鐵路安全高效文明和諧研究

導(dǎo)語：鐵路安全高效文明和諧研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，路局、局黨委著眼全國(guó)、全路發(fā)展大勢(shì)，著眼鄭州局的特殊位置

和重要責(zé)任，作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。

【關(guān)鍵詞】管理一流設(shè)備一流素質(zhì)一流形象一流業(yè)績(jī)一流

按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，2007年，是全局打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本的一年；2008年，是抓創(chuàng)新、出成績(jī)的一年。在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，路局、局黨委著眼全國(guó)、全路發(fā)展大勢(shì)，著眼鄭州局的特殊位置和重要責(zé)任，作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)這一艱巨復(fù)雜、全面系統(tǒng)的目標(biāo)，迫切需要全局上下進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展；迫切需要舉全局之力，團(tuán)結(jié)拼搏、勇于作為；迫切需要各級(jí)組織和廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中作出新貢獻(xiàn)、展示新作為。

1.必須認(rèn)清建設(shè)全路一流鐵路局的重大意義。第一，建設(shè)全路一流鐵路局，是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄭州局作為國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)，貫徹十七大精神，必須著眼企業(yè)自身實(shí)際，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流、創(chuàng)最佳，跟上時(shí)代的步伐，在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)的同時(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)自身新的更大的發(fā)展。第二，建設(shè)全路一流鐵路局，是地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求。鄭州局特殊重要的位置，既是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更是重大的責(zé)任和使命。當(dāng)前，全路正在加快和諧鐵路建設(shè)步伐，向世界先進(jìn)水平邁進(jìn)，作為地處路網(wǎng)中心的鄭州局，應(yīng)該而且必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有加快步伐、趕超先進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于路網(wǎng)中心地位的新業(yè)績(jī)，才能為和諧鐵路建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。第三，建設(shè)全路一流鐵路局，是解決全局工作存在問題的現(xiàn)實(shí)選擇。站在全路看，我們的工作與一流鐵路局相比，差距仍然很大。安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改觀，經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)粗放的問題沒有完全破解，深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生還有大量工作要做。特別是部分干部思維僵化、觀念不新，眼界不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，固步自封、自我欣賞，只求過得去、不求過得硬的問題，從根本上制約著企業(yè)發(fā)展前進(jìn)的步伐。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)差距，明確方向，加倍努力，應(yīng)該是我們最現(xiàn)實(shí)的選擇。

2.必須明確建設(shè)全路一流鐵路局的主要目標(biāo)。第一，管理一流。一流的管理，是科學(xué)、高效、集約、創(chuàng)新的管理。就是逐級(jí)負(fù)責(zé)制、分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制落實(shí)有效，“嚴(yán)不起來、落不下去”的頑癥根本解決，政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固；機(jī)制完善，制度健全，決策民主，徹底解決粗放經(jīng)營(yíng)的問題，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、精細(xì)化；適應(yīng)新形勢(shì)新變化要求，堅(jiān)持系統(tǒng)管理、問題管理、重點(diǎn)管理的思路，廣泛采用先進(jìn)的管理手段、現(xiàn)代的管理方法。第二，設(shè)備一流。就是系統(tǒng)加快線路設(shè)備、機(jī)車車輛、牽引供電、通信信號(hào)等主要技術(shù)裝備的現(xiàn)代化步伐；系統(tǒng)采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的安全裝備；系統(tǒng)掌握高速、重載、高密并舉條件下的運(yùn)營(yíng)、管理、維修成套技術(shù)。所有行車主要設(shè)備的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理維修均達(dá)到全路領(lǐng)先水平，滿足確保運(yùn)輸安全、完成運(yùn)輸任務(wù)的需要。第三，素質(zhì)一流。廣大職工主人翁意識(shí)和責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)，敬業(yè)愛崗、遵章守紀(jì)、甘于奉獻(xiàn)成為自覺行為；學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)、提高業(yè)務(wù)技能的內(nèi)在動(dòng)力明顯提高，具備新形勢(shì)和崗位要求的理論知識(shí)、實(shí)際操作能力。企業(yè)吸引、選拔和培養(yǎng)人才能力明顯改善，以講政治、懂政策、會(huì)技術(shù)、善管理為標(biāo)準(zhǔn)，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部和人才隊(duì)伍。第四，形象一流。就是要做到服務(wù)質(zhì)量好，站車服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善，服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容多樣，更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文明服務(wù)、個(gè)性服務(wù)的要求，使旅客運(yùn)輸更加安全、經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適，貨物運(yùn)輸更加方便、快捷，大幅度提升社會(huì)滿意度；生產(chǎn)環(huán)境好，生產(chǎn)辦公區(qū)域美觀協(xié)調(diào)，達(dá)到“一站一景”的效果，交界口等重點(diǎn)站區(qū)打造精品；精神風(fēng)貌好，形成全局干部職工積極進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇拼搏、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。第五，業(yè)績(jī)一流。在確保安全萬無一失、運(yùn)輸暢通高效的前提下，高質(zhì)量地完成運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、改革、建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)；服務(wù)全路工作大局，忠實(shí)履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，圓滿完成國(guó)家重點(diǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)；在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，努力提高職工受益水平，解決好職工生產(chǎn)生活環(huán)境和收入、住房等問題，讓廣大職工共享建設(shè)全路一流鐵路局的發(fā)展成果。

3.必須堅(jiān)定建設(shè)全路一流鐵路局的必勝信心。建局近60年來，鄭州局形成了厚重的歷史積淀，創(chuàng)造了驕人的輝煌業(yè)績(jī)。特別是去年以來，全局上下以維護(hù)政令暢通、加強(qiáng)督查督辦、盤活干部隊(duì)伍、深化民生建設(shè)為重點(diǎn)，管理水平有效提升，工作質(zhì)量明顯改善，初步形成了政通人和的喜人局面，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，管內(nèi)新一輪鐵路建設(shè)高潮迭起，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、創(chuàng)新型鐵路戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為推進(jìn)依法治路、確保運(yùn)輸安全提供了法制保障；這些重大機(jī)遇，為建設(shè)全路一流鐵路局提供了十分有利的條件。河南省客貨運(yùn)輸資源十分豐富，為我們?nèi)嫱瓿煽拓涍\(yùn)輸任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流、展示作為提供了重要保證。我局是少數(shù)參與過全部六次提速調(diào)圖，受到提速戰(zhàn)略實(shí)惠最多的鐵路局之一，擁有目前全路最先進(jìn)的一大批技術(shù)裝備，已經(jīng)培養(yǎng)了一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍。只要我們保持傳統(tǒng)、抓住機(jī)遇，上下同心、創(chuàng)新發(fā)展，把一系列優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，就一定能早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標(biāo)。

根據(jù)新的形勢(shì)要求，2008年全局行政工作的總體要求是：全面貫徹十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全路工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力向全路一流鐵路局目標(biāo)邁進(jìn)，奪取安全高效文明和諧鄭州局建設(shè)的新勝利。

重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。

一、鞏固創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的基礎(chǔ)，確保運(yùn)輸安全萬無一失

牢固樹立安全第一的思想不動(dòng)搖，始終堅(jiān)定不移地把安全放在各項(xiàng)工作的首位，繼承和發(fā)揚(yáng)確保運(yùn)輸安全的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，正確處理安全與運(yùn)輸、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)消滅責(zé)任一般A類及以上事故、奪取安全生產(chǎn)900天和安全年的目標(biāo)，為建設(shè)全路一流鐵路局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)取勝。強(qiáng)化制度基礎(chǔ)，積極適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的要求，抓好規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)完善，確保規(guī)章制度系統(tǒng)集成、無縫銜接，提高針對(duì)性和實(shí)效性。二是建好保障體系。以建設(shè)全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線，更加深入地探索提速安全規(guī)律，更加全面地規(guī)范提速安全管理，推動(dòng)提速安全管理制度化、規(guī)范化。三是緊盯安全重點(diǎn)。按照全路一流、適度超前、嚴(yán)于部標(biāo)、科學(xué)實(shí)用的原則，制定和落實(shí)提速線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高提速線路質(zhì)量。提高運(yùn)用水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保動(dòng)車組運(yùn)行安全萬無一失。優(yōu)化布局，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格問責(zé)，提高貨檢作業(yè)質(zhì)量；完善方案，改進(jìn)方式，精細(xì)管理，提高裝載加固質(zhì)量。加快提速區(qū)段平交道口改造，完成管內(nèi)西隴海線封閉任務(wù)，加大路地聯(lián)防、綜合治理力度，不斷凈化站車和沿線治安環(huán)境。根據(jù)全路9項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治內(nèi)容，把握整治重點(diǎn)，及時(shí)消除各類安全隱患。

二、打造創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的支撐，提高精品工程創(chuàng)建質(zhì)量

以“管理一流、設(shè)備一流、素質(zhì)一流、形象一流、業(yè)績(jī)一流”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建精品工程，分步推出一批在全路領(lǐng)先的“鄭鐵品牌”，為全局整體工作的創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供強(qiáng)力支撐。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立路局精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，并建立月度例會(huì)制度，定期研究具體工作。二是完善規(guī)劃。按照集中財(cái)力、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、整體帶動(dòng)的思路，由路局創(chuàng)建辦牽頭、相關(guān)部門配合，選擇一批具有影響力和代表性的項(xiàng)目，制定“鄭州局2008—2010年精品工程三年規(guī)劃”。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格制定精品工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)好“四項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持全路一流、適度超前的原則；堅(jiān)持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上高一格、嚴(yán)一檔的原則；堅(jiān)持科學(xué)實(shí)用、動(dòng)態(tài)完善的原則；堅(jiān)持外美內(nèi)實(shí)、突出內(nèi)實(shí)的原則。四是整體推進(jìn)。加強(qiáng)部門間、站段間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)精品工程的工作合力和攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

三、突出創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的重點(diǎn)，努力提升企業(yè)綜合實(shí)力

堅(jiān)持把運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、改革、建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的重點(diǎn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)開局，高質(zhì)量推進(jìn)，不斷提升創(chuàng)建全路一流鐵路局的綜合實(shí)力。一是努力完成運(yùn)輸任務(wù)。堅(jiān)持多策并舉，挖潛提效，堅(jiān)決完成鐵道部下達(dá)的全年運(yùn)輸總收入（含建設(shè)基金）174.54億元、旅客發(fā)送量6100萬人、貨物發(fā)送量17800萬噸、換算周轉(zhuǎn)量2380億噸公里的任務(wù)。二是大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持規(guī)范管理，加強(qiáng)考核，確保全年運(yùn)輸營(yíng)業(yè)收入（含貨修、保價(jià)）達(dá)到235.55億元，運(yùn)輸總支出（含貨修、保價(jià)）控制在193.8億元以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸盈利34.12億元的目標(biāo)；多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入80億元、利潤(rùn)2.1億元；集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)銷售收入4.5億元、利潤(rùn)300萬元。三是著力深化企業(yè)改革。深化基礎(chǔ)性改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)站段不辦多經(jīng)和多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)重組改制，促進(jìn)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理；優(yōu)化整合站段內(nèi)部機(jī)構(gòu)，科學(xué)調(diào)整車間、班組設(shè)置，改進(jìn)勞動(dòng)組織方式，推進(jìn)修程修制改革，不斷提高勞動(dòng)效率。四是全力推進(jìn)鐵路建設(shè)。落實(shí)鐵路基本建設(shè)和更新改造計(jì)劃，增強(qiáng)精品意識(shí)，加強(qiáng)精品策劃，全力打造精品工程。加快推進(jìn)管內(nèi)鄭西客運(yùn)專線、京廣客運(yùn)專線、鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，以及鄭州車站西出口改造、洛張電化等重點(diǎn)工程，完成投資計(jì)劃和形象進(jìn)度，爭(zhēng)取早日形成能力。

四、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的環(huán)境，形成共建共享生動(dòng)局面

積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、干群關(guān)系和外部關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大民生建設(shè)力度，保證全局干部職工勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、干有所樂，形成共建和諧企業(yè)、共享發(fā)展成果的生動(dòng)局面。切實(shí)提高職工整體收入水平，努力實(shí)現(xiàn)人均年收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。二是積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系。著力強(qiáng)化各級(jí)干部的民生意識(shí)、公仆意識(shí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好職工群眾的根本利益，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作部署中。對(duì)涉及職工群眾切身利益的事情，堅(jiān)決做到多辦快辦、努力辦好，重點(diǎn)解決好收入、住房、醫(yī)保等職工群眾最關(guān)注的實(shí)際問題，形成干群一心、團(tuán)結(jié)一致的良好局面。三是積極構(gòu)建和諧外部關(guān)系。更加注重外部溝通，建立協(xié)調(diào)互訪機(jī)制，定期走訪地方黨委、政府及重點(diǎn)企業(yè)，掌握運(yùn)輸需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。更加注重向社會(huì)各界展示發(fā)展成果，廣泛宣傳鐵路和我局改革發(fā)展成就，在提升企業(yè)社會(huì)知名度的同時(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界更大的理解與支持。落實(shí)鐵路沿線綠化造林三年規(guī)劃，鞏固既有成果，全面完成今年綠化任務(wù)，加強(qiáng)后期管護(hù)，保證綠化造林質(zhì)量和效果。

五、做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流的保障，推動(dòng)干部作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變

切實(shí)把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，作為事關(guān)建設(shè)全路一流鐵路局成敗的大事來抓，進(jìn)一步鞏固去年以來加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的成果，為全局創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流提供強(qiáng)有力的保障。一是進(jìn)一步維護(hù)政令暢通。堅(jiān)持把暢通政令作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的首要任務(wù)，緊盯工作細(xì)化不到位、部署落實(shí)不達(dá)標(biāo)、結(jié)合部管理衰減等重點(diǎn)問題，保證各項(xiàng)政令落到實(shí)處。二是進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦。鞏固督查督辦工作成果，全面拓展督查督辦范圍，推動(dòng)督查督辦由路局、站段向車間、班組延伸，由安全生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)管理、民生建設(shè)、隊(duì)伍穩(wěn)定等領(lǐng)域延伸，形成覆蓋全員、上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。牢固樹立面向基層、服務(wù)基層的意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，充分發(fā)揮兩級(jí)機(jī)關(guān)的指揮中樞作用，展示機(jī)關(guān)干部的良好精神風(fēng)貌。有針對(duì)性地解決兩級(jí)機(jī)關(guān)工作中標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、效率低下等問題，做到辦事有程序、工作有標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)一線的工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步嚴(yán)格考核問責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)考核，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。堅(jiān)持把“負(fù)責(zé)、認(rèn)真、主動(dòng)”的要求，作為考核干部業(yè)績(jī)的重要標(biāo)尺，量化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化指標(biāo)，切實(shí)納入各級(jí)干部績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。逐步形成“壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、激勵(lì)層層鏈接”的良好局面。加大局機(jī)關(guān)各部門工作考核力度，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門工作考核的同時(shí)，將人事、勞資、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等綜合部門服務(wù)站段、服務(wù)安全、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定的情況，與其工作業(yè)績(jī)考核掛鉤，完善考核方法，創(chuàng)新考核手段，保證考核質(zhì)量。堅(jiān)持把工作考核與干部問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違反紀(jì)律、工作失職和不作為的干部，一律嚴(yán)格問責(zé)，促使各級(jí)干部真正把主要時(shí)間、主要精力投入到建設(shè)全路一流鐵路局的生動(dòng)實(shí)踐中來。