天然氣凈化企業安全論文

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一、凈化企業安全管理能力提升的重要性

必須持續強化安全環保管理，進一步提高主要負責人、管理人員的安全素質和安全管理能力，加強危險品的安全生產管理工作，規范企業安全生產行為，有效遏制事故的發生。通過提高安全管理能力，明確安全管理政策的關注要點，為企業制定合理科學的安全戰略提供決策借鑒，提高對安全資源投入效率，更有利于企業整合資源，提高安全管理水平。

二、天然氣凈化企業安全管理能力現狀及原因

國內的天然氣凈化企業由于在機構設置、人員配置、職責劃分、管理模式等方面存在差異，從而導致安全管理水平存在差距。

（一）現狀

1、機構設置及人員配備

目前國內的凈化廠基本都是采用三級或二級管理模式，實行管理層級細化，各級管理職責更加清晰，能夠更好起到各負其責的作用。廠級主要負責生產、技術、安全的協調、統籌，能夠將精力放在對員工的管理上；工段級主要負責具體生產的組織實施，更多的精力放在對裝置、設備的管理上；在完成生產任務的同時，相對有人員和精力能夠更好地完成黨建、企業文化建設、基層建設、群團等工作；對各種方案的審查把關多了一重保險。在人員配備方面，大多數企業高中技校學歷人員居多，中低文化水平人員比例較高，受專業知識教育程度普遍偏低，在突發情況下表現為反應相對較慢，不能及時有效地處理突發情況，時效性比較差，特別是突發事件處理能力較弱，同時仍需進一步加強對承包商的管理。

2、規章制度

目前國內的凈化企業基本都能按照要求進行HSE規章制度建設，有相應的記錄清單，基本有對車輛、事故、隱患、“三違”、特種作業、應急物資、應急預案演練、工藝紀律、固體廢棄物的管理，對生產技術總結、月修計劃表和完成表統計、環境事件通報、大修總結、檢漏等統計分析并作了計劃，總體來說規章制度比較完善。但是，不是所有的企業都單獨設置了HSE辦公室，部分企業編寫的HSE清單缺乏系統性，個別未能形成閉環管理。同時，有的HSE辦公室未對大修的相關記錄存檔，不利于進行科學編制與修訂安全管理計劃。

3、從業人員安全教育、培訓情況

企業都能做好培訓記錄，但企業班組內部的安全培訓記錄質量參差不齊，有的較為齊備和完善，有的還流于形式，總的來說多數企業在安全教育、培訓方面力量比較薄弱。從調查的部分企業培訓記錄看，記錄內容質量一般。總體而言，目前國內天然氣凈化企業安全管理機構力量比較薄弱，文件管理還較混亂，安全檢查落實有待進一步規范與加強，安全培訓需要進一步落實閉環與加強針對性，進一步落實安全事故應急救援與調查處理制度。

（二）原因分析

總結來看，國內天然氣凈化企業由于安全意識不足，很多企業沒有形成系統的安全管理制度，僅僅將日常巡檢與大修作為安全檢查的替代品。在面對外審人員來檢查時，往往人為制造阻礙，甚至為了避開檢查，故意不將文件放在安全生產辦公室。對于安全管理的責任歸屬也不到位，企業應急管理往往不歸安全部門分管，造成應急預案根本不能落實。企業安全知識不系統；由于安全管理需要較多經費，部分企業由于經費不充分，未能形成系統的安全培訓體系，導致安全管理人員的專業技能達不到安全管理需求。

三、天然氣凈化企業安全管理能力提升措施

企業安全管理的核心是保證員工人身安全，提高企業抗風險能力，避免各類事故的發生。

（一）加強員工安全教育，提高員工安全意識

一般而言，企業發生安全事故，往往有三方面的原因：人的不安全行為、物（設備）的不安全狀態以及管理上的缺陷。而人的不安全行為，往往是由于存在僥幸心理，缺乏安全意識造成的。安全意識就是人腦對生活、生產等活動中安全觀念的反映。人要有安全的意識，才會有安全的行為；有了安全的行為，才能保證安全。對天然氣凈化企業而言，職工是否具有強烈的安全意識則顯得更為重要。從目前實際來看，有不少企業員工沒有安全意識，把日常巡檢與大修作為安全檢查的替代品所以，提高凈化企業職工的安全意識是安全管理的重要內容。馬斯洛在需要層次理論中，將人的需要分成生理、安全、社交、尊重和自我實現五個層次，其中安全被列為基本需要。因此，提高安全意識應視安全為需要，提高員工自我安全意識。要認真定期組織員工學習規程和安全技術，增加安全理性意識。同時結合實際開展各類安全活動，將員工個人心理的感性認識轉變為提高安全意識的推動力，提高安全意識的廣度和深度，不斷鞏固、強化員工的安全意識。特別是要對習慣性違章予以嚴懲，消除員工安全經驗意識，形成“人人講安全、人人管安全”的良好局面。

（二）構建有效管理模式，最大程度地發揮管理層作用

管理模式有多種，只有符合企業實際、并且易于實現的管理方法和技術，才能稱之為有效管理模式。對于天然氣凈化企業而言，其管理中必須堅持生產與安全統一的原則，即管生產必須管安全。要以建立健全安全生產規章制度、改善安全生產條件、防止重特大事故發生、加強職工安全生產教育等作為加強管理的主要內容。采用能構成PDCA循環的管理模式，當一個PDCA循環周期結束后，一些重要職業健康安全因素得到有效控制而降為一般環境因素，次優先解決的環境問題隨之上升為重要職業健康安全因素并成為下一PDCA循環周期所需要解決的重要職業健康安全問題。同時，應充分發揮各級管理者的作用，特別加強班組安全管理，對“危險點、危害點、事故多發點”采取掛牌管理，落實責任，真正實現全員、全面、全過程、全天候的四全管理。

（三）完善機構設置，穩步推進HSE體系

安全管理的目標是要建立安全標準化管理體系，安全管理的核心任務：識別并控制危險源。從國內天然氣企業現有機構運轉情況來看，各個業務部門基本能夠做到協調運轉，大多數企業建立或開設了HSE功能的辦公室，對于推進企業安全管理工作發揮了較好的作用。但是，普遍都缺少獨立的HSE辦公室，人員的調配也不夠合理。因此，為使HSE體系建立扎實開展，穩步推進，必須進一步完善機構設置。企業應成立以廠長為組長，各部門一把手為成員的HSE領導小組，下設HSE辦公室，負責體系建立的日常工作，HSE辦公室由專門管理人員組成，建議分為4個工作小組：

1、培訓及宣傳推廣小組：主要負責HSE體系宣傳工作以及各層次人員HSE意識培訓和HSE工作組所需要掌握的知識培訓；負責與上級、外部的溝通聯系，組織HSE的推廣、建立與實施。

2、危害識別、風險評價小組：主要負責指導、協調各基層單位進行危害識別和風險評價，核實并匯總評價結果，提出隱患治理方案，編制企業危害識別、風險評價報告。

3、法律法規識別獲取小組：負責獲取國家、地方、行業相關的HSE法律、法規、標準及識別、整理出相關條款，通過企業內部網絡提供給各單位組織學習和對照實施，并編寫法律法規符合性報告。

4、文件編寫小組：負責體系文件的編寫工作，包括HSE管理手冊、程序文件、運行控制文件的編寫，并指導協助基層單位作業指導書的和各職業部門HSE管理職責的編制。為了保證HSE管理體系建立工作順利進行，HSE辦公室人員應每天制定工作計劃，每周進行書面總結，同時還要建立HSE例會制度，總結本周工作，部署下周打算，使工作信息得到及時傳達與反饋。企業內外部應加強運作力度，明確職責，落實責任，加強考核，用制度保障體系運行暢通，并及時修正體系，達到持續改進的目的。首先，建立有效的消防自救和工藝自救隊伍，專人負責，堅持訓練，保持演練；其次，要確定與HSE管理體系有關部門和單位的職責并形成文件，安全責任實行首長負責制，與各級人員簽訂安全責任狀；三，建立三級安全教育架構，實行三級安全教育任務分配。

四、有效識別危害，完善風險評價

危害識別和風險評價是HSE管理體系的核心和基礎。科學、細致、全面的風險評價是建立有效的HSE管理體系的前提，企業應投入大量的人力、物力來開展這項工作，發動全部一線職工直接參與此項工作中，從而真正找出企業運行過程中的可能存在的HSE危害。危害識別、風險評價工作共分為三個階段。一是準備階段：組織各職能部門和各基層單位對各自所管轄的所有作業活動及設別設施進行摸底統計，整理出企業作業活動及設備設施清單，初步確定危害識別及風險評價的范圍。二是培訓普及階段：為了讓每一位員工都掌握危害識別與風險評價的分析方法。建議采用層層培訓的方式，首先對管理人員和技術人員培訓，然后要求他們回到各自單位組織全員培訓和評價實踐，期間，HSE辦公室人員根據各單位的情況，有針對地輔導、講評和總結，幫助職工更好地掌握分析方法。三是全面開展階段：危害識別和風險評價、環境因素識別和評價在各單位全面展開，主要從人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不良以及管理的缺陷四個方面來分析。目標、指標、管理方案的制定。根據危害識別及風險評價的情況，風險評價、危害識別小組負責編制企業危害識別風險評價報告，并將當年的安全、環保、職業衛生目標分解成指標下發到各單位。各單位結合實際情況，針對每一次重大危害和重大環境因素制定具體的控制方案，通過行政控制（如制定各種規章制度）、工程控制（如技措技改，隱患整治）、員工控制（如培訓員工的HSE意識和技能）來降低風險，以確保目標，指標的實現。HSE管理體系作為科學的管理體系，所涉及的生產經營活動都必須符合國家現行法律、法規及各種政策要求。為了使每一項工作都“有章可循”，企業必須確定識別、獲取法律法規、標準、要求的方式、更新的途徑等。法律法規小組負責收集有關國家、地方法律、法規和企業標準、規定、要求等，并梳理原有的HSE規章制度，整理編寫企業《適用的法律法規和標準一覽表》，具體條款明確至各部門和基層單位，以網絡的形式，在局域網上分布，要求各單位組織學習，開展符合性評估工作，修訂相關的管理文件，做到管理工作有法可依，工作符合法律要求，從而使廣大職工進一步樹立法制觀念，明確管理人員和員工的法律責任。

五、建立和完善行業自律，實現自我約束

建立和完善行業自律管理體制，是天然氣行業建設發展的需要，也是有效履行行業職責、規范行業運作的重要保障。國內各天然氣凈化企業應充分認識建立和完善行業自律管理的重要性，自覺做到自我管理、自我約束、自我規范和自我促進。建立行業自律管理組織行業協會，共同制定行業安全管理制度，訂立行業公約，建立和完善行業自律機制，盡快形成和完善行業法律和自律監管兩個體系。結合行業內典型案例，開展安全管理教育。建立行業自律性懲戒規則，實行黑名單制度，對于行業內發生重大安全事故的單位和管理者，列入黑名單。

總體而言，國內天然氣凈化企業應以科學發展觀為指導，圍繞“安全、穩定、發展”一條主線，突出“專業化管理、凈化技術、凈化人才”三個優勢，實現“裝置優化運行、管理科學規范、凈化技術領先、隊伍素質優良”四大目標，真正實現安全環保素質顯著提高，HSE體系有效運行，安全環保文化系統形成，本質安全全面實現，安全環保形勢根本好轉，企業持續健康發展。

作者:傅敬強鄒碧海單位:重慶天然氣凈化總廠