建設一流鐵路局政治研究

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【摘要】政治工作承擔著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務大局的根本要求更好地落到實處，充分發揮服務保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創一流，早日實現建設全路一流鐵路局的奮斗目標。

【關鍵詞】思想保證骨干保證組織保證紀律保證環境保證

2007年，全局各級組織和廣大干部職工堅持以科學發展觀、構建社會主義和諧社會戰略思想為指導，以實施第六次提速調圖為主線，緊密圍繞和諧企業建設的主題，求真務實強基礎，搶抓機遇促發展，凝聚合力勇攻關，各項工作都取得了來之不易的優異成績，又好又快發展的態勢已初步形成。

今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的開局之年，是和諧鐵路建設的深化之年。特別是解放思想、開拓創新已成為新時期最鮮明的特點，你追我趕、奮勇爭先已成為鐵路系統最重要的特色。正是在這一大背景下，路局、局黨委明確提出了堅持創新發展、爭創一流鐵路局的目標。全局必須把建設全路一流鐵路局作為最核心的任務，把解放思想、創新發展作為最突出的主題，把提高標準、爭創一流作為最基本的要求，在鞏固既有基礎、實施二次創業的過程中努力創造新的輝煌。在這一重大實踐中，政治工作承擔著義不容辭的使命，必須把融入中心、服務大局的根本要求更好地落到實處，充分發揮服務保證作用，推動全局整體工作爭最佳、創一流，早日實現建設全路一流鐵路局的奮斗目標。

根據新形勢、新任務和新要求，今年全局政治工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為主線，堅持融入中心、服務大局，堅持解放思想、創新發展，堅持提高標準、爭創一流，為開創全局各項工作新局面、建設全路一流鐵路局提供堅強政治保證。

重點做好以下五個方面的工作：

一、加強宣傳思想工作，為建設全路一流鐵路局提供思想保證

一是武裝頭腦。堅持把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為全局理論武裝的主線，以深入開展學習實踐科學發展觀活動、抓好中國特色社會主義理論體系普及教育為重點，緊密聯系建設全路一流鐵路局的重大問題組織學習、開展研討，教育引導干部職工認清建設全路一流鐵路局與學習貫徹落實十七大精神以及科學發展觀的一致性，理清思路，提升能力，自覺把十七大精神和科學發展觀體現到建設全路一流鐵路局的具體工作中，以理論武裝的新成效促進和保證我局爭創全路一流鐵路局工作的全面深入推進。

二是統一思想。廣泛宣傳建設全路一流鐵路局的目標要求、重大意義和豐富內涵，廣泛宣傳今年全局改革發展面臨的良好機遇和嚴峻考驗，廣泛宣傳全局各系統、各部門、各單位在建設全路一流鐵路局中的新實踐、新亮點、新經驗，切實增強干部職工建設全路一流鐵路局的責任感、使命感和緊迫感。特別要在更新觀念、創新發展上下功夫、見實效，通過打造輿論強勢，大力營造濃厚氛圍，使建設全路一流鐵路局成為全局上下的奮斗目標，成為廣大干部職工的自覺追求。

三是推動實踐。堅持把學習貫徹十七大精神、學習實踐科學發展觀與建設全路一流鐵路局的具體實踐緊密結合起來，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。重點是結合局黨委“凝聚人心、奮發向上、勇于作為、爭創一流”的要求，緊緊圍繞“管理一流、設備一流、素質一流、形象一流、業績一流”五個方面的課題，加強調查研究，理清工作思路，把握關鍵環節，努力實現在解疑釋惑上有新突破，在統一思想上有新提高，在推動工作上有新進展。

二、加強干部隊伍建設，為建設全路一流鐵路局提供骨干保證

一是加強領導班子建設。認真貫徹《鐵路企業“四好”領導班子綜合考核評價試行辦法》，結合實際，創新思路，把握重點，強化考核，努力建設適應和諧鐵路建設需要、職工群眾擁護的領導班子。繼續抓好領導班子集體決策“三重一大”問題制度的落實，積極探索集體決策重點環節的落實方式，切實增強集體決策制度的操作性、針對性和實效性，不斷提高領導班子決策水平。年內籌備召開“三重一大”問題集體決策經驗交流會。堅持可持續發展的思路，按照“調整充實、全面考核、重點培養、強化鍛煉”的原則，抓好站段長助理的培養和管理，加強后備干部隊伍建設，動態保持基層領導班子文化、年齡“雙達標”，著力打造能夠領導和推進全路一流鐵路局建設的領軍力量。

二是加強干部隊伍建設。鞏固擴大全局加強干部作風建設的成果，進一步健全完善過程控制、督查督辦、考核問責機制，尤其對有令不行、有禁不止者要堅決采取必要的組織措施，確保“嚴不起來、落不下去”的頑疾得到根本整治。研究制定體現科學發展觀要求的領導人員考察考核工作實施辦法，不斷提高選人用人水平。修訂完善領導干部公開選拔、競爭上崗實施辦法，年內選擇部分正副處職崗位進行公開選拔、競爭上崗，進一步激發干部隊伍活力。有步驟、有重點地組織優秀年輕干部掛職鍛煉，全面提高干部綜合素質。嚴把局機關干部“入口關”，確保局機關進人質量。抓好以領導干部為重點的崗位任職資格培訓，以專業技術人員為重點的繼續教育和學歷教育；探索建立干部培訓信息網絡體系，持續改進干部培訓工作，全面提高干部隊伍素質，為建設全路一流鐵路局提供有力支撐。

三是加強人才隊伍建設。堅持從全局改革發展特別是運輸安全生產需要出發，進一步健全培養錄用方式，大力引進鐵路主專業大學畢業生。加強大學畢業生入路教育、見習管理和考核評比等工作，落實各項待遇，幫助他們搞好職業生涯設計，促其早日成才。加大專業技術帶頭人、青年科技拔尖人才、享受政府特殊津貼人才的選拔力度，落實好領導干部與專家人才聯系制度和培養青年人才導師制度，繼續深入推進專業技術人員崗位管理，探索建立包括專業教育背景、工作實踐經歷、綜合能力考試和職業道德要求在內的專業技術人才評價體系，激發各級各類人才的積極性、主動性和創造性，為建設全路一流鐵路局提供人才保證。

三、強化黨建工作基礎，為建設全路一流鐵路局提供組織保證

一是完善黨內民主制度。加強基層黨的民主建設，創新黨務公開形式，擴大黨務公開范圍，提高黨務公開質量，維護黨員的主體地位，實現黨員對黨的事務的廣泛參與和有效監督。繼續落實黨員“四先工作法”，保證黨員的知情權、參與權、建議權、決策權和監督權。加強組織制度建設，嚴格執行黨組織換屆選舉制度，抓好基層黨的代表大會制度落實，合理安排今年局管單位黨組織換屆選舉，確保兌現率達到100%。嚴格落實民主生活會細則，增強民主生活會的思想性、原則性和實效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。積極開展黨的代表大會代表任期制和黨代表大會常任制的試點工作。

二是加強基層組織建設。認真研究解決基層單位領導班子實行“雙向進入、交叉任職”后出現的新情況、新問題，確保黨組織有效參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用。根據不同類型黨支部擔負任務不同、職責要求不同的實際，修訂完善全局黨支部建設工作細則，進一步明確工作職責、目標任務、建設標準和活動方式，實現對基層黨支部建設的分類指導，形成一級抓一級、層層抓落實的良性工作格局。深化黨支部“安全屏障”工程創建活動，探索不同系統黨支部工作的重點，明確班組黨支部的創建要求，動態優化“三卡”制度，增強班組黨支部融入中心、服務大局的針對性和實效性。創新黨支部活動方式，充分發揮基層黨組織在“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”中的作用，筑牢建設全路一流鐵路局最前沿堡壘。緊密圍繞部黨組提出的“奮戰三年、大見成效”的目標，繼續發揮黨委牽頭負責的作用，充分依靠各方力量，持之以恒地推進鐵路沿線綠化造林工作，形成鐵路沿線綠色走廊和安全屏障，為確保鐵路安全暢通和沿線環境保護作出積極貢獻。

三是提高黨員教育質量。堅持路局集中培訓與基層站段黨委自主培訓相結合的模式，做好專兼職黨支部書記、委員的集中脫產培訓。以局黨校為陣地，定期組織輪訓，重點提高專職黨支部書記和基層黨務干部的理論水平和工作能力。指導基層站段開辦“業余黨校”或“業余干校”，及時對新任專兼職黨支部書記、委員及黨小組長進行培訓。加大對普通黨員和入黨積極分子的培訓力度，保證在職黨員每年參加一次集中培訓，更好地落實黨員“經常受教育、永葆先進性”的長效機制。堅持發展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責任追究制，提高發展黨員質量。實施黨員分類管理，建立黨員黨性定期分析和警示談話制度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性，引導廣大黨員在建設全路一流鐵路局的實踐中樹形象、當表率。

四、推進黨風廉政建設，為建設全路一流鐵路局提供紀律保證

一是切實加大執紀監督力度。以黨內法規執行情況，部黨組相關要求和路局、局黨委重大決策落實情況，黨員干部作風情況，涉及職工群眾切身利益事項的推進情況等為重點，大力開展監督檢查工作，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，鞏固和強化政令暢通、雷厲風行、真抓實干、務求實效的良好局面。認真落實領導干部廉潔自律規定，堅決杜絕各種不廉潔行為。

二是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持“有案必查、違紀必究、抓大不放小、三量并重”的總體要求，繼續實行領導包保、分片包保、個案包保制度，加強與公檢法機關及審計、財務、收入、人事等部門的溝通，形成辦案合力。以領導機關和領導干部為重點，嚴肅查辦各種違法違紀案件。認真落實“二十四字”辦案要求，對基層查辦案件的審理指導、案件審結率達到100％，保證辦理的每起案件都經得起檢驗。深化“一案兩報告”制度，發揮查辦案件的治本作用。深入開展監察檢查活動，切實有效規范經營管理行為，維護中原鐵道的良好形象。

三是持續深化源頭治理工作。貫徹落實《實施綱要》，制定2008—2012年全局懲防體系規劃，抓好推進落實。突出資金管理、物資采購、人事管理、多元經營、路風建設等重點領域，有針對性地加強源頭治理，推動重點工作的規范化、制度化。落實黨風廉政建設責任制，把考核結果作為評價干部政績、選拔任用干部和評選“四好班子”的重要依據，嚴肅追究不認真履行黨風廉政責任制的領導干部。

五、創造良好內外條件，為建設全路一流鐵路局提供環境保證

一是廣泛開展宣教活動。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動，以慶祝我國改革開放30周年和迎接北京奧運會為契機，大力宣傳我國經濟社會發展和鐵路現代化建設的巨大成就，大力宣傳我局改革發展、民生建設取得的豐碩成果，大力宣傳去年全局工作取得的主要成績，教育引導廣大干部職工珍惜機遇、堅定信念，心無旁顧、集中精力，埋頭苦干、無私奉獻，為建設全路一流鐵路局貢獻智慧和力量。落實《鄭州鐵路局構建社會聯動大宣傳格局工作實施辦法》，加大對外宣傳力度，建立協調機制，牢牢掌握輿論導向，提升鄭州局知名度和影響力。充分發揮先進典型的示范、輻射作用，創新載體和方法，大力選樹典型人物，總結推廣先進經驗，在全局形成學習先進、爭作貢獻的良好局面。

二是積極營造和諧環境。將和諧理念運用于思想政治工作的各個環節，注重人文關懷和心理疏導，教育引導廣大職工正確對待利益調整、合理表達利益訴求，促進職工隊伍的思想和諧。將鐵路和諧文化貫穿于企業文化建設始終，深入開展管理文化、安全文化、誠信文化、服務文化建設，不斷提升鐵路文化軟實力，樹立全局安全發展、高效發展、文明發展、和諧發展的新形象。將改善民生作為建設和諧企業的重要任務，牢固樹立改善民生也是最大政績的理念，堅持決策為民、發展惠民、務實親民，著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的問題。從提高職工收入水平，加大集資建房力度，改善生產生活條件，落實扶貧幫困長效機制，解決異地干部職工通勤難、子女上學難、就醫難，落實“三不讓”承諾等重點工作入手，努力為職工群眾辦實事、解難事，使廣大職工共享企業改革發展成果，進一步激發職工愛企業、奔事業的積極性和主動性，引導職工把精力放到保安全、保暢通等重點工作上，在生產經營實踐中建功立業，為建設全路一流鐵路局作出應有的貢獻。

三是全力確保隊伍穩定。把穩定作為建設全路一流鐵路局的基本前提和重要標志，堅持“深化認識、強化責任、暢通機制、加大力度、務求實效”的指導方針，進一步完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的領導體制，加強溝通協調，健全工作機制，強化責任落實，提高穩定工作整體水平。增強基層站段、一線車間處理信訪突發事件的能力，做好重點人、重點事的穩定工作，提高信訪問題的預防和控制能力。加強復退軍人學員學歷教育管理，保持思想穩定。注重做好離退休職工服務管理工作，充分發揮老同志的輿論支持和穩定保證作用。切實從源頭上預防不穩定因素發生，在出臺各項改革措施前，加強調查研究，依法依規辦事，充分考慮職工群眾的承受能力，確保大局穩定、政治穩定和隊伍穩定。