基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)分析

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摘要：基層人口是組成我國人口的重要部分，計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。只有對我國的基本國情進(jìn)行了掌握，才能更好的對我國基層人口進(jìn)行管理，從而有效的控制我國的人口數(shù)量，對我國的國情有了大概的了解，對我國出現(xiàn)的人口暴漲所帶來的環(huán)境、資源分配等問題起到了緩解作用，也是對基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作做出分析的原因。

關(guān)鍵詞：基層人口；計(jì)劃生育；統(tǒng)計(jì)工作；分析

眾所周知，在20世紀(jì)初時(shí)中國的人口暴漲，當(dāng)時(shí)的中國面臨著巨大的人口問題。就是由于基層人口的增加，所以我國的人口數(shù)量成為世界第一，對環(huán)境造成了極大地破壞。基層人口數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，直接影響到計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的展開，只有計(jì)劃生育工作順利的開展，才能有效的控制住基層人口數(shù)量，不會(huì)對我國的環(huán)境容量造成不利的影響。

一、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的內(nèi)涵和必要性

（一）基層人口及計(jì)劃生育工作的內(nèi)涵。所謂的基層人口就是我國所有地區(qū)人口的總和，在20世紀(jì)70年代左右之前的人們因?yàn)槲覀鹘y(tǒng)的思想，導(dǎo)致大部分的人都想家里有許多的男孩來防老。在改革開放后，大量的人口開始帶來許多的問題。而計(jì)劃生育是為了抑制基層人口數(shù)量增長出臺(tái)的文件，也是我國的一項(xiàng)基本國策，本意就是讓百姓有計(jì)劃的生育。其中主要的含義就是：提倡晚婚、育，少生、優(yōu)生，用這一辦法來有效的控制人口數(shù)量。（二）基層人口及計(jì)劃生育工作的必要性。隨著時(shí)間的發(fā)展，我國的國情的變化，人口的發(fā)展在逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，在不久的將來去我國五、六十年代的來將老去，那么我國人口紅利江會(huì)減少，會(huì)阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即使我國的人口基數(shù)在減少，但我國的人口數(shù)量也還是在世界排第一位，面臨的問題也不會(huì)改變，反而還會(huì)加劇，甚至出現(xiàn)新的問題。所以在這重要的關(guān)鍵期間，仍然堅(jiān)持基層人口及計(jì)劃生育的工作刻不容緩。

二、基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題

（一）重視程度。在一些個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市較遠(yuǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)不能從跟本上去了解關(guān)于基層人口及計(jì)劃生育工作的內(nèi)容，在工作中和對基層人口及計(jì)劃生育工作的宣傳上沒能給予重視，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐恼墓ぷ魅藛T以及基層百姓對此政策的不了解，對基層人口的調(diào)查了解的不做，以及毒地計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的影響。除此之外，一些鄉(xiāng)政府中的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門沒有受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，從而導(dǎo)致他們資金的不足，無法去展開正常的計(jì)劃生育工作的宣傳。（二）人員流動(dòng)，辦事效率低。在一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏對工作的認(rèn)真度，現(xiàn)在的公務(wù)員的年普遍的偏年輕化一點(diǎn)，再加上在公務(wù)員的任職期間職位頻繁的調(diào)動(dòng)，也可能導(dǎo)致對于工作交接之間的問題，使得一些原來就存在的問題收不到重視，新的問題也無法解決。機(jī)制的不健全，在國家機(jī)關(guān)的考核中通過后，就無考核了，一些工作人員就會(huì)出現(xiàn)消極的情緒，年輕的計(jì)劃生育的工作人員對于這種無聊的工作，消極工作的情況也會(huì)時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)，這些問題都會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)麻煩。現(xiàn)在我國的進(jìn)城務(wù)工的人員較多，并且實(shí)際的人員的流動(dòng)性較強(qiáng)，所以在一些人口較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市比較難以統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。（三）基層人口的宣傳不足。一些地區(qū)，我國基層百姓傳統(tǒng)思想已經(jīng)深入人心，在他們的心中覺得還是古人說得好養(yǎng)兒防老，所以在他們心中多生幾個(gè)兒子出來總歸是好的。再加上大多數(shù)的對計(jì)劃生育的宣傳都停留在表面上，沒有更深層次的宣傳，無法讓普通的百姓真正的理解到計(jì)劃生育的好處。再加強(qiáng)計(jì)劃生育在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳計(jì)劃，讓更年輕的一代人除了在書本上學(xué)習(xí)到知識(shí)外，還能在網(wǎng)絡(luò)上清楚的知道什么是計(jì)劃生育。

三、對基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的建議

（一）完善基礎(chǔ)法律體系。對于國家來說想要更深層次的去完成計(jì)劃生育的工作，就必須去加強(qiáng)與基層國家工作者相關(guān)的法律要求，從根本上杜絕消極怠工的思想出現(xiàn)。在為基層人口服務(wù)的同時(shí)也對當(dāng)?shù)氐墓芾碜龅阶詈茫e極的促進(jìn)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的開展。加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人思想的改變，在原有的法律的基礎(chǔ)上逐步完善各項(xiàng)關(guān)于計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律條文，在法律的基礎(chǔ)上加大各個(gè)部門之間的工作的交流。（二）完善人員制度。在對工作人員的規(guī)范中，出具相關(guān)的制度，讓大眾更好的去監(jiān)督他們的工作是否到位。同時(shí)也在不斷的完善上訪制度，使得百姓更好的去舉報(bào)對于政府工作有害的人或事，更好的促進(jìn)我國的發(fā)展。完整的人員制度，可以在人員的調(diào)動(dòng)時(shí)，及時(shí)的對之前遺留的問題進(jìn)行處理，也保障了地方對于計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。在要求工作人員工作的同時(shí)也必須對工作人員的福利進(jìn)行改善，再結(jié)合國家的相關(guān)政策對人員進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練，培養(yǎng)工作人員的素質(zhì)，在新的員工進(jìn)入時(shí)及時(shí)的派年級(jí)大的老牌員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓新工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)提升。（三）完善社會(huì)制度。在國家的管理下即使在社會(huì)在職飛快的發(fā)展，但還是有許多的社會(huì)問題的出現(xiàn)，比如：生態(tài)環(huán)境問題、老齡問題、犯罪問題。完善社會(huì)制度是首要，及時(shí)的處理生態(tài)環(huán)境、老齡、犯罪等問題，會(huì)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，在制度的完善下對基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行起到了積極的促進(jìn)作用。在社會(huì)制度完善的同時(shí)，對人口老齡化的管理，完善基礎(chǔ)的養(yǎng)老制度，保證老人的老年生活，較少年輕人的生活壓力。

四、結(jié)束語

在提高基礎(chǔ)的工作人員的工作制度的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況來制定合適的工作制度，來確保基礎(chǔ)工作人員的工作動(dòng)力。完善各種的機(jī)制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)τ?jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行調(diào)查，以確保基層人口及計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的順利展開。想到偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳工作，對于深層次的宣傳工作的開展，不能一直停留在表面上，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效，以至于能及時(shí)的反應(yīng)出我國人口實(shí)際情況。

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作者:宮愛君 單位:山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)福萊山街道辦事處