科研項目經費全過程動態管理模式分析

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摘要：全過程動態模式可以很好地保證科研項目經費合理利用、發揮最大作用，科研項目管理人員可以清楚明了地掌握科研項目經費的動向，實現最高效利用和配置。文章就科研項目經費全過程動態管理模式進行探究，以促進我國科研單位能夠健康綠色發展。

關鍵詞：科研項目經費；全過程動態管理；探究應用

我國科研項目得到了空前發展，我國為科研項目所投入的資金也很龐大，面對龐大復雜的項目資金，如何進行合理的管理，是科研單位最需要思考的問題。目前在進行科研經費管理中很多科研單位都采用全過程動態管理模式，這種模式可以讓項目資金得到合理、規范、透明的使用，確保科研項目順利完成。但由于多種原因，項目資金在實際使用時會出現很多問題，這些問題都很不利于科研單位進行全過程動態管理，因此要想更好地進行資金管理，就需要加強資金管理模式，為科研項目提供有效保障。

1.全過程動態管理模式應用時出現的問題

目前我國科研單位在進行項目資金管理的時候仍存在很多問題，不利于全過程動態管理模式的落實和實施，出現的問題大致可以分為以下幾類。

1.1缺乏規范性

就目前而言，我國科研單位在進行科研項目的時候，大多數都是采用課題的模式，而項目經費都是單獨入賬的，作為專款而用。由于專業相關的項目人員缺乏資金使用觀念，這一模式很容易導致項目實施中出現資金不足的情況。并且這些項目人員不是專業的財務人員，沒有相關的財務理念，很難真正實現項目經費系統管理，缺乏規范性。加上項目資金是單獨入賬，與科研單位的財務管理不一致，導致資金出現脫節的情況，這樣不利于科研項目經費全過程動態管理模式的實施。

1.2科研單位審計、開支不合理

我國科研單位對科研項目經費的管理大多數都沒有得到有效的控制，多余的費用占了項目經費的大部分比例，如辦公費用、會議費用等這些服務型費用，這樣就會導致真正用于項目開發和研究的經費不足；同時由于服務型費用比例較高，核算和審計人員的工作量就會增加，導致審計不合理的現象出現。按照國家規定，服務型費用是不能列入科研經費中的，但是由于多種原因，在實際操作的時候，很多科研單位都會將服務型費用一并報銷，就會導致項目資金構造復雜，開支不合理的情況出現。

1.3沒有制定詳細制度

現在很多科研單位在進行管理的時候，對項目經費沒有制定詳細的制度，如獎懲制度，這是科研經費管理共同的問題，目前很多科研項目都處于申報項目居多，但是單個項目進度緩慢的現象，這主要是因為科研單位對項目管理不重視，尤其是項目經費管理，導致項目經費在后期出現嚴重不足，項目效果也自然差強人意。這種情況是很難發揮科研項目經費的作用，導致國家資源浪費。

2.改善全過程動態管理模式的有效措施

科研單位對項目資金普遍都是管理不到位、財務審計人員沒有起到作用，針對這些問題，可以做出以下調整，促進科研單位實現真正意義上的全過程動態管理模式。

2.1制定詳細計劃，提高項目經費計劃性

要想保證科研項目能夠有序展開，科研單位就要加重管理力度，最首要的就是要制定一系列的管理規范，尤其是項目資金的管理，要確保項目資金能夠得到合理利用，將項目資金利用到最大化，減少國家資源的浪費。當科研項目進行實施的時候，要對項目資金進行計劃性使用，可以讓相關人員根據項目合同來制定項目資金使用比例，項目合同需要將費用開支進行詳細描述，如金額、內容，這樣可以將項目經費透明、合理化，避免項目資金出現對不上賬的情況。如可以讓財務人員在制定報表的時候，對項目合同中的計劃進行深入研究，將不合理的費用剔除，確保項目資金可以盡最大可能用于項目開發和專利申請。同時財務人員在進行項目資金管理時要細化費用使用情況，如費用的使用時間、費用的用途等，定期對項目資金進行核對，確保項目資金沒有出現浪費的情況，從而促進項目正常有序的進行。

2.2加強審計力度，做好資金監督

科研單位除對項目資金要做出合理的計劃外，還要對項目資金做出有效的監督，確保項目資金能夠得到充分利用，杜絕亂報銷、資金不透明的情況。2.2.1加強內部管控科研單位在建立科研經費管理時，可以建立項目經費的監督管理機構，或者設立單獨的審計人員、機構或個人需要對科研中所發生的各項經費進行嚴格監督，按照嚴格的報銷流程進行報銷、審查。并且科研單位要賦予機構或者個人權力，對那些超額報銷的費用、不合理的報銷可以及時阻止。同時對于項目中重大經費支出，如購買設備等，要嚴格按照國家政府的要求進行招標，從而達到科學化管理，確保項目經費能夠得到合理的利用，發揮最大的效能。同時科研單位要對審計人員或部門予以重視，確保科研經費的預算、決算可以有序進行，如可以將科研經費的審計并入年度審計中，并且定期對不同的科研項目組進行資金使用情況調查，審計人員或部門就是為能夠統一和平衡單位和項目資金之間而存在的，因此科研單位需要加強對審計人員或者部門的認知，合理使用審計就是合理使用項目資金。2.2.2構建合理的監督制度科研單位除需要加強內部監控外，還需要制定一系列的監督制度，構建完整的科研經費使用監督機制，嚴格控制項目資金的出入。可以讓科研項目部、財務部門以及審計人員一起參與其中，制定符合項目的資金使用規范和符合科研單位實際情況的監督制度，如制定項目資金使用規范，從而提高項目資金在核算時的準確性，可以大力避免出現不必要開支的情況。2.2.3建立獎懲制度科研單位除需要制定一系列的管理制度外，更加需要進行監督，尤其是項目資金管理方面，可以根據自身項目情況制定獎懲制度，對嚴格遵守報銷規章制定的人員進行獎勵，同樣對不遵守規章制定的人員需要進行一定的懲罰，如扣除獎金之類。這樣可以充分調動科研人員的工作熱情，獎罰分明可以讓科研人員更好地約束自己，讓科研人員明白科研項目經費的用處，有效避免科研人員亂報銷現象的發生。

2.3構建經費信息平臺

目前我國的科研單位每個項目都是脫離單位，這樣不利于單位對項目資金進行管理。因此，要想實施科研項目經費的全過程動態管理模式，需要科研單位加強和科研項目之間的聯系。科研單位可以讓各個管理部門搭建信息平臺，科研項目可以在信息平臺進行資金預算、使用、項目進展等情況的匯報，通過這樣的方式可以讓科研項目資金實現真正的全過程動態管理。構建信息平臺不僅可以讓科研單位各個管理部門和項目之間保持有效的聯系，還可以讓項目負責人能夠及時了解項目資金的使用情況，及時做出項目資金的分配調整，避免資金不足情況。同時通過信息平臺來制定財務報表，可以使報表更加準確，大力避免資金混亂的情況。科研項目經費是科研管理最為重要的一部分，它的合理利用可以讓科研項目單位健康、可持續發展，避免出現資源浪費的現象。隨著國際的快速發展，國家對科研項目投入也逐漸加大，尤其是科研項目經費方面，同時也表明了如何合理利用、管理科研項目經費是國家、人民都關心的問題。國家對科研項目經費的管理也相繼制定了一系列的規范，目的就是為了能夠讓科研項目經費得到合理、合法、合規的使用，從而提高科研項目經費的使用效果，促進科研項目發展。在眾多規范中，全過程動態管理模式由于其透明、準確、及時的特性在科研單位都到了廣泛的使用，為科研單位健康發展奠定了強有力的基礎。因此科研單位要想獲得更加可持續發展，就必須加強全過程動態管理模式，更好地管理科研項目經費，保證科研項目能夠順利有序的展開，為科研單位發展提供有力的保障。

3.結語

科研項目經費全過程動態管理模式就是為了能夠建立一個有序的財務系統，確保科研單位能夠有序健康的發展。在目前我國的形勢之下，促進和推廣全過程動態管理模式尤為重要，一個健康的財務系統可以有效地保證科研單位可持續發展，可以加強科研項目經費的作用，為單位、國家減少資源浪費的現象。因此要想更好地推廣和利用全過程動態管理模式，首先要制定科研項目經費的使用情況規范，建立完善的信息化體系，構建信息化管理平臺，實現真正意義上的全過程動態管理。

作者：王健苗 成武 彥君 李震 武亮亮 燕俊