發電企業安全風險管控分析

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摘要：電力安全與人們生活、社會穩定、甚至是國家發展息息相關，電力實際生產環節，其安全問題也一直是人們所關注的重點。基于此，文章將風險管控與發電企業現場安全管理實際結合，從發電企業安全風險管控的意義入手，提出當前發電企業安全風險管控中的問題，最后提出幾點發電企業安全風險管控的有效措施，希望通過文章研究，能為相關人員提供借鑒，助力于發電企業穩定發展，為社會提供更為優質的服務。

關鍵詞：發電企業；安全風險；管控策略

近年來，電力市場競爭逐漸加劇，電力企業紛紛進行改革，以期在激烈的市場競爭中占有一席之地，實現自身的可持續發展。安全風險管控一直是發電企業發展中一項重點內容，也是保證電力系統安全穩定運行的關鍵，本文對此進行詳細的研究，具體如下。

1發電企業安全風險管控的意義

2016年4月，國務院安委會辦公室印發了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，明確了構建雙重預防機制的相關要求，提出總體思路和工作目標，著力構建企業雙重預防機制、健全完善雙重預防機制的政府監管體系、強化政策引導和技術支撐等方面的具體內容。各地區以及各有關單位迅速貫徹并積極開展行動，在大膽創新、積極推進下，取得了初步的成效。對于發電企業而言，做好安全風險管控工作，能夠促進企業提升安全生產管理水平，同時，有效遏制和減少企業生產安全事故的發生，在發電企業未來發展中，勢必要將其作為首要工作，以此為主要前提，實現企業的可持續發展。

2發電企業安全風險管控工作現狀

近年來，發電企業得以快速發展，對于我國經濟發展與人們工作、生活意義重大，但在其不斷發展中，卻依然存在由于多種原因導致的安全生產事故，一方面嚴重威脅了人員生命健康，另一方面也影響了發電企業的穩步向前。例如，在2013年9月18日，國電達州電廠發生的“9.18”人身死亡事故，一名員工不慎從35.5m高的吊裝孔處墜落身亡，此次事故發生的主要原因為該員工不具備較強的安全防護意識，并沒有將警告標示與安全硬隔離欄桿放在心上，進行了違章操作。由此可見，該公司對檢查環節的風險方案以及安全互保思考不周密，過程監管力度弱，同時，在員工的安全教育培訓工作上也存在不足，才導致事故的發生。同年的12月，國電陜西寶二電廠發生了“12.8”人身事故，一名65歲的員工在工作期間發現#1斗輪機尾車料斗堵板皮子外翻，煤灑落在了外面，在沒有報告、采取有效措施的情況下，擅自上停運的皮帶上進行處理，還未處理完成皮帶被遠程啟動，導致其被卷入皮帶滾筒中致死。導致這一安全生產事故的主要原因是管理不到位，人員安全意識不強。通過此次事件可以看出，企業負責人沒有對安全生產工作給予足夠的重視，在環境較差的作業場所，依然應用超過法定年齡的人員；遠程啟動斗輪機皮帶前，沒有進行詳細的監控檢查。與以上情況類似的安全事故問題還有很多，無一不是以血的教訓告知人們做好安全生產風險管控工作的價值。主席多次強調關于安全生產的相關內容，包括安全生產的一些理念以及安全體系等，在2013年的6月6日，主席提出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”，也強調：“安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失”。對于發電企業而言，由于其工作性質的特殊性，做好安全生產風險管控工作更是勢在必行，要將重點放在制度管理體系建設、安全生產標準化達標創建、安全生產風險管控和隱患治理雙重預防體系建設上。

3新形勢下發電企業安全風險管控措施

全面開展安全風險辨識。發電企業中往往存在較多的風險，應全面開展安全風險識別工作，并針對性地制定出解決措施。首先，人員行為風險。在這一風險類別中，典型風險為“兩票三制”執行存在漏洞，以及人員各類違章作業行為的發生，可以制定出以下防范措施加以解決：第一，檢修或者施工工作應有足夠的安全保護措施，基于以人為本原則，實施安全生產責任制，通過強化人員安全教育，提升人員崗位技能以及安全素質；第二，將安全生產責任制作為主要依據，確保安全預控體系的良好建設與實施；第三，進行標準化作業，生產作業環節加大對于危險點的分析，找出其中存在的危險因素，制定出針對性的解決方案；第四，進行高水平運維隊伍建設，確保人人持證上崗，防止運維環節因為人員失誤產生的安全事故。其次，設備設施風險。不規范的設計以及施工往往會造成設備運行存在的一定的風險，實際運行過程中，也會存在支架腐蝕、組件損壞、安全警示牌不完善等不良情況。針對于這一類型的風險，主要的控制措施包括：第一，強化設備設施管理，做好日常監督檢查工作，及時發現設備設施存在的問題，排除可能造成安全風險的相關因素；第二，在大數據分析系統的良好應用下，進行運維管理平臺的構建，實現實時監控；第三，對發電企業設備運行狀態進行綜合的統計分析，掌握設備的運行情況，若發現異常，及時做出處理；第四，將設備改造及技術升級工作提上日程，引進先進的技術，從而提升發電企業生產工作的安全可靠性。再次，生產環境風險。如：帶點部分裸露或者漏電、帶點作業安全防護缺失等。主要的控制措施為：第一，依據國家規定以及行業標準，實現生產現場安全設施標準化建設，時期符合工業衛生相應要求；第二，盡可能地消除生產環境中存在的不良影響因素，對生產環境做到有效管控，減少存在的安全風險；第三，做好安防監控工作，減少人為破壞。最后，自然因素風險。主要存在的自然因素風險為：暴雨、冰雹、動物破壞以及雷擊等，這些不可預測的自然因素，會直接影響到發電企業生產的正常運行與人員安全。可采用以下方法進行控制：第一，發電企業前期調研及建設階段，應做好項目選址工作，盡可能地減少不利的自然因素，選擇科學的設計與方案，防止自然因素產生的安全風險；第二，對場址氣候、環境、土壤等因素進行細致分析，從而制定出良好的控制方案；第三，做好防風、防暴雪、防雷等工作，定期進行檢查，還要做好防雷檢測等工作。科學進行安全風險評估、分級。發電企業在做好全面的安全風險辨識后，要將辨識出來的風險進行評估并分類，根據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），對風險進行全面分析，找出引起風險的原因、傷害方式以及致害物等，確定出該安全風險的風險級別。針對于不同類別的安全風險，選擇針對性的風險評估手段確定出所在的風險等級。安全風險評估環節，應重點突出重大事故以及特大事故，分析出存在的危險源以及暴露人群，還應將重點放在影響規模以及高危作業工序等方面。在安全風險等級的劃分上，主要分為4個級別：第一級別為低風險；第二級別為一般風險；第三級別為較大風險；第四級別為重大風險，級別越高，影響程度越嚴重。級別劃分完成后，分別用藍、黃、橙、紅4種顏色針對性地進行標示。對于重大的安全風險，還應填寫清單，進行匯總造冊，根據職責范圍報告屬地負有安全生產監督管理職責的部門。與此同時，應基于安全風險類別以及等級，進行安全風險數據庫的建立，繪制出四色安全風險空間分布圖，實現安全風險的科學評估、分級。制定科學的管控方案。發電企業需要根據風險評估結果，根據風險實際情況，做好安全風險的管控工作，對存在的相關風險做到有效管控。具體的方案主要包括以下幾種：第一，隔離危險源；第二，做好個體防護工作；第三，采取科學、合理的技術手段控制安全風險；第四，設置監控設施等，有效防止安全風險的發生，同時可起到良好監測安全風險的作用。需要注意的是，實際進行安全風險控制工作時，應立足分級、分層、分類、分專業原則，將各級層的管控責任具體落實，特別是要重點管控存在重大安全風險的崗位、區域以及重大危險源，實時監控風險源變化情況，在動態評估及有效的管控措施下，控制安全風險，防止安全事故的發生。建立健全應急管控體系。發電企業生產環節，需要做好內部應急搶救資源的整合工作，從而使應急管理范圍更廣、層次更高，并且還應結合生產經營工作，保證發電企業生產的可靠性與安全性。應急體系實際建立過程中，應將重點放在應急指揮調度中心的建設上，建設出應急指揮平臺，其中包含兩個較為重要的系統，分別是基礎環境系統以及信息管理系統。對于基礎環境系統而言，其實質上是發電企業生產經營發生停電或者損毀等問題時，可以做出綜合應急處置的指揮場所。對于信息管理系統而言，其具備數字化指揮功能以及應急綜合信息管理功能，利用應急指揮平臺，可以調用其他管理系統。通過建立健全的應急體系，在不良事故發生時，能夠進行應急統一指揮，對事故信息進行搜集并做出應急處理等，有效減少生產安全事故造成的損失，保證發電企業生產工作順利開展。

4結束語

綜上所述，電力正常運行，才能保證人們的正常生活，而發電企業的安全生產是確保電力正常運行的關鍵，可見發電企業安全風險管控具有較強的現實性意義。若想做好發電企業安全風險管控工作，需要在全面開展安全風險辨識的同時，科學進行安全風險評估、分級，并通過制定科學的管控方案、建立健全應急管控體系的配合下，從整體上確保發電企業安全生產工作的順利開展。

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作者:劉東 單位:寧夏電力投資集團有限公司