新農村建設分析論文

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一、從思想上樹立“三個理念”

1.樹立社區服務的理念：要樹立以人為本，服務群眾意識，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化生活需要，提升農民的整體素質和生活質量。

2.樹立社區民間組織和中介組織的理念：要引導各種維權類、服務類、文化娛樂類的民間組織，由過去單一的臨時的活動發展成為有組織的經常性的活動，同時，在社區建設中要堅持走市場化、社會化之路，引入各種中介組織提供保潔、保安、醫療等社區公共服務。

3.樹立群眾參與的理念：要引導農民群眾增強對社區的認同感、責任感和歸屬感，從而自覺、自愿地參與農村新社區建設。

二、從策略上堅持“四個原則”

1.把握推進農村社區建設的客觀性，堅持因地制宜、實事求是的原則。以實際、實踐、實用為重，尊重農村建設的客觀規律，充分利用現有條件和設施，因村而宜，以不同的思路搞建設。強化保護農村的生態環境，切實做好環境保護規劃。我國的農業現代化建設，要走適合國情的路子，建設環境優美、生態健全的具有中國特色的社會主義新農村。加強生態環境保護是確保農村經濟可持續發展的重要保證，因此，新農村建設首先必須做好生態環境保護規劃。要加強對農村各種有害廢氣、廢水、固體廢棄物和噪聲等“四害”的防治，切實搞好農村和農業的生態環境保護，為廣大農民創造清潔、舒適的生活生產環境。這是改善農民生產條件、提高農民生活水平和生活質量的一個重要方面。

2.堅持以民為主，服務于民的原則。政府是主導，村民是主體。政府主要是政策引導、資金支持和人才服務，而更多具體的事情要依靠群眾，自己的事情自己辦。凡需要村民捐款出力的，要廣泛征求意見，尊重大多數村民的意愿，絕對不允許采取強迫命令和強制手段。黨的十七大報告提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。建設新農村是一項民心工程、德政工程。在新農村建設中，發展生產，確保農民增收是最為關鍵的問題，而文化、衛生、教育等社會公共設施和基礎設施建設是服務于發展農村經濟、提高農民素質、造就新型農民的重要基礎。

3.堅持整合資源，合力推進的原則。要動員政府機關和各行各業的志愿者參與支持社區建設，引導社會資本、社會團體、民營企業參與投入社區建設。要建立農村社區資源配置監管機制，完善農村社區建設財力支撐體系，積極探索推進農村社區建設的具體途徑。農村社區建設需要政府資金投入，但又不能完全依靠政府投入，要采取“以獎代補”的激勵機制，調動農民群眾主動建設美好家園的熱情。

“以獎代補”就是對條件好的、建設熱情高的、建設速度快的村莊社區，政府部門實行扶持，如提供建筑物資、發展資金和技術服務等，幫助其盡快提升村莊基礎設施建設水平。這樣，既能改變過去“扶差促平”的理念，實行重點突破，以點帶面，又能改變國家投資為主的支持方式，實行民辦公助?！耙元劥a”更能改變直接現金投入的方法，實行國家補助建設物資為主、資金為輔，提高政府有限資金的使用效益。

4.堅持兼顧重點，服務大局的原則。農村社區建設必須在新農村建設總目標下統籌協調地推進，要與農村當地的中心工作、黨的基層組織建設、民主監督及管理、增加農民收入和減輕農民負擔結合起來，切實把農村社區建成幫助農民解決實際問題，為群眾做好事、辦實事的工作平臺。突出農村社區黨組織在農村社區建設中的先鋒模范作用，把它建成社區組織體系的領導和核心；加強農村社區村民自治組織建設，實現農村社區“管理民主”的目標；加強農村社區群團組織建設，充分發揮農村社區共青團和婦聯組織在農村社區建設中的作用。把村民學校建成為職業教育、成人教育和學習型社區的重要載體；開展科普、普法、思想道德及文明健康生活方式等宣傳教育的陣地；經常組織健康有益的群眾文化體育活動。

三、從途徑上突出“三個重點”

1.協調新農村建設要正確處理好新農村建設和農房建設的關系，加強新農村住宅小區的規劃建設和管理。新農村建設是一個綜合性很強的工程，包括農業的發展、農村的文化衛生教育、基礎設施、環境衛生和農房建設等。人以宅為本，農房建設是富裕起來的農民改善人居環境的迫切要求，也是新農村建設的重要部分。農民住宅不同于僅為生活服務的城市住宅，它具有農村生產、生活的雙重性，它既是農民世代居住的安身之處，又是農民進行生產活動的生產資料之一，許多農民利用宅屋養殖畜禽和進行農副產品加工。因此，新農村建設要在改進農房的設計上下功夫，使其符合農村生活、生產的需要。

2.開發富有文化特色的“鄉村游”。我國廣大農村以其貼近自然的優美環境、淳樸真誠的民情民俗、鮮明獨特的傳統風貌和豐富多彩的鄉土文化，深深地吸引著現代城里人。因此，近年來全國各地的“鄉村游”和“農家樂”呈現出一浪高過一浪的熱潮。在這種熱潮中，我們必須清醒地認識到，發展“鄉村游”和“農家樂”是可以起到培植農村新經濟增長點、增加農民收入和促進城鄉交流作用的，但這種“鄉村游”和“農家樂”必須保護農村的生態環境和鄉土文化。

在新農村建設中，保護生態環境是發展農村經濟的主干，而發展“鄉村游”和“農家樂”是其分枝。發展“鄉村游”和“農家樂”必須建立在發展農村經濟的基礎上，不能單純地為旅游而設，尤其是在北方，為了開展“鄉村游”和“農家樂”而修建專用的設施，一年僅能用上三個月，造成極大的浪費，應該引起警惕。一哄而上的“鄉村游”和“農家樂”很難保證可持續發展，尤其是由于缺乏科學規劃的“鄉村游”和“農家樂”，容易使村落中頗具風貌的景點遭破壞，這個問題值得重視。

3.加強耕地保護，才能確保社會主義新農村的可持續發展。社會主義新農村(包括小城鎮)的發展，不論是進行何種形式的開發，都必須加強耕地保護，切不能靠出賣耕地來致富，每一項開發項目都必須綜合考慮社會、經濟和環境的效益，并為帶動當地的經濟發展創造條件。不能單純地開發，單純地追求容積率，應提高開發的水平，進行合理規劃。

總之，新農村建設要深刻地認識新農村建設(包括小城鎮建設)是一項長期艱巨的任務，沒有統一的模式。各地在建設社會主義新農村中應始終堅持因地制宜，在學習典型經驗和示范中營造各具特色的和諧新農村。

[摘要]目前，農村社區建設主要存在著“四個不適應”：一是城鄉二元結構體制與農村社區建設不相適應；二是村莊規劃布局與社區建設不相適應；三是資金、土地、人才等要素與社區建設不相適應；四是農民主動參與意識與社區建設不相適應。推進農村社區建設必須落實科學發展觀，著力發展農村各項社會經濟事業，樹立“三個理念”，堅持“四個原則”，突出“三個重點”。

[關鍵詞]新農村建設“三個理念”“四個原則”

參考文獻：

［1］農村工作通訊.2008，1.

［2］云南民族大學學報.哲學社會科學版，2008，（1）.

［3］農村科學實驗.2008，1.