安全預防體系創(chuàng)新探討

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電力安全體系建設是安全管理工作走向科學化、規(guī)范化的前提和保證。在預防體系、應急體系和事故調(diào)查體系這三個安全體系中，關鍵要抓好預防體系。因此，在落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建和諧企業(yè)的新形勢下，應全面加強和改進安全基礎管理工作，堅持安全生產(chǎn)工作的重心下移、關口前移，以加強安全生產(chǎn)的源頭管理，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)企業(yè)的安全穩(wěn)定。棗莊供電公司結合安全管理工作實際，建立了三“前”一“提”預防體系，有效地推動了安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

源頭管理超前

安全管理必須從基礎抓起，從源頭抓起，主動進取，把安全控制、超前管理落到實處。

一是取消升學式的安規(guī)考試，變升學考試為百分制考試。供電企業(yè)一年一度的安規(guī)考試，為強化全體員工的安全意識和安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。但隨著安全發(fā)展理念的確立和對安全生產(chǎn)水平的要求越來越高，安規(guī)考試要取消傳統(tǒng)的升學式考試模式。一般的升學考試60分為及格，可以升學；安規(guī)考試80分為及格，按規(guī)定可以上崗。但安全規(guī)程是用鮮血和生命總結出來的，需要全部掌握，安規(guī)考試只有滿分才算及格，才能上崗，因為有1分沒掌握就可能隱藏著不安全因素，可能在今后的操作中釀成血淋淋的事故。因此取消升學式的安規(guī)考試，推行安規(guī)滿分上崗考試制度，對安規(guī)考試不能滿分通過的人員實行補考，補考滿分后才能上崗。只有將國家電網(wǎng)公司“三個百分之百”的要求落到實處，才能確保電網(wǎng)安全，員工平安。

二是變安全技術培訓與比武為安全技能培訓與比武。何謂技能？就是掌握和運用專門技術的能力。古代沒有水平尺，但工匠們用眼力就能建造出偉大、堅固的建筑，這就是技能。技術人才是培訓出來的，技能人才是靠實際工作練出來的。技術培訓所培養(yǎng)的人員能夠掌握很多的理論知識，但實際工作所需的職業(yè)技能不足，職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)場操作的能力，難以適應實際操作崗位的需要。只有通過技能培訓、比武才能提高員工的安全素質(zhì)和操作技能。目前，棗莊供電公司推行的“導師帶徒”就是一種技能培訓。通過組織老師傅、優(yōu)秀人才、技術專家與年輕員工簽訂師徒合同，加快對年輕員工的技能培養(yǎng)，全面提升了員工現(xiàn)場業(yè)務的操作技能。山東電力集團公司已經(jīng)推廣了“導師帶徒”安全管理工作經(jīng)驗。

組織管理靠前

落實安全第一責任人制度，堅持管理靠前，是確保安全的關鍵。安全生產(chǎn)是企業(yè)領導的第一職責，企業(yè)領導人要加強改進安全基礎管理，對本單位的安全生產(chǎn)負全面的領導責任。為此，各級領導干部一定要堅定不移地貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真抓實干，求真務實，堅決杜絕和解決安全管理上的“三高”現(xiàn)象。但現(xiàn)實工作中一些安全生產(chǎn)責任人不能很好地履行自身安全職責，缺乏現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理知識，表現(xiàn)在日常工作中不能深入安全生產(chǎn)第一線，造成安全生產(chǎn)責任人的缺失、缺位，使安全組織管理工作缺乏有效地監(jiān)管，成為安全基礎管理的薄弱環(huán)節(jié)之一，給安全管理工作帶來嚴重地影響。

為解決組織管理滯后問題，棗莊供電公司結合“百問百查”活動，明確要求各級管理干部必須做到“三個親自、三個務必”，以此來完善責任體系建設，并納入政績和業(yè)績考核。“三個親自”，就是各級領導要親自過問分管范圍的安全監(jiān)督工作、親自閱批有關安全生產(chǎn)文件、親自參加安全分析會議。“三個務必”，就是安全工作務必嚴防，超前管理，防患于未然；安全工作務必嚴管，堅定不移地貫徹執(zhí)行規(guī)章制度；安全事故務必嚴處，確保責任追究落到實處。由于責任到位、工作到位，在“百問百查”活動中，公司堅持干部帶頭，在深入分析本單位安全生產(chǎn)狀況的基礎上，親自組織制定活動實施方案，親自部署安排，親自監(jiān)督檢查；帶頭學習查找問題，帶頭制定和落實整改措施，使“百問百查”活動取得顯著成效。

風險評估提前

安全生產(chǎn)堅持“以人為本”，就必須探索和開展個人崗位安全風險評估體系。借助危險點分析的方法開展個人風險評估，讓每一名生產(chǎn)操作人員都知道自己在操作時存在著多大的安全風險，在工作現(xiàn)場自己所處的風險系數(shù)到底有多大，使員工自發(fā)形成和樹立安全風險意識。過去我們倡導的安全性評價是評設備，而開展個人崗位風險評估是評人身，它充分體現(xiàn)了“以人為本”的安全觀。

安全意識的形成和強化，靠得不是安全口號，而是做法。比如象線路施工人員，可以通過個人身體狀況、作業(yè)現(xiàn)場、月登高次數(shù)等，來確立個人崗位風險的系數(shù)，確立安全生產(chǎn)關鍵控制點，做好危險點的分析和預控，嚴格抓好預防，保證生產(chǎn)安全。人身安全風險體現(xiàn)在以下幾個方面，一是自身的安全意識和經(jīng)驗，剛工作的和工作多年的人不一樣；二是人的業(yè)務技能，只有熟練操作后才能清楚知道自己的安全風險系數(shù)；三是人所處的安全環(huán)境，有相對安全的低危領域，有高度危險的高危領域，比如高空作業(yè)；四是勞動防護方面，工作服、安全帽、絕緣靴是否防護到位等。人身安全風險評估應首先進行個人評估，然后再由班組評估，以確立科學合理的個人崗位安全風險系數(shù)。同時，積極開發(fā)推行安全風險評估軟件，在軟件內(nèi)容設計上，要結合安全管理工作實際，分專業(yè)、分工種對安全風險進行評估，實施風險控制。目前，個人崗位風險評估試點工作正在公司全面展開，安全風險評估軟件也在研制開發(fā)之中，這是推行安全生產(chǎn)管理精細化的一個重要舉措。

提倡“人機一體化”

所謂“人機一體”，形象一點來講，就像我們開車。只有人熟練掌握了開車的技能，碰到故障才能正確地判斷處理，才能對車駕馭自如，人與車達到了高度的統(tǒng)一后就是“人機一體化。”

作為供電生產(chǎn)操作人員應對電器設備的結構、性能、操作非常熟悉了解，在操作時才能游刃有余，只有這樣才能確保安全，安全的基礎才能更加牢固。但現(xiàn)實的情況是，隨著電網(wǎng)技術快速發(fā)展，在電網(wǎng)設備穩(wěn)定運行的情況下，由于操作少、檢修少、對設備的了解少，運行人員很難在實際工作中接觸到異常和事故，異常事故處理判斷應變能力逐漸減弱，造成人對機器設備在實際操作應用中的分離，人和機器設備很難做到“人機一體化”。比如，對于220千伏變電站，由于平時很少遇到故障，一旦發(fā)生安全問題，工作人員極可能出現(xiàn)不會操作的現(xiàn)象。所以，提倡“人機一體化”，必須全面推行“仿真”操作和培訓，高度熟悉設備，直擊應用操作的“軟肋”。

以往的仿真培訓，多是到期才去，而且人員范圍受到限制。棗莊供電公司在今年創(chuàng)新培訓方式，打破了人員和仿真證到期的界限，要求110千伏以上的操作隊和勞務人員都要參加，以提高全員的安全操作技能。通過系統(tǒng)演練和身臨其境的仿真事故處理，有效提高了變電運行人員在設備巡視、倒閘操作及事故處理等方面的能力，為扎實有效地推動安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。

總之，電力安全涉及千家萬戶，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。作為電力安全生產(chǎn)責任主體的供電企業(yè)，在安全生產(chǎn)的新形勢下，要堅決貫徹安全發(fā)展的科學理念和指導原則，統(tǒng)領工作，不斷探索安全發(fā)展機制，建立三“前”一“提”預防體系，創(chuàng)新安全基礎管理，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)新格局。