農(nóng)民合作經(jīng)濟組織不僅僅是中介組織

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20世紀80年代后期興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，成為破解市場經(jīng)濟條件下千千萬萬分散經(jīng)營的農(nóng)戶如何進入大市場難題的具體途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開組織載體，與之相應的組織模式也在實踐中逐步探索完善，初期以“公司+農(nóng)戶”模式為主，逐步演變成“公司+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+會員(社員)”、“合作社+社員”、“合作社+公司+社員”等多種模式共同發(fā)展的格局。值得重視的現(xiàn)象是，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不可或缺的方面軍，其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的功能正發(fā)生著積極的演變，不再是單純的中介功能，龍頭帶動功能日益增強。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初始模式“公司+農(nóng)戶”中，公司憑借其擁有資本優(yōu)勢將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)整合起來而形成產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿工農(nóng)一體化經(jīng)營，一經(jīng)出現(xiàn)，便引起了各界的高度重視，并順應歷史發(fā)展的需要而在全國迅速發(fā)展，為解決當時遇到的小農(nóng)戶難以進入大市場問題做出了不可磨滅的歷史貢獻。在“公司+農(nóng)戶”模式中，隨著公司市場拓展能力的提升，其輻射帶動農(nóng)戶的覆蓋半徑也相應增大，公司與農(nóng)戶之間缺少承擔生產(chǎn)組織和利益協(xié)調的中介，—些公司所需的較大數(shù)量的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品原料得不到穩(wěn)定供給，公司不僅難以提高其產(chǎn)品的市場占有率，有的甚至喪失已占有的市場。有資料顯示，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，與龍頭組織有訂單合同關系的農(nóng)戶不到10％，履約率不足1／3。

“公司+農(nóng)戶”向“公司+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+會員(社員)”演變，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式的自我完善，其動力首先來自公司。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的引入，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各利益主體形成“利益共享、風險共擔”機制更容易成為現(xiàn)實。由于引入農(nóng)民合作經(jīng)濟組織能促進公司和農(nóng)戶雙贏格局的形成，這使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前在全國9．4萬個各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，以農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為主體的中介組織帶動型達到3．2萬個，占34％，銷售收入達到2809億元。

“公司+農(nóng)戶”向“公司+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+會員(社員)”轉型，由于公司與農(nóng)戶之間更容易形成“利益共享、風險共擔”機制而吸引更多農(nóng)戶加入其方陣，有利于根據(jù)市場需求實現(xiàn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地的擴張，進而促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成。以湖南省湘潭市為例，全市擁有偉鴻、港越、先鋒、三旺、金鑼等生豬加工企業(yè)13家，年加工能力170萬頭。全市龍頭企業(yè)創(chuàng)辦了74個養(yǎng)豬協(xié)會，占全市養(yǎng)豬協(xié)會總數(shù)的59％。“公司+農(nóng)戶”向“公司+協(xié)會+會員”的轉型，實現(xiàn)了公司與農(nóng)戶的雙贏：全市以養(yǎng)豬為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達55．3％，比全省平均水平高出8個百分點。

農(nóng)民專業(yè)合作社不僅具有中介功能，其龍頭帶動功能更是日益增強。①在眾多的“公司+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+會員(社員)”的模式中，有的協(xié)會轉型為合作社，不少協(xié)會、合作社擁有自己的品牌和注冊商標，逐漸成為新的龍頭組織。②在日益興起的“合作社+社員”模式中，合作社獨立興辦加工廠、開展市場營銷業(yè)務，成為獨立的產(chǎn)業(yè)化龍頭組織。③在“合作社+公司+社員”模式中，合作社興辦自己的公司。

我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育還很不充分。影響我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育壯大、功能進一步發(fā)揮的主要因素是合作社法人地位沒有得到明確，絕大多數(shù)地區(qū)的工商部門對合作社不予登記，合作社還只能作為社團組織在民政部門登記，這不能保障合作社的正常經(jīng)營活動和合法權益。筆者所知，浙江省、山東省萊陽市、湖南省益陽市及廣西壯族自治區(qū)的部分地方給農(nóng)民專業(yè)合作社開綠燈，另辟蹊徑，允許其作為合伙企業(yè)在工商部門登記。盡管按合伙企業(yè)登記與其合作社性質不符合，但由于合作社按合伙企業(yè)登記后其正常的經(jīng)營活動和合法權益能夠得到保障，因而這些地方的合作社獲得長足發(fā)展。山東省萊陽市的各類專業(yè)合作社達400多個，擁有社員17萬戶，占全市22萬總農(nóng)戶數(shù)的77％。公務員之家版權所有

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的事業(yè)，所需啟動資金量不大，起步快，合作事項可根據(jù)需要由少到多逐步增加，滾雪球式發(fā)展，帶動面廣，能夠真正起到“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的作用。應當更新合作社僅僅是中介組織的觀念和定位，正視合作社日益增強的龍頭帶動功能，把合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要方面軍，像推動龍頭公司發(fā)展一樣推動合作社的發(fā)展，在世貿組織框架下給予合作社支持，加強對合作社的指導、培訓、監(jiān)督，并加快農(nóng)民合作經(jīng)濟組織立法進程，以促進其健康發(fā)展。