社會資本培育探究

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摘要：社區是城市居民的重要生活單元，在當代社會的功能日益凸顯，因此構成了創建和諧社會的重要基點，而其中，社區社會資本的培育又構成了主要的創建內容。本文試從社會工作的意義上對和諧社區的概念進行分析，然后以“社會資本”為切入點，運用社區工作的理論、方法及技巧，試圖論述社區社會資本的培育及對和諧社區構建的最終促進。

關鍵詞：社會資本；社區社會資本；和諧社區；平安社區

近來，和諧社會引起了廣泛關注，社會學、哲學、經濟學、政治學等各個學科都在論述和諧社會及其構建，從各個層面對和諧社會的內涵及構成要素進行深入分析。構建和諧社會是一個系統工程，它包括經濟與社會的和諧、政治和諧、文化與社會的和諧、自然與人的和諧、個人與社會的和諧等，而提及和諧社會，就不得不提到和諧社區的構建，因為，社區是社會的細胞、是社會和諧的基礎。只有每一個基層社區都是和諧的，整個社會的和諧才能實現。如果基層社區不和諧，出現各種各樣的問題，整個社會也就不可能是健康的。社區工作是社會工作的三大方法之一，在和諧社區的構建過程中，社區工作所發揮的作用不能忽視，從某種角度來看，和諧社區的構建過程其實是社區工作的開展過程，在此過程中，隨著和諧社區的構建，中國社區工作的本土化也將得到促進。

一、和諧社區

要想給和諧下個確切的定義很困難，大致來分析，和諧主要包括兩個方面的和諧：人與自然的和諧，人與人的和諧。同時也可以這樣理解，和諧包括生物性和社會性的和諧，生物性的和諧主要集中于人與自然的和諧，社會與自然的和諧，也即科學發展觀角度的“和諧”，社會性的和諧主要集中于社會層面，包括人際關系的和諧、社會各系統如經濟系統、政治系統、文化系統等各層面的和諧。

具體來談，“和諧社區”是具有歸屬感和認同感的社會共同體。在這個共同體中，社區民眾相互尊重、團結互助、平等友愛、和諧相處。在社會工作的意義上，和諧社區的創建過程其實是一種共處情誼的培育過程，共處情誼是一種人際協調相處、友好往來、互幫互助的理想共處狀態，是社會工作致力達到的理想目標，無論是個案工作、小組工作還是社區工作，都是從“人在情境中”出發，在利他主義理念的指引下，“助人自助”，解決個人、家庭、團體及社區遇到的各種問題，最終實現“共處情誼”。

從社區社會工作的角度來看，和諧社區的創建過程其實也是社區工作的開展過程，這從社區工作的界定就可看出：“社區社會工作是以社區及其成員整體為對象的社會工作介入手法，通過組織成員有計劃地參與集體行動，解決社區問題、滿足社區需要。在參與過程中，讓成員建立對社區的歸屬感，培養自助、互助和自決的精神，加強其社區參與及影響決策的能力和意識，發揮成員的潛能。”（王思斌，2004）

我們中華民族自古以來崇尚“以和為貴”，這可體現在傳統鄉土社會的和諧上，傳統鄉土社會的和諧之處主要在于宗族的力量，是一種血緣性、地緣性的和諧，傳統社會下的人們之間自然就有一種守望相助的傳統。建國后，單位制社會中的人們因為單位而具有了另一種業緣性的和諧。現在我國正處于轉型時期，傳統的價值規范受到挑戰，新的價值規范又沒有建立起來，整個社會處于“價值缺失”的狀態，這種環境下，許多社會問題出現，加之有效解決手段的缺失，種種不和諧的現象便會出現。具體到社區，隨著市場經濟的逐步確立，人們之間的陌生感增加，社區居民之間互為陌生，對社區也便缺乏歸屬感，因此也便少了和諧。

從傳統鄉土社會的“宗族性熟人社會”到后來單位制下另一層意義的“單位性熟人社區”，再到當代轉型社會的“陌生人社區”，人們愈來愈感到陌生人之間的冷漠，也越來越懷念傳統社會的守望相助。在這種陌生感的情境下，和諧社區創建的一個重要任務是消除社區居民間的陌生感，重新建構一個“熟人社會”意義上的社區網絡，增強社區居民對社區的歸屬感。歸屬感是一個社區的重要組成部分，是社區的主要構成要素之一。因此，社區歸屬感的培育便成為和諧社區建構過程中的首要任務。社區歸屬感的首要意義在于增加社區居民之間的交往聯系程度，建立一個社區網絡，促進居民之間的互識，增加熟識度，這就涉及到一個概念：社會資本。

二、社區社會資本

社會資本受到廣泛關注始于1995年羅伯特•D•普特南的《獨自打保齡球：美國下降的社會資本》的發表，這本著作的發表給人們發出了警告：生活在現代社會中的人有可能越來越孤立無援。（普特南，2000）

由于這一概念深刻反映了當代社會的人際疏離度，恰切地描繪了當代人的原子狀態，因此正逐漸成為在社會學、政治學乃至經濟學領域都得到廣泛應用的時髦術語。與此同時，社會資本也甚至成為社會學抗衡經濟學帝國主義的標志性概念，成為社會學家拓展自己觀點的一個獨特理論視角。

在社會學的研究領域中，社會資本常被認定為是一套規范，網絡和組織的組合，透過這些組合，人們得以取得權力和資源，進行決策和形成政策。具體而言，可以從個體視角與群體視角這兩個角度去看待社會資本（桂勇，2004）。從個體視角而言，強調社會資本對個體獲得資源的重要性；群體視角則主要關注社會資本對群體的重要影響，其主要體現為群體間的信任、凝聚力和互惠互助等，進而會在整體上推動群體的存續和發展。從后者來看，社區作為“城市居民的生活共同體”便成為了社會資本伸展的一定空間，如果要給這種伸展下個界定的話，可稱之為社區社會資本。

社區社會資本是一種群體視角的社會資本，它涉及社區居民間的交往頻率，社區居民的交往越頻繁，對其社區的歸屬感便越強，便會在整體上提升全社區的社會資本，從社區工作的角度來談，會有助于社區各項工作的開展。

（一）社區社會資本的特點

具體而言，城市社區的社會資本具有以下特點：

1、網絡性。城市社區社會資本的伸展形態便是網絡，當社區居民之間構建了一個交往網絡，便有了種種資源流動的可能性，社區網絡的構建實質上是為社區居民搭建了一個交往平臺，在這個交往平臺上，居民之間可以進行資源的互通，從整個社區來看，居民之間的資源互動越頻繁，社區社會資本也越具有生長性。

2、資源性。社會資本這個概念本身就有潛在的資源性，在城市社區中，社區居民交往網絡的每個節點都潛存著一定的資源，這里的資源是每個社區居民本身所擁有的，譬如說居民甲可能會修電腦，居民乙可能會針灸，修電腦是甲所擁有的資源，會針灸是乙所擁有的交往資源，如果在社區交往網絡上，甲和乙的交往便有可能進行資源的互換。

3、組織性。如此的社區交往網絡并不是雜亂的、無中心的，它具有一定的組織性，這里的組織性便是以社區居委會為中心而構建起來的，居民之間的交往可能都是以社區居委會為中介的，如果沒有社區居委會的力量，沒社區交往網絡這一平臺，居民之間便會是原子狀態的陌生人。同時，這里的組織性還包括社區各類組織間的交往促進了社區居民間網絡的形成。

（二）社區社會資本的功能

社區社會資本在以下幾個方面發揮其功能：

1、增強貧窮社區居民間的互助。近來，隨著高檔住宅區的涌現，出現了住宅的貧富分化現象，有愈來愈多的貧窮住戶生活在某一社區中，貧窮居民有愈來愈集中的趨勢。貧窮和失業令貧窮社區中居民的社會網絡解體，而社會網絡的解體又反過來令貧窮人士長期處于失業和貧窮之中，貧窮與社會網絡解體互為因果，令貧窮戶處于惡性循環之中。同時，貧窮社區居民的社會網絡又出現了嚴重的弱化，其熟悉交往的也多是失業貧窮的一個群體，沒法透過有關網絡尋找工作或借錢，而這又反過來令貧窮人士長期處于失業和貧窮之中。因此，要消除貧困社區的種種問題，就必須要重建貧困社區中的社會網絡，加強對社區社會資本的構建，促進貧窮社區居民間的互助。

2、養老社會化程中的社區照顧問題。從21世紀開始，中國開始進入老齡化社會，養老問題成為愈來愈受關注的社會問題，社區照顧也開始成為人們寄予很大希望的解決途徑，要想很好地達致社區照顧對養老問題的解決，首先要以社區居委會為中介，將鄰里互助的功能發揮出來，這里就有一個前提，即要首先構建社區居民的交往網絡，利用這一平臺，需要護理的老人才有可能找到同一在單元居住甚至在其樓上或樓下居住的擁有護理技巧的居民，這時，社區社會資本的培育便首當其沖。

3、增強社區居民對社區的歸屬感。社區居民間的交往網絡增加了居民間的交往可能，擴大了每個居民的交往網絡，其從社區網絡獲得社會支持的可能性也增加，鄰里互助便有了伸展可能和伸展空間，最終必然增強社區居民對社區的歸屬感。

4、促進社區其他事務的發展。隨著社區社會資本的培育，社區居民間的交往網絡構建出來，社區其他各項事務也會逐步得到促進，包括居民參與社區事務的能力增強、居民自治的逐步實現。綜合而言，通過以上社區社會資本的功能發揮，最終會促進和諧社區的構建。那么，在社區社會資本的培育過程中，社區工作者都需要做哪些工作呢？

三、社區社會資本的培育

從社區工作的角度而言，社區社會資本的培育包括建構社會信任和社會關系網絡、促進組織發展等三個方面的主要任務。綜合來看，這三個任務都可以歸結為一項任務——即消除社區居民之間的陌生感，建構一個“熟悉社區”，因為只有消除了居民之間的陌生感，才會促進社區居民之間的信任、社區居民對社區的歸屬性信任，才會促進居民之間的交往，同時，社區居民關系網絡的形成也會最終促進社區居民間信任感的增強。促進社區組織發展也是為了消除居民之間的陌生感，因為各類社區組織的培育也是為居民建構各種交往平臺，通過居民對組織活動的參與最終促進社區居民之間的交往。為了達致這一目標，促進社區居民間的交往，增強社區居民對社區的歸屬感，便需要各種社區社會工作的理論、方法及技巧。

社區工作的方法大體分成兩大類：策略模式和實踐模式。其中，策略模式包括地區發展、社會策劃、社區照顧等，是技巧的組合；實踐模式包括探索與準備、計劃執行、撤離評估和反思，是不同階段的技術。在社區社會資本的培育過程中，可以有針對性地使用社區工作的不同模式，例如策略模式的三個具體模式的具體應用可為：地區發展的目的就是要以民眾自身的力量，增強社區居民間的團結，依賴社區共識，倡導民眾參與社區事務，在此種模式下，工作者是充當一種協調者、教育者的角色，建立社區民眾與政府之間的合作關系，維系社會穩定，并從思想和行為上進行革新，以建立社區正常發展所需的人文環境。社會策劃即用科學和理性的方法來確定問題解決方案，這一模式強調專家意見的重要性，強調民間機構同政府之間的合作，工作者采用的是一種合作式的實踐取向。

同時，要想達致社區居民彼此接納、以禮相待、互相尊重，社區工作者還要不斷地開展各種社區教育活動，鼓勵居民參與到社區的種種事務中來。另外，社區工作者還要采取各種方法技巧加強不同社區間的聯系，達到社區間的資源互通。

和諧社區的構建過程中，除了借鑒社區工作的專業理論、方法及技巧，傳統的本土性工作方法也不容忽視，在延續本土性工作方法及模式的基礎上，融合專業的社區工作理論方法，在和諧社區的構建過程中，會逐步促進本土社區工作的發展。

四、和諧社區的構建與本土社區工作的發展

中國社會工作的本土化是一個長期的過程，其中，作為三大社會工作方法之一的社區社會工作的本土化日益緊迫。本土社區工作是中國社區工作本土化后的最終模式，它既延續了傳統的本土性社區工作的實踐模式，同時也吸收了源自西方的被認為具有專業性的社區工作理論、方法及技巧，是適合中國實際情境的社區工作模式。本土社區工作的最大特點在于其行政性，由于中國國情的特殊性，行政一直是社會主導，社區也是一樣，行政力量始終是動員社區居民的主導力量，從另外一個角度來看，行政主導性使社區居委會獲得了一種權威性，在獲取資源、動員社區居民、協調各種關系方面具有相應的優勢。

當前，和諧社區的創建過程也是社區工作的開展過程，是中國社區工作本土化的過程，在創建和諧社區的過程中，需要社區工作的理論、技巧作指導，同時在延續傳統經驗的基礎上又對現有的社區工作專業理論進行改進和創新，最終形成適合本土實情的社區工作模式，促進本土社區工作的發展。

首先，和諧社區的創建過程其實是社區工作的開展過程。

和諧社區蘊含了社區工作的“共處情誼”，和諧社會整個創建過程，其實也是在社區工作價值理念的指引下，運用社區工作的理論、方法及技巧，最終達致社區工作目標的過程，因此，和諧社區的創建為本土社區工作的發展提供了生長空間。

其次，和諧社區的創建離不開社區工作理論、方法及技巧的運用。

一個比較成熟的社區又該具備哪些條件呢？最主要的條件是，這個社區中應有專業社會工作者的介入，社區內居民參與社區管理的程度較高，社區規劃良好，社區內的居民生活環境有益于人們的身體健康，居民對社區有強烈的歸屬感，社區管理民主化，社區內有居民認同率很高的社區領袖，社區資源豐富，社區管理者和管理機構與政府關系協調，可以充當居民與政府溝通的橋梁，社區有很高的自我管理和自我調節能力，當專業社會工作者退出社區后，社區仍然可以以良好的狀況正常穩定的想前發展。這就是一個比較成功的社區，它的實現離我們的生活并不遙遠，在世界上很多發達國家和地區社區建設已經達到了很高的水平，我國社區建設也在迅速發展，為了更快地實現成熟社區的創建目標，社區工作勢必發揮其功能作用，即在其理念的指引下，運用其理論、方法及技巧，最終促進和諧社區的構建。

最后，無論從實踐上，還是從理論上，和諧社區的創建會促進本土社區工作的大力發展。

目前，針對和諧社區的創建，還沒有形成統一的模式，各項工作目前都處于逐步摸索過程中，各社區只能根據本社區的具體情況，結合以前的工作經驗，同時借鑒社區工作的專業理論，探索和諧社區的創建模式。

但是，和諧社區的創建引起各行業各部門的重視，以濟南為例，近期的“十大和諧社區”評選活動、濟南市民政局舉辦的“和諧社區”專題調研，都體現了政府對社區建設的重視，在這個過程中，社區工作也會得到進一步的發展。與此同時，在借鑒社區工作專業理論的過程中，結合現實情況，也有可能對理論進行改進，甚至進行理論創新，最終促進社區工作的理論發展。

五、小結

和諧社會的創建是一項系統工程，不僅需要各個層面如政治、經濟、文化等工作的密切配合，還要能夠落實成具體的實踐形式來展開，即和諧社會的創建構成了一個大的指引方向，而這一目標的最終實現則需要每個階段具體實踐目標的完成。，無論是具體實踐目標的完成還是和諧社會的最終創建，都離不開對社區功能發揮的關注，隨著大量城市居民從“單位人”到“社會人”身份的轉變，社區逐漸成為城市居民的生活單元，在城市居民的生活中占據著越來越重要的地位。因此，社區就成為和諧社會創建過程中不可忽視的實踐領域，而在這個實踐領域中的工作開展又需要多層面工作的共同配合，其中最主要的工作內容之一，便是社區社會資本的培育。

參考文獻：

[1]王思斌：《社會工作概論》，高等教育出版社，2004年版，第194頁。

[2]普特南：“獨自打保齡球:美國下降的社會資本”，載李惠斌、楊雪冬，《社會資本與社會發展》，社會科學文獻出版社,2000年

[3]普特南：“繁榮的社群---社會資本與公共生活”，載李惠斌、楊雪冬，《社會資本與社會發展》，社會科學文獻出版社，2000年

[4]桂勇：《直接選舉:城市社區的"社會資本"與基層民主》，智識學術網，2004年