策，接受社會和群眾的監督，直到了很大的作用。95598是電力與社會聯系與溝通的橋梁與紐帶，一定要發揮和運作好。95598服務人員直接與社會群眾接觸，聽到的是來自一線群眾的聲音，是最真實的。對95598所反應的問題一定要重視，要及時處理。同時，要加強對95598服務人員的培訓和教育，特別是職業道德的教育。95598服務人員素質要好，服務態度要好，工作態度要端正，待人接物要耐心細致，受得了委屈，決不能因為95598工作人員的服務態度問題而影響全局。從某一方面來講，95598人員的服務水平也代表了電力部門的服務水平，代表了電力部門的社會形象。所以要充分發揮好95598的作用，拉近與社會的距離，讓百姓相信我們，讓政府放心我們。
6、注重投訴處理，減輕社會壓力
缺電形勢下，老百姓對我們的工作要求低些，許多事情可以將就著過。但當供用電形勢緩和，電力體制改革加快，我們缺少社會應對及保障機制后，老百姓及社會各界對我們的服務要求會提高，許多在缺電形勢下掩蓋著的矛盾會爆發，投訴會增加，投訴的重點會轉移。因此要注重對投訴的處理，及時處理與答復。今年和去年投訴主要集中在服務態度和停電問題上，農村中投訴主要是夏季用電高峰停電情況嚴重，城市主要是業擴報裝服務態度、時限及“三指定”等問題上。用電形勢緩和，老百姓講究用電的質量，不再是有沒有電用的問題，包括用電服務、電能質量、交費服務，業擴時間，電力工程質量等等，甚至可能平時不起眼的小事上也與我們較真。所以要加強投訴的處理，在時間上、在態度上、在人員配備上都要充分重視。加強全員職工，尤其是一線人員的教育和培訓，注意職業道德和紀律，千萬馬虎不得。
二、千方百計增供擴銷，做好電力營銷工作
售電是供電企業主營業務，售電量的大小，代表著供電企業規模和效益。供用電形勢相對緩和，我們的工作重點就要轉移到營銷上來，千方百計擴大售電規模，做好電力營銷工作。
1、緊抓業擴，做好電力報裝服務
業擴量的大小，預示著用電量的增長。在電力相對緩和的情況下，我們要千方百計地擴大供電規模，抓好業擴報裝是關鍵。處在一線的業擴報裝人員要有良好的服務態度，主動提供服務，盡快盡好辦理各種報裝手續。窗口服務、“一條龍”服務、上門服務、客戶代表等各項措施要跟上。接受報裝后，要限時安排時間，盡快盡早地把客戶申請的電力工程解決，不能拖延。建立大用戶業擴報裝優惠制度，大用戶增容，是售電量增加的重點，要出臺優惠政策。對業擴報裝的前臺服務要加大考核力度，形成嚴格的責任制度，決不容許前臺業擴報裝服務而發生投訴事件。對電力工程中的產品使用，不能強行推銷，要嚴格按電監會《供電服務監督管理辦法》的要求，實行推薦制。對指定使用產品的行為堅決杜絕。
2、加強對小水(火)電管理，合理合法規范發展
缺電形勢下，小水(火)電發展很快，而其上網電價往往高于大網電價，相對已擠占了供電企業部分銷售利潤空間，應當合理合法地規范其發展。對小火電，尤其是燃煤燃油電廠，不符合國家產業政策規定，國家發改委在今年已經專門下文對部分小火電機組責令停役。我國缺乏能源，且將長期存在能源缺乏問題，必須充分有效地提高能源利用效率。小火電是對有限能源的一種變相浪費，國家產業政策不允許。所以凡是不符合國家產業政策規定的小火電，根據國家政策規定，其電力都不能上網。對已經建成經批準允許上網的小火電，要加強管理，嚴格發電計劃，按規定辦事。對小水電的發展，按國家政策辦，但不能任期盲目發展。對環境、生態影響很大的小水電，應當根據國家環保、生態等相關規定，限制其發展。同時及時向政府溝通，闡明利害關系，明確是一種短期行為，得不償失。
自備發電廠近年來建設不少，有水泥、電解行業的。對企業自備發電廠建議：一是已經上的，在電力相對緩和的情況下，自發自用，則不得與電網相沖突，不得上網。二是對電價高于大網的，絕對不得上網。三是企業準備上自備發電設施但還未上的，我們應當想辦法，盡最大可能勸說其放棄，適當在電力供應方面在提供某些優惠，以換取保持或擴大我們的營業范圍。
3、積極推銷電力，努力勸說用戶放棄自備發電設施
近年來在缺電形勢下，不少的企業購買了自備發電廠，金華電網總裝機容量在30萬千瓦以上，將嚴重影響電力營銷。對這些企業，我們應當多做工作，闡明經濟效益，建議其不用或少用自備發電機，多用供電部門供的電。自備機發的電，電能質量不高，電壓不穩，對生產廠家的工藝水平、產品質量有很大的影響，安全性能不好，容易發生事故，同時石油價格不斷上漲，發電成本也很高，得不償失。使用大網電，價格相對較便宜，安全、供電質量性能可靠。這也是供電企業的電力營銷的一大陣地，千萬不能丟失。得之可以大大增加電力售電量，提高企業經營效益。
4、結合國網公司“三十條”，嚴格“三公”調度
國家電監會、國網公司對電力調度十分關注，專門公布了“三公”調度十條措施，各地也結合實際制定了“三公”調度的實施辦法。應當加強這方面的管理，在調度口子上嚴格調度程序，嚴格調度紀律，嚴格人員管理，堅決執行國網公司“三公”調度十條措施。對違反調度紀律人員嚴格考核，嚴肅處理。
充分考慮，結合實際，制定拉限電序位表。供用電形勢相對緩和，并不等于用電全面寬松，不再有拉限電。在局部地區、一定時段，用電高峰時，電力供求還會緊張，拉限電還是要發生的。因此仍然要制定拉限電序位表，仍然要做好錯峰、避峰的準備工作。根據各地電力供應的情況，要會同地方政府，制定電網電力線路拉限電序位表，并經政府同意后，以政府的名義，在報紙、電視上公布。序位一旦制定，要嚴格執行；調度不得擅自改變。
5、加強電力設施檢修管理，生產用電充分合作
電力設施檢修是必須的，同時社會供電也極為重要。如何既保障供電，又做好電力設施正常檢修兩不誤，必須加強研究。生產、電力營銷部門必須充分合作，互相通氣，協調。電力營銷部門應當把相關用電信息、社會保供電的重大活動等及時通知生產，生產應當將電力設施檢修計劃安排征求用電意見，決不允許在重大社會活動期間發生停電檢修，造成停電事件。對社會重大活動保供電的，單位一把手要用時了解和協調，不允許出差錯。生產與營銷是一個單位的兩方面，不允許兩張皮，互相不通氣，不協調，影響工作。
電力事故緊急搶修，生產應當及時通知電力營銷部門，及時安排人員抓緊時間搶修，搶修結束送電后也應當立即通知營銷部門，使營銷部門及時了解把握情況。營銷部門接到生產部門通知后，應當做好與用戶的溝通與解釋工作，95598工作人員對來電及投訴，要耐心細致地作好解釋，請用戶理解。
6、加強對農電工管理，努力開拓農村電力市場
售電量主要集中在城市，但近年來隨著經濟的快速發展，鄉及以下用電量增速較快，尤其是地域經濟、塊狀經濟、季節經濟發展很快。如茶葉、香菇、水果等，季節性用電十分突出。農村用電工作主要依靠農電工，而農電工經過農電體制改革實行制后，不少思想上仍然存在著不少想法，所以要重視加強對農電工的管理、教育和培訓。在工作上要加強對他們的指導，提高他們的業務素質，在生活上要關心他們，幫助他們解決實際存在的困難，分憂解難，解除他們的后顧之憂，提高他們的工作積極性。對嚴重違反紀律，影響電力行風建設的要嚴肅處理，決不估息遷就。
重視農村經濟發展，努力做好服務。對農村季節性經濟，要提供條件，幫助解決困難。農村季節性經濟的特點是來時用電量增長訊猛，結束時用電量下降明顯。來時往往會發生主變壓器、線路用電嚴重超負荷，有時甚至燒毀，結束時變壓器大部空載現象。如何解決該問題，各單位應當加強研究，及時解決。今年金華電網的武義、淳安、磐安等縣市先后出現這樣的問題，要合理合規地解決。
7、開展大用戶直供研究，做好大用戶直供準備
國家電監會今年頒布實施了《大用戶直供管理辦法》，并在東北地區開始試行。從試行的情況來看，大用戶十分歡迎，但對電網企業來說影響深刻。吉林炭素集團公司2004年用電量4.79億千瓦時，在國家電監會牽頭下，與吉林龍華熱電公司簽署購電合同，通過吉林電網直送吉林炭素集團公司，而吉林電網公司僅收取過網費。為此，吉林炭素年可減少電費支出1200余萬元，帶來2000余萬元的直接經濟效益。而吉林電網公司為此而產生的直接結果是減少利潤近千萬元。換言之，吉林炭素集團公司獲得的利潤是建立在發電、電網企業讓利的基礎之上的。近日，國家電監會準備在華東電網開始大用戶直供試點。隨著電量供求關系的緩和，電力直供必將逐步全面展開，這對電網企業、供電企業影響十分巨大。如果電監會僅規定從年用電量上億千瓦時的企業開始，金華電業局年售電量就減少三分之一，收入將大為減少。吉林炭素集團公司直供案例足以說明電網企業必須十分重視對大用戶直供，加強研究，近快對該問題作出應對措施，否則急忙上陣，造成嚴重后果。
供用電形勢相對緩和后，會碰到許多新問題、新情況，產生新矛盾，供電企業應當十分重視這方面的情況，加強研究，及時解決，決不允許發生影響供電企業社會形象的事件。