建筑施工企業安全生產管理機構研究

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【摘要】安全生產監督管理機構是建筑企業監督管理企業安全生產的重要職能部門，擔負著落實本單位重大危險源的安全管理措施，組織或者參與本單位安全生產教育、培訓和檢查本單位的安全生產狀況的主要責任，直接關系到建筑企業安全生產管理的成敗。

【關鍵詞】建筑企業;安全生產;責任制;落實

安全生產是每一個建筑企業永恒不變的主題，是關系著企業生死存亡的生命線。而安全生產監督管理機構則是建筑企業安全生產的守護神，發揮著無可替代的作用。下面筆者就從幾個方面淺談一下如何落實建筑企業安全生產監督管理機構的責任制。

1.制訂企業標準

建國以來，我國建筑業的安全、質量、檢查等標準已經從無到有建立了一整套完備的國家、行業及地方標準體系。這些標準既有強制性標準也有推薦性標準，它們以特有的方式推動著我國建筑業持續良好地向前發展。根據國際上的一些通行做法，我國的一些大中型建筑企業也逐步制訂出了適合自己企業文化特征的企業標準。一般來講，企業標準要高于國家和行業標準。制訂一套具有實用性、可操作性的企業標準除了能反映本企業的文化內涵，更能為企業規范和提升施工現場安全文明施工管理水平、指導在建項目安全生產標準化工作，既提高了安全生產管理水平又提高了企業核心競爭力。

2.制訂應急救援預案

為了保障本企業安全生產，加強企業處置突發事故的綜合能力，提高應急救援的快速反應和協調水平，建筑企業安全生產監督管理機構應制訂出一整套切實可行的應急救援預案。預案可以綜合編制或分門別類編制基坑塌方、火災，腳手架、支模架坍塌，建筑起重機械倒塌、觸電、高空墜落、食物中毒、高溫中暑等突發事件的應急預案，明確相關責任人、報告程序等。同時企業下屬項目應根據公司制定的應急救援預案結合自身項目的特點、危險性較大的分部分項內容進一步制定更加詳實科學的方案，確保應急救援預案具有較強的實用性、可操作性及較高的容錯率。在此基礎上，公司應配備預案中涉及的應急救援器材，確保事故發生時能迅速有效地處置各類重、特大事故，把損失降低到最低程度。

3.強化應急演練

為確保本企業各項應急預案能順利實施，本企業安全生產監督管理機構應定期對各項應急預案進行演練，根據應急預案內容選擇適合的項目，針對生產經營過程中存在的危險源或有害因素而預先設定的事故狀況，依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協調、現場處置等活動。應急演練的目的主要是：①檢驗預案。發現應急預案中存在的問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。②鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。③磨合機制。完善應急管理相關部門、單位和人員的工作職責，提高協調配合能力。④宣傳教育。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力。⑤完善準備。完善應急管理和應急處置技術，補充應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。從而進一步提高本企業的安全應急救援水平，同時也加強了一線員工對應急預案的直觀了解，培養了員工的應急救援能力。

4.簽訂安全生產目標責任書

建筑施工企業可以與本企業安全生產監督管理機構簽訂年度安全生產目標責任書，同樣本企業安全生產監督管理機構也應與下屬項目部簽訂項目目標管理考核責任書，將安全生產目標層層剖析，環環相扣，確保責任目標和雙方的權利與義務的清晰明確。安全生產目標責任書中還可以將項目安全生產過程中的獎懲措施納入其中，明確哪些條目可以獲得獎勵，哪些將會被嚴厲處罰，既為安全生產監督管理機構加強對項目的監管提供依據和手段，又使得下屬項目可以明確一線管理中的方式方法，有法可依，有法必依。如目標完成如何獎勵，安全生產過程中有不符合法律和公司要求的如何處罰等等，從而在制度上約束和促進項目更好地落實安全生產工作，豐富企業安全生產監督管理機構的管理手段。

5.日常檢查、專項檢查

安全檢查是建筑施工企業安全生產監督管理機構最常用的工作方法和手段。監督機構應定期或不定期地對所屬項目開展日常安全檢查和專項安全檢查工作，包括安全資料專項檢查，起重機械設備日常、月度安全檢查，施工用電專項安全檢查等。日常安全檢查應以全面覆蓋為主，如項目安全管理人員到崗情況，方案、安全技術交底，危險性較大分部分項、揚塵治理、施工用電、建筑機械、消防等等開展全面的安全檢查并做好相關記錄。日常安全檢查可以根據企業承接項目的實際情況開展定期安全檢查，可以是周檢，也可以是月檢，但每月最少不得少于一次，同時檢查形式可以多種多樣，如現場抽查民工三級安全教育情況，現場安全知識考試或者安全知識問答等方式。專項安全檢查，專項治理安全隱患。專項安全檢查可以以季節性（如夏季高溫季節、冬季施工）、節假日前后、災害性天氣（如臺風、暴雨）、安全事故等針對性開展專項安全檢查，也可以根據企業安全生產實際情況，專門開展針對危險性較大分部分項工程的專項檢查，如腳手架、基坑工程、支模架、建筑起重機械等。通過安全檢查進行內部安全管理排名評比，獎優罰劣達到以查促消的目的，保證企業內部各項目保持一定的競爭形式，以優秀項目管理團隊作為榜樣，促使其余項目“見賢思齊”。

6.民工三級安全教育

建筑企業安全生產監督管理機構是開展民工三級安全教育中公司級安全教育工作的主要職能部門。如何做好三級安全教育工作就成了建筑企業安全生產監督管理機構的重要課題。筆者認為可以從以下幾個方面入手：基本法律知識和安全生產知識講解。讓民工知道在安全生產過程中自己的權利、義務和基本安全生產知識，還可以通過安全知識考試、安全知識有獎問答等方式進一步加深講解的效果。安全警示片播放。建筑施工企業可通過收集自身和外部的安全生產事故案例，如結合企業安全生產標準收錄一些安全生產設施、防護等的規范化做法和各種違章、違規做法，制作具有企業特點的安全教育警示片。通過安全警示片內一起起、一件件安全事故的回放，以及事故責任人現身說法等直截了當的再現方式，體現當時事故發生的情況和事故發生的原因，能更直觀地將規范和不規范的東西呈現在建筑工人面前，達到培訓教育的目的。體驗式安全教育。有條件的建筑企業可以逐步開展體驗式安全教育模式，主要是在合適地點設置安全體驗區。其內容主要涵蓋：消防設施演示體驗、安全帽撞擊體驗、安全防護用品穿戴展示、平衡木體驗、安全帶使用體驗、洞口墜落體驗、急救體驗、移動式操作平臺體驗等，讓建筑工人充分體驗安全“事故”發生后的直觀感受和安全防護設施的規范做法。通過上述方式對民工進行培訓教育后進行一次測試考核，合格者方可進入施工現場。

7.培養安全管理人才

隨著企業的發展，市場的不斷開拓以及各級政府主管部門對安全生產工作力度的不斷加大，施工現場從事安全管理的人員愈加缺乏，擁有較全理論知識和實際管理經驗的人員更是各個施工企業競相爭奪的寵兒。所以，企業安全生產監督管理機構又承擔起了企業安全管理人才培養的重任。企業安全生產監督管理機構可以通過從外部人才市場的招聘、企業內部培養和校企合作等方式培養安全管理人才。組織相關人員進行內部培訓和外部進修，再送入施工現場以“師傅帶徒弟”的方式進行精雕細琢，同時也要給安全管理人員以充分的鍛煉，通過“放手”式的管理方法增強其責任心和使命感，最終培養出具有較高安全管理水平的安全管理人才。

8.結束語

安全生產工作關乎家庭幸福，關乎企業生存發展，關乎社會和諧穩定，因此建筑企業安全生產監督管理機構是企業實現安全生產最重要的職能部門。企業只有不斷加強安全生產監督管理機構的工作職能和力量，以法制化、標準化、規范化的方式不斷推進安全生產管理，做到責任到位，狠抓落實，認真做好安全教育培訓和安全技術交底，深入開展安全隱患排查治理，增強全員安全意識，才能有效監管施工現場的安全生產。如何落實建筑施工企業安全生產管理機構的安全生產責任制是各施工企業的共同課題，值得各施工企業深入探討和研究。

作者:申洪輝 陳 聰 單位:新世紀建設集團有限公司