中國社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

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摘要：社科類社團(tuán)是適應(yīng)中國社會(huì)進(jìn)步和學(xué)術(shù)繁榮的客觀要求而產(chǎn)生發(fā)展的，是在中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中不斷發(fā)展壯大的。發(fā)展中的社科類社團(tuán)在稚嫩與弱小中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變革和社科類社團(tuán)功能與作用的日趨完善，社科類社團(tuán)的發(fā)展將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，前景看好。

關(guān)鍵詞：中國社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中國社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)（以下簡稱社科類社團(tuán)）是指由熱心于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科、不同領(lǐng)域研究的人員，為實(shí)現(xiàn)共同意愿，按照章程自愿組織起來開展活動(dòng)的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體。社科類社團(tuán)屬于社會(huì)組織范疇。社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三大類。其中社會(huì)團(tuán)體由自然科學(xué)類社團(tuán)、社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)中介類社團(tuán)、宗教類社團(tuán)等社會(huì)組織構(gòu)成。社科類社團(tuán)作為社會(huì)團(tuán)體的一支重要力量，通常以學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等稱謂命名。社會(huì)團(tuán)體一般具有民間性、自主性、獨(dú)立性、群眾性、合法性、公益性、多樣性、聯(lián)合性、非營利性等特點(diǎn)。與其他類型社會(huì)團(tuán)體相比，社科類社團(tuán)除具有社會(huì)團(tuán)體的一般屬性外，還具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。社科類社團(tuán)擁有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)決定它是黨和政府聯(lián)系廣大社會(huì)科學(xué)工作者的橋梁和紐帶，是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想庫和智囊團(tuán)，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的一支重要力量，是黨的宣傳思想理論工作的重要陣地。

一、社科類社團(tuán)發(fā)展的基本情況

社科類社團(tuán)是適應(yīng)中國社會(huì)進(jìn)步和學(xué)術(shù)繁榮的客觀要求而產(chǎn)生、發(fā)展的，是在中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中不斷壯大的。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，民主法制的推進(jìn)，科學(xué)文化的發(fā)展，對(duì)外開放的擴(kuò)大，社科類社團(tuán)的數(shù)量逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，我國社科類社團(tuán)已有8．3萬個(gè)，〔1〕占全國社會(huì)組織總數(shù)的26％，占全國社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的48％。社科類社團(tuán)在數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，日益呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域多樣化、組織結(jié)構(gòu)類型多樣化、開展活動(dòng)方式多樣化、地域分布范圍多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。社科類社團(tuán)在多樣化中發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的社科類社團(tuán)發(fā)展體系。

一是形成了分級(jí)管理、區(qū)域布局、類型各異的社科類社團(tuán)發(fā)展格局。我國對(duì)社科類社團(tuán)實(shí)行分級(jí)管理體制，主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置。既有全國性（中央級(jí)）的，又有省（直轄市、自治區(qū)）級(jí)的、地市級(jí)的，更有縣（市、區(qū)）一級(jí)的基層社團(tuán)。各級(jí)社科類社團(tuán)在法律上各自獨(dú)立，不存在隸屬關(guān)系，各自接受業(yè)務(wù)主管部門的管理，但在業(yè)務(wù)上，上一級(jí)社科類社團(tuán)對(duì)下一級(jí)有指導(dǎo)關(guān)系。

從中央、省、市、縣社科類社團(tuán)分布情況來看，是呈金字塔狀態(tài)，越往下社科類社團(tuán)數(shù)量越龐大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，在國家民政部登記的國家級(jí)社科類社團(tuán)有557個(gè)，〔2〕在各省（直轄市、自治區(qū)）民政部門登記的省級(jí)社科類社團(tuán)有4842個(gè)，地市（含縣區(qū)）級(jí)社科類社團(tuán)有79050個(gè)。〔3〕國家級(jí)與地方社科類社團(tuán)主要集中在高等院校、黨校、社科院、黨政機(jī)關(guān)之中，此外，還有一部分社會(huì)人創(chuàng)辦的不同類型的社科類社團(tuán)。各省的社科類社團(tuán)發(fā)展規(guī)模與該省的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、社會(huì)科學(xué)的強(qiáng)與弱密切相關(guān)，其占社會(huì)組織總數(shù)的比例不盡相同，大體在20％～30％之間。〔4〕

從中央和地方社科類社團(tuán)運(yùn)行情況看，國家級(jí)社科類社團(tuán)與地方社科類社團(tuán)功能、作用大體相同，只是管理方式不同。國家級(jí)社科類社團(tuán)分別歸口各自的業(yè)務(wù)主管部門，地方社科類社團(tuán)則在歸口各業(yè)務(wù)主管部門的同時(shí)，按行業(yè)統(tǒng)一歸口到各級(jí)社科聯(lián)，成為社科聯(lián)團(tuán)體或直屬會(huì)員。社科聯(lián)作為各社科類社團(tuán)的聯(lián)合性組織，一方面與各社科類社團(tuán)加強(qiáng)工作聯(lián)系，為學(xué)術(shù)繁榮搭建平臺(tái)。另一方面按黨和政府的要求，對(duì)其進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范各社科類社團(tuán)行為。

從社科類社團(tuán)類別劃分情況看，劃分類型方法不一。按學(xué)科劃分的社團(tuán)，分為基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科和新興交叉學(xué)科類社團(tuán)；按組織結(jié)構(gòu)劃分的社團(tuán)，分為社會(huì)自然人發(fā)起成立的社團(tuán)、企事業(yè)法人發(fā)起成立的社團(tuán)、離退休老同志創(chuàng)辦的社團(tuán)；按性質(zhì)劃分的社團(tuán)，分為官辦社團(tuán)、民辦社團(tuán)、半官半民社團(tuán)；按運(yùn)行方式劃分的社團(tuán)，分為學(xué)術(shù)型社團(tuán)、部門組織型社團(tuán)（隸屬黨政機(jī)關(guān)）、專業(yè)型社團(tuán)、社會(huì)運(yùn)作型社團(tuán)。從目前情況分析，我們比較傾向于按運(yùn)行方式劃分社團(tuán)類型，這樣劃分有利于對(duì)社科類社團(tuán)實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類管理的方針。據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，各省社科類社團(tuán)類型分布各異，從總體情況看，學(xué)術(shù)型社團(tuán)占社科類社團(tuán)總數(shù)的63％；部門組織型社團(tuán)占23％；專業(yè)型社團(tuán)占12％；社會(huì)運(yùn)作型社團(tuán)占2％。〔5〕不同類型社團(tuán)在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、功能作用、資金運(yùn)籌、自身建設(shè)等方面有著明顯區(qū)別。

二是形成了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、專兼結(jié)合的社科類社團(tuán)組織體系。社科類社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，機(jī)構(gòu)健全。社科類社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本社團(tuán)開展日常工作，對(duì)會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。一些理事人數(shù)較多的社團(tuán)還設(shè)立了常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使相應(yīng)職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。由理事會(huì)選舉產(chǎn)生理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長，分別行使相應(yīng)職權(quán)。社團(tuán)設(shè)法定代表人，具有獨(dú)立法人資格。一些大型社團(tuán)還設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)，如秘書處、分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)等，機(jī)構(gòu)設(shè)置完整，職能分工明確。

社科類社團(tuán)制度建設(shè)到位，制定了一系列內(nèi)部管理制度，如重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、年檢制度、檔案管理制度等，絕大多數(shù)社科類社團(tuán)能夠堅(jiān)持依法辦會(huì)，嚴(yán)格按制度辦事，不斷規(guī)范自身行為。

社科類社團(tuán)吸引了一大批熱心于社會(huì)科學(xué)事業(yè)的公民參與社團(tuán)工作，工作人員專兼職結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國社科類社團(tuán)中，以在職工作人員為主的社團(tuán)占87％，以社會(huì)人為主的社團(tuán)占4％，以離退休老同志為主的社團(tuán)占9％。〔6〕隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，社科類社團(tuán)將吸納更多的社會(huì)人員就業(yè)，以社會(huì)人為主的社團(tuán)有增多趨勢(shì)。社科類社團(tuán)有獨(dú)立的賬戶，經(jīng)費(fèi)來源一般以會(huì)費(fèi)、政府購買、社會(huì)捐助、非營利性收入為主，與其他類型社團(tuán)相比，社科類社團(tuán)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。

三是形成了覆蓋面廣、門類齊全、人才薈萃的社科類社團(tuán)學(xué)科布局。目前，社科類社團(tuán)覆蓋了基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等一、二、三級(jí)學(xué)科。各學(xué)科的學(xué)術(shù)團(tuán)體門類齊全、分布面廣、專業(yè)性強(qiáng)、研究領(lǐng)域廣泛。社科類社團(tuán)已涵蓋馬克思主義、科學(xué)社會(huì)主義、黨史、黨建、哲學(xué)和邏輯學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、國際問題研究、歷史學(xué)和考古學(xué)、民族問題與宗教學(xué)、文學(xué)、語言學(xué)、新聞與傳播學(xué)、圖書情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、體育學(xué)、外國語言及翻譯以及新興學(xué)科、邊緣交叉學(xué)科等多個(gè)學(xué)科和研究領(lǐng)域。一些具有地方特色的優(yōu)長學(xué)科學(xué)術(shù)團(tuán)體相當(dāng)活躍，如孔子學(xué)會(huì)、燕趙文化研究會(huì)、紅山文化研究會(huì)、中原宋學(xué)研究會(huì)、《紅樓夢(mèng)》學(xué)會(huì)、滿學(xué)研究會(huì)等社團(tuán)表現(xiàn)出較強(qiáng)的學(xué)術(shù)力，研究成果豐碩。與此同時(shí)，新興交叉學(xué)科社團(tuán)大量涌現(xiàn)。社科類社團(tuán)已成為繁榮學(xué)術(shù)、整合資源、創(chuàng)新理論、交流成果、凝聚人才、協(xié)作研究的重要平臺(tái)。

社科類社團(tuán)人才薈萃，高職稱、高學(xué)歷人才云集，社科類社團(tuán)的會(huì)長、副會(huì)長基本是本學(xué)科本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人或?qū)W術(shù)權(quán)威，在社會(huì)科學(xué)界享有較高知名度和廣泛的學(xué)術(shù)影響力。社科類社團(tuán)的人員結(jié)構(gòu)趨向合理，一些中青年學(xué)者積極參加社團(tuán)活動(dòng)，越來越多的實(shí)際工作者、青年理論人才加入各級(jí)各類社科類社團(tuán)，其中不少黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家也直接參與社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作和學(xué)術(shù)活動(dòng)，參加到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)中來。

四是初步形成了繁榮學(xué)術(shù)、參政議政、服務(wù)社會(huì)的社科類社團(tuán)工作機(jī)制。社科類社團(tuán)成立的宗旨一般是以學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)為己任的，突出學(xué)術(shù)性是社科類社團(tuán)的首要任務(wù)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)是社團(tuán)工作者的共同心愿。社科類社團(tuán)在組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)廣大會(huì)員繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)方面，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。通過搭建理論研討、學(xué)術(shù)交流、課題研究、咨詢服務(wù)、成果評(píng)獎(jiǎng)、人才評(píng)價(jià)、陣地建設(shè)等平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。

服務(wù)社會(huì)是黨和政府與人民對(duì)社科類社團(tuán)的基本要求。各級(jí)社科類社團(tuán)都把開展公益性的科普活動(dòng)、政策咨詢活動(dòng)、扶貧幫困活動(dòng)作為社團(tuán)主要工作，設(shè)計(jì)了社會(huì)科學(xué)普及周、社會(huì)科學(xué)知識(shí)展覽、免費(fèi)發(fā)放科普讀物、公益性講座、政策咨詢等載體參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，工作力度大，社會(huì)反響好，為傳承文明，提高廣大人民群眾的科學(xué)素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。

五是初步形成了雙重負(fù)責(zé)、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的社科類社團(tuán)管理機(jī)制。社科類社團(tuán)具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，是黨的宣傳思想理論工作的重要陣地，加強(qiáng)黨對(duì)社科類社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。黨和政府對(duì)社科類社團(tuán)管理工作十分重視，已經(jīng)將社科類社團(tuán)管理納入社會(huì)組織管理之中。采取的是登記管理機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重管理體制。業(yè)務(wù)主管單位側(cè)重日常業(yè)務(wù)管理，登記管理機(jī)關(guān)主要進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。從各省、市、縣社科類社團(tuán)運(yùn)行看，各級(jí)社科聯(lián)是各類社科類社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管部門。各省、市、縣社科聯(lián)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與民政部門密切配合，較好地履行了各級(jí)黨委、政府賦予的管理、指導(dǎo)社科類社團(tuán)的職責(zé)，形成了適合本地實(shí)際的社科類社團(tuán)管理格局。有的省建立了由黨委宣傳部牽頭，民政部門、社科聯(lián)等有關(guān)部門參加的社科類社團(tuán)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年適時(shí)召開會(huì)議，研究解決社科類社團(tuán)的管理和建設(shè)問題。有的省（直轄市、自治區(qū)）社科聯(lián)與民政部門建立了經(jīng)常性的溝通協(xié)商機(jī)制，遇到社團(tuán)管理方面的問題能夠充分交換意見，共同協(xié)商解決。有的省（直轄市、自治區(qū)）社科聯(lián)根據(jù)不同類型社科類社團(tuán)的特點(diǎn)，建立了社團(tuán)聯(lián)系人制度，通過深入社團(tuán)開展調(diào)查研究，督促檢查、具體指導(dǎo)社團(tuán)業(yè)務(wù)工作，幫助社團(tuán)理清工作思路，增強(qiáng)發(fā)展能力。從全國的情況看，許多省社科聯(lián)都在社科類社團(tuán)中開展了規(guī)范化管理與建設(shè)活動(dòng)，把社科類社團(tuán)納入目標(biāo)管理和績效評(píng)估之中。

總之，我國社科類社團(tuán)的發(fā)展還處在初始階段，還沒有進(jìn)入全面持續(xù)健康發(fā)展的軌道，社會(huì)各界對(duì)社科類社團(tuán)的認(rèn)同也還處于較低認(rèn)知階段。這種情況恰恰反映了我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。我國的社科類社團(tuán)與發(fā)達(dá)國家的社科類社團(tuán)相比，還非常稚嫩、非常弱小，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)還離不開黨和政府的關(guān)懷和支持。實(shí)際上，西方發(fā)達(dá)國家的非營利組織也曾經(jīng)歷過這一階段。以美國為例，依然有大約31％的非營利組織是在政府的財(cái)政扶持下開展各種活動(dòng)的。〔7〕盡管我國社科類社團(tuán)的發(fā)展還處于初始階段，但隨著社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，社科類社團(tuán)的發(fā)展是呈上升趨勢(shì)的，發(fā)展的空間日益廣闊，前景看好。各級(jí)黨委和政府要及時(shí)跟蹤社科類社團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)，切實(shí)從體制、機(jī)制入手，堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，將黨和國家關(guān)于社科類社團(tuán)建設(shè)的方針政策落到實(shí)處。

二、社科類社團(tuán)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

綜觀我國社科類社團(tuán)的發(fā)展歷程，總結(jié)探索社科類社團(tuán)的發(fā)展規(guī)律，我們認(rèn)為盡管我國社科類社團(tuán)還處在初始階段，但從社科類社團(tuán)的數(shù)量規(guī)模、學(xué)科布局、研究成果、活動(dòng)狀況、自身建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)成效等多方面的綜合分析評(píng)價(jià)來看，我國絕大多數(shù)社科類社團(tuán)能夠堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)廣大社會(huì)科學(xué)工作者，在開展理論宣傳和學(xué)術(shù)研究，普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)方面做了許多有益工作，起到了先進(jìn)文化傳播器的作用；在圍繞中心，服務(wù)大局，參與決策咨詢和論證方面，發(fā)揮了思想庫和智囊團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，起到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助推器的作用；在回答干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，緩解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展方面，起到了社會(huì)穩(wěn)定器和減壓閥的作用；在擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，安置社會(huì)人員和大學(xué)生就業(yè)，增加社會(huì)財(cái)富方面，起到了容納器和蓄水池的作用；在培養(yǎng)理論人才、建設(shè)理論陣地、推介學(xué)術(shù)成果和組織評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面都表現(xiàn)出較強(qiáng)的生機(jī)和活力，為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。主要經(jīng)驗(yàn)有以下五個(gè)方面：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社科類社團(tuán)健康發(fā)展的基本前提。社科類社團(tuán)不同于其他類別的社會(huì)團(tuán)體，鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性使它處于意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，加強(qiáng)對(duì)社科類社團(tuán)管理直接涉及國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視社科類社團(tuán)的管理與建設(shè)工作，制定了相關(guān)政策法規(guī)，采取了一系列措施，確保了社科類社團(tuán)沿著正確軌道發(fā)展。各級(jí)黨委宣傳部門、政府民政部門，各級(jí)社科聯(lián)組織，通過卓有成效的依法管理、科學(xué)管理、民主管理來落實(shí)黨對(duì)社科類社團(tuán)的方針政策，充分發(fā)揮社科類社團(tuán)在繁榮學(xué)術(shù)、服務(wù)社會(huì)中的作用。政府民政部門依據(jù)社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例等政策法規(guī)，依法對(duì)社科類社團(tuán)實(shí)行監(jiān)督管理。各級(jí)社科聯(lián)按照黨委宣傳部的要求，與民政部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)社科類社團(tuán)行業(yè)管理，社科類社團(tuán)的掛靠單位也盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)所屬社團(tuán)日常管理。從實(shí)踐來看，社科類社團(tuán)的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，各掛靠單位與各業(yè)務(wù)主管部門按照黨委、政府的意圖，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)社科類社團(tuán)健康發(fā)展十分重要。

二是區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)是社科類社團(tuán)健康發(fā)展的重要方針。在社科類社團(tuán)發(fā)展的初始階段，社科類社團(tuán)的情況千差萬別，既有以學(xué)術(shù)研究為主的學(xué)術(shù)性社團(tuán)，又有以經(jīng)營為主的社會(huì)運(yùn)作型社團(tuán)；既有隸屬黨政機(jī)關(guān)的社團(tuán)，又有民辦社團(tuán)。不同類型的社科類社團(tuán)在組織學(xué)術(shù)活動(dòng)、開展社會(huì)服務(wù)、進(jìn)行資金運(yùn)作、完善內(nèi)部管理、解決自身問題等方面差別很大，采取一種模式、一刀切的管理辦法是不符合現(xiàn)階段社科類社團(tuán)發(fā)展實(shí)際的。多年以來，一些地區(qū)的社科聯(lián)和民政部門，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的工作方針，根據(jù)不同類別社科類社團(tuán)的特點(diǎn)，采取不同的管理辦法，實(shí)行不同的績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，樹立不同類別的典型，并給予相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持。一方面明確了不同類別社科類社團(tuán)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及工作努力方向，另一方面最大限度地調(diào)動(dòng)了社科類社團(tuán)的積極性，發(fā)揮了各類別社科類社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，為充分發(fā)揮社科類社團(tuán)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中的作用，搭建了平臺(tái)，創(chuàng)造了條件。

三是科學(xué)準(zhǔn)確定位，明確工作任務(wù)是社科類社團(tuán)健康發(fā)展的重要保證。社科類社團(tuán)作為社會(huì)組織中的重要組成部分，其工作職能有社會(huì)組織的共性，也有其特殊性。能否準(zhǔn)確把握社科類社團(tuán)工作定位，直接關(guān)系到社科類社團(tuán)的發(fā)展方向。從各地區(qū)社科類社團(tuán)工作實(shí)踐看，發(fā)揮作用大的社團(tuán)，都與其準(zhǔn)確工作定位有關(guān)。工作定位準(zhǔn)確，工作任務(wù)就明確，工作成效就突出，社會(huì)認(rèn)知度就高。作為學(xué)術(shù)性的社會(huì)團(tuán)體，既要從事社會(huì)公共服務(wù)，更需要將學(xué)術(shù)研究、科學(xué)普及、決策咨詢、成果評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)等工作作為社團(tuán)的主要工作任務(wù)。傳承文明，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，需要社科類社團(tuán)匯集不同學(xué)科的專家學(xué)者，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)研究，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才，營造學(xué)術(shù)繁榮氛圍；需要廣泛開展社會(huì)科學(xué)普及工作，不斷提高人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)；需要積極投身我國改革開放的偉大事業(yè)，充分發(fā)揮思想庫、智囊團(tuán)的作用，做好決策咨詢論證工作。這是社科類社團(tuán)活動(dòng)所在、活力所系。

四是依托社科聯(lián)的管理與服務(wù)是社科類社團(tuán)健康發(fā)展的有效手段。各級(jí)社科聯(lián)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性人民團(tuán)體，是代表黨和政府聯(lián)系各類社科類社團(tuán)的橋梁和紐帶。社科類社團(tuán)的健康發(fā)展，離不開各級(jí)社科聯(lián)的組織協(xié)調(diào)與管理服務(wù)。社科類社團(tuán)的民間性、獨(dú)立性、群眾性、多樣性，易使各類別社科類社團(tuán)處于分散狀態(tài)，各自為戰(zhàn)，各成系統(tǒng)，難于把握。各級(jí)社科聯(lián)組織在組織協(xié)調(diào)各類別社科類社團(tuán)中，可以迅速將黨和政府的方針政策貫徹到社科類社團(tuán)之中，將各類別社科類社團(tuán)納入社會(huì)總體結(jié)構(gòu)之中，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依靠力量；可以整合社會(huì)科學(xué)資源，發(fā)揮社科聯(lián)獨(dú)特的“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)社科類社團(tuán)之間的聯(lián)合、社科類社團(tuán)與企業(yè)、與政府的聯(lián)合，組織專家學(xué)者聯(lián)合攻關(guān)，開展多學(xué)科、跨領(lǐng)域、綜合性研究，提升整體研究能力，推出一批精品成果；可以在黨和政府中架起與社科類社團(tuán)聯(lián)系的橋梁和紐帶，及時(shí)反映各類別社科類社團(tuán)的意見與建議，為社科類社團(tuán)做好服務(wù)工作；可以按照政府有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的法律法規(guī)，協(xié)助民政部門對(duì)各類別社科類社團(tuán)開展績效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)典型，提高社科類社團(tuán)的知名度。

五是選好社科類社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子是社科類社團(tuán)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社科類社團(tuán)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展與建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子是分不開的。領(lǐng)導(dǎo)班子的核心是會(huì)長（理事長）、秘書長。會(huì)長（理事長）是社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的重任。秘書長是社團(tuán)日常工作的主持人，是社團(tuán)活動(dòng)的主要組織者。他們的素質(zhì)高低、責(zé)任心強(qiáng)弱、工作好壞，直接影響社團(tuán)的活力與生命力。因此，各級(jí)社科聯(lián)在對(duì)待申請(qǐng)成立的社科類社團(tuán)或社科類社團(tuán)換屆工作中，特別注意把選好會(huì)長、秘書長作為一件大事來抓。將會(huì)長、秘書長的政治意識(shí)、政治品格、思想品德作為任職根本原則，將是否擁有較高的學(xué)術(shù)地位、較強(qiáng)的學(xué)術(shù)影響力、學(xué)術(shù)感召力、人文親和力、組織協(xié)調(diào)力作為衡量會(huì)長、秘書長的重要標(biāo)準(zhǔn)。

除此以外，社科類社團(tuán)還在創(chuàng)新發(fā)展模式、營造發(fā)展氛圍、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、吸納就業(yè)人員、扶貧幫困等許多方面也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。上述經(jīng)驗(yàn)表明，社科類社團(tuán)從總體上看，發(fā)展是健康的，成效是顯著的。但是我們也必須看到，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，社科類社團(tuán)的發(fā)展與時(shí)代要求相比還有不小差距，存在許多問題。共性的問題主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：一是工作發(fā)展不平衡，不同類型社團(tuán)在發(fā)展思路、發(fā)展視野、發(fā)展空間、工作成效、自身建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、福利待遇等方面差別很大，有的好一些，有的較差一些。二是國家級(jí)社科類社團(tuán)管理存在空白點(diǎn)，在統(tǒng)一管理體制上不如地方對(duì)社科類社團(tuán)的管理科學(xué)規(guī)范，規(guī)范化管理與建設(shè)工作不到位，往往處于真空管理狀態(tài)。三是整合社會(huì)科學(xué)資源力度不夠，聯(lián)合攻關(guān)能力不強(qiáng)，學(xué)術(shù)資源與人才資源整合的效果不理想，精品力作和傳世之作不多，學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化性差。四是法人意識(shí)不強(qiáng)，自我發(fā)展能力不夠，社團(tuán)經(jīng)費(fèi)普遍不足，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦社團(tuán)的辦法不多，對(duì)掛靠單位存在較嚴(yán)重的依附情結(jié)。五是社團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)滯后，有的忽視社團(tuán)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不了解黨和政府的方針政策，有的社團(tuán)負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力差，有的社團(tuán)人員結(jié)構(gòu)不合理，長期不換屆，后繼無人。六是有些社團(tuán)重經(jīng)營、輕學(xué)術(shù)，重規(guī)模、輕管理，社團(tuán)活動(dòng)偏離辦會(huì)宗旨，把主要精力放在了經(jīng)商辦企業(yè)上，個(gè)別社團(tuán)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和違法違規(guī)問題。七是官辦色彩濃厚，有些掛靠單位日常管理不到位，對(duì)社團(tuán)缺乏正確認(rèn)識(shí)和必要的支持，沒有把社團(tuán)工作擺上位置。八是社科類社團(tuán)的外部發(fā)展環(huán)境還不理想，有利于社科類社團(tuán)發(fā)展的政策法規(guī)還不配套，輿論環(huán)境還沒有形成，社科類社團(tuán)的社會(huì)認(rèn)知度還不高。上述問題是社科類社團(tuán)發(fā)展的中的問題，前進(jìn)中的問題。只要各級(jí)黨委、政府高度重視，將社科類社團(tuán)的發(fā)展納入構(gòu)建和諧社會(huì)體系之中，理順體制，明確責(zé)任，就能夠扎扎實(shí)實(shí)解決社科類社團(tuán)存在的問題，使社科類社團(tuán)成為構(gòu)建和諧社會(huì)中的一支不可或缺的重要力量。

三、社科類社團(tuán)發(fā)展的基本趨勢(shì)

作為中國社會(huì)組織重要組成部分的社科類社團(tuán)的發(fā)展，正處在一個(gè)前所未有的一個(gè)新的歷史階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制”、“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”。黨中央、國務(wù)院已將社會(huì)組織納入了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局之中，各項(xiàng)培育扶持和依法管理社會(huì)組織的方針政策進(jìn)一步完善，社會(huì)組織在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的功能與作用日益凸顯。在這樣一個(gè)大背景下，我國社科類社團(tuán)的發(fā)展將呈現(xiàn)以下四種發(fā)展趨勢(shì)：

一是引領(lǐng)學(xué)術(shù)繁榮的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)資源整合的重要推動(dòng)力量。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和理論創(chuàng)新，是社科類社團(tuán)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社科類社團(tuán)的立會(huì)之本。從實(shí)踐來看，某一學(xué)科的創(chuàng)立和發(fā)展，往往與該學(xué)科的學(xué)術(shù)性社團(tuán)的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨，學(xué)術(shù)性社團(tuán)在一次又一次的理論研討、學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、成果交流中推動(dòng)了學(xué)術(shù)繁榮，推進(jìn)了學(xué)科建設(shè)。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，學(xué)術(shù)繁榮氛圍的濃厚，社科類社團(tuán)在繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中的作用將日益增強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與加快學(xué)術(shù)資源整合步伐，是繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要舉措。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一所院校單就某個(gè)學(xué)科、某個(gè)領(lǐng)域開展的學(xué)術(shù)研究是有局限的，社科類社團(tuán)最大優(yōu)勢(shì)是廣泛聯(lián)系著高校、黨政軍（院）校、社科院、黨政機(jī)關(guān)研究部門、企業(yè)和社會(huì)各界的社會(huì)科學(xué)工作者，匯集了不同學(xué)科的專家學(xué)者，擁有眾多學(xué)科和領(lǐng)域的研究力量，可以不受地域、院校、部門、專業(yè)的限制，組織起來開展基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用理論研究，實(shí)現(xiàn)資源整合的最大化。資源整合的過程也是繁榮學(xué)術(shù)、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)的過程。學(xué)術(shù)繁榮了，基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用理論研究成果必然豐碩，學(xué)科建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、成效也將得到體現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)告訴我們，一個(gè)成熟的學(xué)科，一個(gè)有價(jià)值的研究成果，往往與社科類社團(tuán)組織專家學(xué)者積極參與是分不開的。重視社科類社團(tuán)在學(xué)術(shù)繁榮中的作用，必將成為各級(jí)黨委、政府和教育部門關(guān)注的重點(diǎn)。

二是宣傳普及的功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)，成為建設(shè)和諧文化，傳播并推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要實(shí)踐力量。建設(shè)和諧文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是社科類社團(tuán)責(zé)無旁貸的責(zé)任。社科類社團(tuán)所從事的社會(huì)科學(xué)研究，所開展的社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及活動(dòng)，對(duì)于確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系意義重大。社科類社團(tuán)凝聚的廣大社會(huì)科學(xué)工作者都是人類靈魂的工程師，他們活動(dòng)的舞臺(tái)，展示的研究成果與傳播先進(jìn)文化息息相關(guān)。面對(duì)國際上明顯增多的不確定、不穩(wěn)定、不安全因素，面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力借助經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力加緊對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀，面對(duì)我國社會(huì)生活日益凸顯的多樣、多元、多變特征所帶來的各種思想文化相互激蕩，各種社會(huì)思潮空前活躍，各種雜音噪音時(shí)有出現(xiàn)的客觀現(xiàn)實(shí)，面對(duì)人民群眾休閑時(shí)間增多，對(duì)精神文化需求越來越強(qiáng)烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，處于馬克思主義意識(shí)形態(tài)前沿陣地的社科類社團(tuán)，在學(xué)術(shù)研究、學(xué)術(shù)活動(dòng)、科學(xué)普及、政策咨詢等社會(huì)科學(xué)系列活動(dòng)中，必然要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，貫穿社會(huì)科學(xué)全部活動(dòng)之中，社科類社團(tuán)必然要成為黨的宣傳思想理論工作的重要陣地，拓展宣傳普及功能，廣泛開展社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及工作，將成為社科類社團(tuán)的重要工作。

三是凝聚人才的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)揮，成為造就優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才的重要基地。人才是社科類社團(tuán)發(fā)展壯大的第一資源，沒有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)人才，舉辦有影響的學(xué)術(shù)會(huì)議，展示豐碩的研究成果，開展深受歡迎的社會(huì)活動(dòng)都無從談起。社科類社團(tuán)具有寬松的學(xué)術(shù)氛圍，對(duì)外聯(lián)系廣泛，學(xué)術(shù)會(huì)議、社會(huì)活動(dòng)較多，這就使社科類社團(tuán)成為發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)。相當(dāng)一部分中青年學(xué)者在社科類社團(tuán)開展的活動(dòng)中嶄露頭角，并逐漸成為各學(xué)科的學(xué)術(shù)骨干。社科類社團(tuán)積極組織專家學(xué)者參加社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及、政策咨詢、決策咨詢等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，一方面為社會(huì)科學(xué)工作者服務(wù)大局、服務(wù)人民搭建了平臺(tái)，另一方面也為社會(huì)科學(xué)工作者施展才華搭建了舞臺(tái)。可以預(yù)見，在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)深刻變革中，隨著社科類社團(tuán)運(yùn)作日益規(guī)范，社會(huì)認(rèn)可度的逐步提高，會(huì)有越來越多的各學(xué)科人才匯集在各類社科類社團(tuán)之中，成為學(xué)術(shù)繁榮、科學(xué)普及、咨詢服務(wù)的骨干。

四是吸納社會(huì)就業(yè)的亮點(diǎn)將進(jìn)一步體現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面軍。在改革開放過程中，會(huì)有越來越多的“單位人”成為“社會(huì)人”，就業(yè)問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重大民生問題。在就業(yè)壓力增大的情況下，一些發(fā)育較好的社科類社團(tuán)成為一些“社會(huì)人”選擇就業(yè)的基本渠道。企業(yè)下崗人員、大中專畢業(yè)生、離退休老同志熱心于社科類社團(tuán)工作，在專職從事社科類社團(tuán)工作中，通過依靠專家學(xué)者組織學(xué)術(shù)活動(dòng)、開展公益性社會(huì)科學(xué)活動(dòng)、依法依規(guī)從事非營利性工作，在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)了自身價(jià)值，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，民間組織吸納就業(yè)的比重就越高。美國、英國、日本吸納就業(yè)比重分別是7．8％、6．2％、3．5％。〔8〕目前我國社科類社團(tuán)吸納就業(yè)的能力雖然有限，但隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，社科類社團(tuán)將與各類社會(huì)團(tuán)體一樣，成為吸納就業(yè)的重要渠道。社科類社團(tuán)所具有的專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢(shì)，使其更好地具備了承接社會(huì)公共事務(wù)的能力，參與社會(huì)管理、社會(huì)建設(shè)的作用會(huì)越來越大。

上述預(yù)測(cè)是基于國內(nèi)社科類社團(tuán)的發(fā)展趨勢(shì)所做出的分析判斷，站在世界發(fā)展大格局、大背景下把握社科類社團(tuán)發(fā)展趨勢(shì)，我們還可以看到，在全球經(jīng)濟(jì)一體化、世界政治多元化的形勢(shì)下，社科類社團(tuán)還將成為抵制西方資本主義國家傳播西方民主觀念、價(jià)值觀念的前沿陣地。國際國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)表明，西方敵對(duì)勢(shì)力介入他們感興趣的國家，往往都是通過經(jīng)費(fèi)投入、課題資助、學(xué)術(shù)合作等形式，與人文社科類社團(tuán)開展業(yè)務(wù)聯(lián)系，借此達(dá)到他們干擾該國經(jīng)濟(jì)政治文化秩序的目的。我們必須從維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)社科類社團(tuán)問題，充分看到社科類社團(tuán)具有雙刃劍的特殊性，發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、傳承文明、維護(hù)穩(wěn)定、吸納就業(yè)的積極作用，抑制其消極作用，使社科類社團(tuán)真正成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要依靠力量。■

國家社科基金一般項(xiàng)目：中國社會(huì)科學(xué)類社團(tuán)管理戰(zhàn)略研究，批準(zhǔn)號(hào)：06BZZ026。

參考文獻(xiàn)：

［1］全國社科類社團(tuán)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（一）．

［2］中國全國性社會(huì)團(tuán)體名錄．中國國際廣播出版社．

［3］全國社科類社團(tuán)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（一）．

［4］全國民間組織推薦與展示．長征出版社．

［5］全國民間組織推薦與展示．全國社科類社團(tuán)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（二）．長征出版社．

［6］全國社科類社團(tuán)基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（二）．

［7］吳東民等主編．非營利組織管理．中國人民大學(xué)出版社，第77頁．

［8］王名，劉培峰等著．民間組織通論．時(shí)事出版社，第155頁．

［作者簡介］楊路平，遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、教授；周兆明，遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)學(xué)會(huì)部副部長。