農家書屋建設模式研究

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〖內容摘要〗農民是我國人口的主要組成部分，培養和喚醒農民的讀書愿望對提高農民綜合素質，建設閱讀和諧社會極為重要重要。本文在農家書屋建設實踐的基礎上，通過調查了解現代農民的文獻信息需求和閱讀愿望，以及農家書屋建設過程中存在的憂患，提出縣級公共圖書館與農家書屋普及共建的觀點，從而讓農家書屋更好地為農民群眾服務，為公共圖書館服務體系建設探索支點。

主題詞農民讀書圖書館建設

2006年國家新聞出版署舉辦農家書屋試點，計劃給鄉鎮行政村贈送1000本圖書、十幾種期刊和書櫥設備。今年，江蘇省新聞出版局爭取省財政在全省農家書屋建設投入2000萬元，為農村農民送去20萬冊新書。這對縣公共圖書館來講的確是一個發展機遇，縣級圖書館應抓住機遇積極參與農家書屋工程。下面本人就農家書屋建設實踐談談對農家書屋的認識、普及和管理模式。

一、在實踐中提高對農家書屋的認識。

經濟管理學家彼得·德魯克指出：“今天真正占主導地位的資源以及絕對具有決定作用的生產要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化。”對于社會而言，文化發揮出其主導資源的作用離不開人的良好的讀書習慣。

在我國社會主義經濟高速發展的今天，培養和喚醒農民的讀書習慣和愿望直接關系到我國綜合國力的提高及經濟發展的后繼動力，因為我國人口中三分之二是農民。四百年前法國原本也是一個農業國，大多數人是農民，廣泛的閱讀讓法國人擺脫了貧困，良好的閱讀習慣使法國成為文學巨匠云集、國民素質全民提升的經濟文化強國。農家書屋是培養農民閱讀習慣和滿足農民閱讀愿望的最佳場所，是公共圖書館服務的延伸，是社會主義新農村文化建設支柱，是我國走向富強的基礎。

國民經濟的快速發展為農家書屋建設提供了經濟基礎，生活環境的改善將喚醒農民對文化知識的需求，促進農民閱讀習慣的培養。目前，我國有縣級公共圖書館2700多所，平均48萬多人擁有一所公共圖書館。而新聞出版署在2010年前在全國將建成237456所農家書屋，平均3000多農民就擁有一所書屋，書屋近千種書刊大大改善了閱讀環境，必將引導農民逐步養成良好的讀書習慣。東海縣圖書館在2007年底已建農家書屋25所，農民讀者活動面積近千平方米，年接待農民讀者13萬人次，借閱書刊16萬冊次，解答農民咨詢9萬多條，書刊流通率達640%，這已經超過縣圖書館年讀者接待量。地處丘陵地區的東海縣李埝鄉石寨村，863戶人家近3000口人，2007年書屋外借書刊12000余冊，人均讀書4本以上，老人、婦女、兒童人人手不釋卷，農民讀書蔚然成風。

經過實際調查農家書屋建設已有良好的文化需求基礎。首先農民的文化程度發生根本變化。改革開放初期農村文盲多，農民文化程度底，讀書愿望較弱。如今不同，據蘇北貧困地區抽樣調查，農村人口中專科以上文化程度占4.8%，高中以上文化程度占26.1%，初中以上文化程度占81.6%。其次農民的文獻需求十分廣泛，據調查致富信息、農業使用知識、娛樂、法律、教育衛生知識信息需求憂為強烈。農民對致富信息需求量大是社會發展的需要，社會經濟快速發展，國民生產總值年增長率以二位數進展，城鄉差別逐漸拉大，農民群體要求快速致富的心情極為強烈，不論文化程度的高低，都想探索尋找致富的門路，打聽可靠的致富信息，從而改善自己的生活環境和生活質量。致富也農民群體生存目標，富裕生活是人生的追求。農業使用技術書刊，這是農民讀者群體的特點，農民群體的主要工作是農業生產，農業生產問題是解決農民的溫飽問題，由于人口的增多，人均土地的逐漸減少，科學種田、科學養殖尤為重要，提高土地的產能和土地的利用率是農民群體的心愿，所以科學種植、科學養殖、制種技術、農業科技知識信息對農民讀者來說十分珍貴。法律知識書刊，一方面是我國法制社會的逐步完善，經濟建設的快速發展，小城鎮建設帶來的拆遷、征地，迫使農民群體必需掌握相關法律法規知識，來保護自己的財產和勞動果實。另一方面由于農民群體法律意識的增強，在自我發展和創業時了解有關法律法規知識，防止受騙上當。同時，隨著人口出生率下降，一方面農民群體自我教育和教育子女的意識逐步提高，在農民群體的思維中已逐漸醒悟，感覺到讀書改變命運、學習把握未來，教育是通向現代生活的途徑。另一方面由于生活水平的提高，農民群眾也注重生活衛生，了解人的生理衛生知識，提高生活品質，致使教育衛生知識書刊的需求。而目前農村生活環境中確實存在借書難、看書難、查找使用技術難，農民處在無書刊可看的境界，大量文獻資源集中在縣市等各級公共圖書館。農家書屋的產生既是社會發展的產物，也是農民文化生活的需求；既是推進新農村建設的必要條件，也是強國富民重要舉措。隨著農家書屋工程的普及以及改革開放的不斷深入，農民逐步養成讀書習慣，農家書屋必將為我國綜合國力的增強發揮無可替代的作用，他將引導中國農民真正走進小康社會。

二、實踐過程中對農家書屋建設的憂慮。

農家書屋工程是國家新聞出版署為新農村文化建設而抓的一項功在千秋的群眾文化工程，這項工程要像抓九年義務教育一樣常抓不懈。九年義務教育是少年兒童基礎教育，農家書屋則是農民社會人群的終身教育，農家書屋是黨和政府為農民群體提供的免費的精神食糧，農家書屋也是健康文化導向的窗口。農家書屋工程前期為普及后期將為鞏固、充實、提高。農家書屋工程是一個龐大而艱巨的工程，普及只是起點不是終點。普及農家書屋的同時還要有對其充實鞏固機制，否則，圖書文獻的半衰期將蠶食農家書屋的成果，使農家書屋成為無人問津的“死書屋”。缺少常效機制和手段是農家書屋普及之后的憂慮之一。

農家書屋工程的體系管理尤為重要，我們要建設一批、鞏固一批、發展一批。現行的圖書配送方式有點主觀傾向，青一色的藏書結構，是必造成文獻資源和資金的浪費，大量類同的圖書是必為農家書屋的圖書流動和后繼的發展造成困難。農家書屋圖書的配送與流動要緊密結合，至少在一個縣形成自有特色的藏書體系。新聞出版局在市縣政府中沒有獨立機構，農家書屋建設與管理脫節，而農家書屋是一項公益事業但不是獨立機構。所以，農家書屋管理體制出現缺位，龐大的書刊、設備的財產權和管理權不明確，誰來承擔起農家書屋國有資產的管理義務？管理缺位是農家書屋普及的又一憂慮。

農家書屋的發展規模。目前看來，規模不宜大，否則，很不現實，難以推廣普及。同時，農家書屋的藏書應根據需求逐步增加的過程，新技術、新信息、新文獻的有序補充才能體現農家書屋的生命力。據05年國家統計數據[1],出版新書128578種,出版報紙人均占有0.087份，出版期刊9468種，人均占有新期刊0.2冊，全省人均占有公共圖書館活動面積0.006平方米[2]。全省17885[3]個行政村，創辦農家書屋時要顧及已建農家書屋的發展，要充分考慮經費的來源渠道和持續的經濟承受能力，農家書屋文化事業才能持續穩定地發展，千萬不可僅求發展速度，忽視鞏固提高。農家書屋的發展規模應現實、速度要穩健、管理要規范、模式需探索。要探索符合本地區社會經濟承受能力農家書屋發展規模。農家書屋的后繼發展令人擔憂。

三、實踐中農家書屋納入縣級公共圖書館管理體系才能持續發展。

農家書屋的產生既是新農村文化的需要，也是中國特色社會主義經濟生活的產物。他的產生是由國家新聞出版署發起，得到廣大農民群眾的認可，被國務院高度重視的基層農民群眾文化事業。農家書屋的實施者對農村群眾文化的重視程度和出發點應大家贊許。但對農家書屋圖書采購、配置、管理缺乏統一標準。實踐過程中我們把農家書屋納入縣級公共圖書館管理體系，將農家書屋辦成縣級公共圖書館的分館，這樣一來既能解決農家書屋管理體系，又促進了縣級公共圖書館的發展，既能形成地區農家書屋藏書特色，又能豐富縣級公共圖書館的藏書體系，既能促進農家書屋健康發展，又能解決農民借書難、看書難的實際問題。

農家書屋作為縣級公共圖書館的分支機構，農家書屋的藏書的流通、補充就不是孤立的，它的藏書將與縣級公共圖書館以及各農家書屋之間融為一體。圖書的采訪應由縣級公共圖書館根據地方經濟特征、人文情況、讀者閱讀愛好制定采訪計劃，形成具有地方特色的農家書屋藏身體系。新聞出版局與各縣級公共圖書館簽定《農家書屋建設標準》和《圖書設備固定資產管理協議》，然后將農家書屋建設費用劃撥給各縣級公共圖書館，由縣級公共圖書館根據新聞出版局的要求具體規劃落實農家書屋的普及進度，避免現行的盲目的無特色的圖書采購，使農家書屋圖書的配送與流動緊密結合，新書應當配送到已經投入使用的農家書屋，將原有農家書屋的圖書再次配送到新建的農家書屋，如此形成良性循環，促進農家書屋的穩健發展。

農家書屋作為縣級公共圖書館的分館，書屋對讀者的管理更加科學和規范，讀者可以享受縣級公共圖書館以及本地區各農家書屋藏書，縣級公共圖書館統一發放讀者借閱證，借書證在農家書屋之間及縣級公共圖書館實行“通借通還”，農民讀者只要持有縣公共圖書館發放的圖書借閱證，就可在縣區各農家書屋和縣公共圖書館享受圖書文獻借閱權限，不受出借圖書文獻書屋及縣公共圖書館的限制，僅要在規定時間內就近到農家書屋或縣公共圖書館歸還所借圖書文獻。通借通還即擴大了農民讀者享受圖書文獻的范圍，又更加方便農民借閱圖書文獻的手續，又可形成區域圖書館服務網絡。從而，讓更多的農民了解農家書屋，走進農家書屋，利用農家書屋屋的圖書文獻搞好家庭副業，提高農民自身綜合素質，實現富裕和諧的小康社會。

農家書屋的普及是全民共享公共圖書館服務的基礎，縣級公共圖書館應充分利用縣級公共圖書館人力資源、文化資源共享工程中的管理軟件參與農家書屋圖書文獻流的整合、讀者管理和隊伍建設，將農家書屋與縣級公共圖書館融為一體。讓農家書屋建設推動全民共享公共圖書館服務，實現全民閱讀，共同營造和諧閱讀社會。

[1]新聞出版總署副署長于永湛在“2006北京國際出版論壇”上透露的數據。

[2]2005年江蘇省公共圖書館基本基本情況統計表/南京圖書館研究輔導部。