試議供電企業(yè)安全管理計(jì)策

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一、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理

實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員的職責(zé)、職權(quán)、檢查內(nèi)容、到位標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督檢查規(guī)定。基本做法是：一是各單位、各級(jí)專業(yè)管理部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)作業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定，加強(qiáng)到崗到位安全監(jiān)督，落實(shí)措施，降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定，安排到崗到位監(jiān)督人員。所謂作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)是指可能由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等原因引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性。根據(jù)作業(yè)計(jì)劃，確認(rèn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理安排管理人員到崗到位實(shí)施監(jiān)督。做到每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)均有到崗到位人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，并將現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員安排情況、工作負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式連同作業(yè)計(jì)劃一同上報(bào)。三是職能部門對(duì)基層單位到崗到位情況實(shí)施監(jiān)督檢查。公司職能部門負(fù)責(zé)對(duì)基層單位到崗到位監(jiān)督檢查，采取不同的監(jiān)督方式，如采用電話抽查或現(xiàn)場(chǎng)檢查形式，對(duì)到崗到位人員到位情況進(jìn)行監(jiān)督，并利用各級(jí)調(diào)度、生產(chǎn)調(diào)度在辦理作業(yè)開(kāi)工前確認(rèn)到崗到位人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位管理辦法，使生產(chǎn)作業(yè)人員時(shí)刻感到監(jiān)察人員就在身邊，從一定程度上杜絕了作業(yè)違章情況發(fā)生，進(jìn)而保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。

二、實(shí)施作業(yè)計(jì)劃管控措施

進(jìn)行計(jì)劃管控是保證計(jì)劃作業(yè)的嚴(yán)肅性，杜絕無(wú)計(jì)劃作業(yè)，保證安全生產(chǎn)的重要手段。基本做法：一是進(jìn)行月平衡、周協(xié)調(diào)、日管控。每月召開(kāi)月檢修計(jì)劃平衡會(huì)，確定10千伏及以上檢修計(jì)劃，進(jìn)行承載力分析，未納入月計(jì)劃的作業(yè)，必須經(jīng)過(guò)多層審批，方可列入計(jì)劃。每周召開(kāi)檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化月計(jì)劃安排，補(bǔ)充特殊原因月計(jì)劃變更審批增添計(jì)劃，落實(shí)到崗到位人員。每日召開(kāi)生產(chǎn)早會(huì)，對(duì)前一日系統(tǒng)及作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，差錯(cuò)問(wèn)責(zé)，對(duì)當(dāng)日及第二日工作進(jìn)行布置。掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，做到“七清”，即作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)人數(shù)、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）能力、危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施清楚。二是建立作業(yè)計(jì)劃上報(bào)機(jī)制，覆蓋公司所有作業(yè)計(jì)劃（停電、帶電、不需停電），每月對(duì)作業(yè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，通報(bào)分析結(jié)果。三是特殊時(shí)期安全管控。為確保法定假期以及重要保供電時(shí)段的安全生產(chǎn)，規(guī)定法定節(jié)假日前后兩天，除緊急缺陷處理外，原則上不安排檢修計(jì)劃作業(yè)。年末時(shí)段：每年十二月末、一月至春節(jié)前執(zhí)行特殊時(shí)期檢修計(jì)劃管理，嚴(yán)控作業(yè)總量。即所有未列入月檢修計(jì)劃的新增基建、生產(chǎn)、客戶工程，均需要五道審批關(guān)，控制作業(yè)總量，同時(shí)有特殊原因必須安排的作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，作業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、安全員必須到崗到位監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)萬(wàn)無(wú)一失。

三、制定送、變、配各專業(yè)典型違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施反違章“量化”指標(biāo)

習(xí)慣性違章屢禁不絕的根本原因，就是處罰力度不夠，沒(méi)有處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，因此給安全監(jiān)察人員工作帶來(lái)困難。另外，在處罰或處理違章行為上受到多方面因素影響，比如因人的感情因素使處罰違章行為不徹底，從而放縱了違章。所以要想徹底改變監(jiān)察不利的局面，加大違章的查處力度，必須有違章處罰標(biāo)準(zhǔn)做依據(jù)，鑒于此，編制《公司反違章管理規(guī)定》，制定送電、變電、配電專業(yè)典型違章記分標(biāo)準(zhǔn)，使之具有操作性。公司進(jìn)一步加大對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作力度，加大對(duì)違章行為的查處力度。為進(jìn)一步推動(dòng)基層單位反違章工作的全面開(kāi)展，要求各生產(chǎn)單位依據(jù)典型違章處罰記分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自身違章的查處工作。并對(duì)生產(chǎn)單位下發(fā)“反違章”量化指標(biāo)，明確各生產(chǎn)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查處的反違章最少件數(shù)。對(duì)于各單位查處的違章，公司不但不再考核，而且為了鼓勵(lì)各單位開(kāi)展違章查處工作，公司對(duì)查處違章的單位公開(kāi)進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而促進(jìn)基層單位查處違章的積極性，避免了基層不愿意暴露違章行為的錯(cuò)誤心理，落實(shí)了各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。自從實(shí)施典型違章處罰記分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)反違章“量化”指標(biāo)以來(lái)，這種方法使各施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都有人進(jìn)行安全管理，改變了只依靠公司少數(shù)安全監(jiān)察人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理的單一形式，形成了由少數(shù)人進(jìn)行安全管理變?yōu)槎鄶?shù)人參與安全管理的良好局面，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為明顯減少。

四、進(jìn)行安全培訓(xùn)工作創(chuàng)新，提高全員素質(zhì)

要使員工普遍接受必要的安全知識(shí)培訓(xùn)，適應(yīng)并完全具備承擔(dān)安全工作所需的技術(shù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力。應(yīng)探索新的培訓(xùn)管理模式，改變傳統(tǒng)面對(duì)面人工教學(xué)模式，以適應(yīng)信息時(shí)代電力發(fā)展要求。為此我們探索出并利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，制定相應(yīng)培訓(xùn)管理辦法。通過(guò)實(shí)際應(yīng)用，證明采取該培訓(xùn)管理形式可取得顯著效果。基本做法：一是制定《電力安全與操作培訓(xùn)系統(tǒng)》管理辦法。充分利用安全培訓(xùn)管理系統(tǒng)，使之發(fā)揮更大的培訓(xùn)使用效果，制定該辦法，明確了應(yīng)用該系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。明確管理職責(zé)，保證系統(tǒng)運(yùn)行的有效性、實(shí)用性。明確計(jì)劃編制與實(shí)施，保證組織培訓(xùn)的及時(shí)性。對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)分類，使培訓(xùn)內(nèi)容有針對(duì)性。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與考核，保證全員參與，使培訓(xùn)常態(tài)化，達(dá)到實(shí)際培訓(xùn)效果。二是建立《電力安全與操作培訓(xùn)系統(tǒng)》及應(yīng)用。該系統(tǒng)包括安全技能操作與知識(shí)考核兩部分。題庫(kù)管理是管理員可根據(jù)最新要求對(duì)題庫(kù)進(jìn)行更新、維護(hù)，保證題庫(kù)的有效性、及時(shí)性、針對(duì)性。試卷管理包括試卷自動(dòng)生成、查閱、分析統(tǒng)計(jì)、報(bào)表生成等功能。它改變了我們手工書寫、印刷試卷的歷史，大大提高安全培訓(xùn)管理工作效率。用戶管理是對(duì)系統(tǒng)中各級(jí)人員進(jìn)行維護(hù)管理。如：新增部門以及人員，刪除調(diào)轉(zhuǎn)及離退人員等，同時(shí)便于進(jìn)行人員統(tǒng)計(jì)等。通過(guò)安全培訓(xùn)管理工作創(chuàng)新，使全體生產(chǎn)一線人員安全知識(shí)與技能水平得以普遍提高，也大大提高了工作質(zhì)量、工作效率。

五、開(kāi)展科技創(chuàng)新，提高作業(yè)安全系數(shù)

開(kāi)展科技創(chuàng)新，利用科技成果改進(jìn)或更新安全設(shè)施、安全器具，是保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的重要手段。幾年來(lái)通過(guò)積極探索，大膽地進(jìn)行安措項(xiàng)目創(chuàng)新，大大提高了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全系數(shù)。配電線路停電作業(yè)，布置安全措施，進(jìn)行接地線的裝設(shè)過(guò)程中，常規(guī)做法是工作接地線的裝設(shè)與拆除均依靠人工進(jìn)行，人工登記記錄，問(wèn)題是一旦作業(yè)人員疏忽，存在漏掛、漏拆除或裝設(shè)地點(diǎn)、部位錯(cuò)誤，勢(shì)必對(duì)安全生產(chǎn)造成影響。采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)地線的裝設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并將信息回傳至檢測(cè)中心，檢測(cè)中心根據(jù)接收到的報(bào)告直接在GIS地圖上顯示出接地線（桿）工作位置，并對(duì)接收到的GPS位置及接地桿所接桿號(hào)對(duì)應(yīng)位置判定是否合法。同時(shí)，檢測(cè)中心根據(jù)設(shè)置可以向相關(guān)人員發(fā)送狀態(tài)報(bào)告，通知相關(guān)人員接地線（桿）的工作狀態(tài)，及時(shí)掌握作業(yè)線路地線裝設(shè)情況。通過(guò)不斷改進(jìn)工作地線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，最終使其達(dá)到了智能化、工藝化、小型化，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要。幾年來(lái)一直堅(jiān)持不斷地進(jìn)行工作探索，創(chuàng)新與規(guī)范安全管理，滿足了公司、電網(wǎng)發(fā)展的需要。進(jìn)行安全管理工作創(chuàng)新，也是在做好日常安全例行管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際情況采取進(jìn)一步管控措施，深化了安全管理的內(nèi)涵，為打造公司“一強(qiáng)三優(yōu)”、實(shí)現(xiàn)公司跨越發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：徐淼單位：國(guó)網(wǎng)遼寧電力大連供電公司