農村客運研究論文

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一、石家莊市道路客運現狀

石家莊市域跨太行山地和華北平原兩大地貌單元，轄區總面積15848平方公里，山區面積約占全市面積的50%，18個縣市，4349個行政村，現有班線客車2497輛，客運班線715條，汽車客運站26個，2007年底村村通客車率達100%。

二、農村客運存在的主要問題

目前在我市的農村，特別是山區，道路客運從車型結構、運力總量、運輸能力方面看，存在著以下問題。

1.農村交通基礎設施建設滯后。由于受經濟條件和地形的限制，建成的鄉村公路等級偏低，基本上是四級路或是石碴路。加之老百姓愛路護路意識較差，在公路上和公路兩邊亂堆亂放、打場曬糧、加水洗車、建房搭棚等現象屢禁不絕，車輛通行和安全管理等方面存在著一定的困難。站場建設由于公益性強，投資回報率低，人們對投資建站的積極性不高，因而目前存在著站場數量少、等級低、分布不均等問題。

2.從事農村客運班線車輛技術等級較低。目前在農村運營的班線客車部分比較老舊，影響了乘車質量，滿足不了人民群眾對出行更安全、更舒適的運輸需求。

3.農村客運運力與運量配置不平衡。由于農村人口是自然居住，運量相對分散，且時限性較強，相比來說，過年、過節、農忙季節和集貿市場趕集日等客流量比較集中；其余時間客流量小，運力過剩，造成運力資源的浪費。

4.運輸成本高，經營困難。在農村特別是山區，由于地形復雜，地質條件差，客運線路分散、運距短，絕大部分農村客車以柴油和汽油為燃料，運輸成本高。乘車費收高了老百姓不愿意坐，收低了企業利潤小，經營積極性不高，市場出現萎縮。

5.客運經營主體規模小，經營不規范。目前，農村的客運經營主體數量多、規模小、實力弱，不能形成規模經營，服務質量難以保證，有時為一時的經濟效益，違規經營，特別是在客運淡季，客運經營者爭搶客源、倒賣旅客，損害了旅客的合法權益。

6.運輸秩序有待規范。由于農村客運受運行模式的限制，運輸出現“真空”，部分機動三輪車、面包車等車主受非法利益的驅使乘虛而入，搶客拉客。而這部分車輛大多是“三無”(無駕駛證、無行駛證、無保險)車輛，車輛狀況差，安全系數低，車主和農村乘客安全意識淡薄。運政執法部門雖然每年都嚴厲打擊，但因取證困難，仍屢禁不止，不但擾亂了客運市場秩序，而且存在嚴重的安全隱患。

三、農村客運發展對策

解決人民群眾出行難問題，加快道路客運發展步伐，既是廣大人民群眾的意愿，也是事關新農村建設的一項政治任務，要采取有力措施，因地制宜，抓好落實。

1.立足發展，科學規劃。要結合農村公路修建改造情況，按照“統籌規劃、協調發展，立足現實、適當超前”的原則，構筑起縣—鎮—鄉—村的四級農村客運網絡，建立“相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序”的城鄉客運網絡新機制，為廣大農村群眾提供安全、舒適、便捷、實惠的乘車條件。

2.拓展資金渠道，加快站點建設。農村客運站點建設要按照農村道路運輸發展戰略目標的要求，根據旅客流量、流向和群眾需要因地制宜、統籌規劃，條款結合，建立起與農村經濟結構相適應的站場網絡，并按照“誰投資、誰受益”的原則，通過政府補助、社會贊助、客運企業投資等方式，積極籌措資金，加快站點建設。

3.適應市場需求，加快企業改制。規模化、集約化經營是道路客運發展的必然趨勢，是適應社會發展，提高企業競爭力的重要舉措。對眾多弱小分散的經營主體可通過兼并、參股等形式進行企業改制，走聯合經營之路，組建運輸集團公司，實行公司化管理、集約化經營。并加強對從業人員的素質教育、業務知識培訓，提高運輸實力和服務質量。

4.因地制宜，創新管理模式。根據農村的地形和人口分布情況，合理發展鄉村客運線路，打破傳統客運“三定”(定線路、定班次、定站點)原則，根據運量合理調配動力，可開通月班車、隔日車、趕集車、公布客運經營者電話進行電話預約訂車等方式，方便群眾，減少資源浪費。為縮小城鄉客運發展差距，推進城鄉客運一體化進程，改革現有客運管理模式和經營模式，大力推行農村短途客運公交化改造，發揮客運資源效益最大化。

5.結合實際，加快車輛更新。按照提高運輸服務品質、適應市場需求和確保安全的原則，對農村客運班線車及時進行更新，嚴格農村客運車輛市場準入條件，嚴格限定營運車輛的使用年限，提高行車的安全性和舒適性。

6.出臺優惠政策，減輕客運企業負擔。針對農村客運市場存在的高風險、高成本等現象，由政府出臺有利于客運企業發展的相關優惠政策，切實減輕農村客運企業負擔。

7.加大執法力度，維護市場秩序。公安、交通、城管等執法部門加強聯合，加大對非法營運的打擊力度，暢通投訴舉報渠道，并形成長效機制，凈化客運市場環境，切實保護合法經營者的利益。

8.加強養護管理，確保農村公路安全暢通。利用報刊、電視、廣播、標語等方式，加大宣傳力度，提高廣大群眾愛路護路意識。同時，結合農村公路養護體制改革，大力推行農村公路養護工作市場化、規范化、合同化，加強農村公路養護的監管，強化社會監督，建立健全縣、鄉、村三級聯動的農村公路養護管理新機制，最大限度地發揮公路的效益

【摘要】近年來，城市道路運輸業取得了長足的發展，構建起了四通八達的客運網絡體系，而農村客運由于受自然條件和經濟條件的制約，與客運的公共化、規范化、網絡化要求相比存在著不小的差距，推動農村客運發展顯得尤為重要。

【關鍵詞】農村客運農村交通發展對策