教育培訓(xùn)提升農(nóng)民就業(yè)論文

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編者按：本文主要從就業(yè)能力理論框架；失地農(nóng)民的就業(yè)能力分析；提高失地農(nóng)民就業(yè)能力的可行路徑進(jìn)行論述。其中，主要包括：用就業(yè)能力理論和框架來(lái)分析失地農(nóng)民的就業(yè)能力狀況，可以抓住失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵、就業(yè)能力是西方研究就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和人力資源開(kāi)發(fā)的重要議題、個(gè)人具有就業(yè)能力的因素是個(gè)人具有適應(yīng)性的個(gè)體差異、失地農(nóng)民的社會(huì)資本、失地農(nóng)民需要重建新的社會(huì)資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化政府對(duì)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的作用、以市場(chǎng)為主進(jìn)行培訓(xùn)模式創(chuàng)新、加強(qiáng)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)失地農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

內(nèi)容摘要：本文探討了就業(yè)能力的內(nèi)涵，從個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本角度對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)能力進(jìn)行分析，并對(duì)通過(guò)教育培訓(xùn)來(lái)提升失地農(nóng)民就業(yè)能力問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)失地農(nóng)民就業(yè)能力

用就業(yè)能力理論和框架來(lái)分析失地農(nóng)民的就業(yè)能力狀況，可以抓住失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，為研究失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題提供一套新的思路和方法。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面鋪開(kāi)，催生出失地農(nóng)民這樣一個(gè)社會(huì)群體，失地農(nóng)民就業(yè)能力的狀況決定了他們的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展。

1就業(yè)能力理論框架

就業(yè)能力是西方研究就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和人力資源開(kāi)發(fā)的重要議題。隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的加劇和組織結(jié)構(gòu)的扁平化，崗位的安全性越來(lái)越難以得到保障，西方學(xué)術(shù)界有關(guān)勞動(dòng)者就業(yè)能力的研究越來(lái)越多。

Law、Wong、Moley（1996）認(rèn)為就業(yè)能力包括三方面：一是個(gè)體適應(yīng)性，個(gè)人具有就業(yè)能力的因素是個(gè)人具有適應(yīng)性的個(gè)體差異，包括積極的自我概念、高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍和高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。二是個(gè)體與市場(chǎng)的交互，個(gè)體如何呈現(xiàn)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的有效交互作用，包括主動(dòng)的職業(yè)導(dǎo)向、求職自我效能和人力資本。三是職業(yè)認(rèn)同，指的是職業(yè)認(rèn)同的風(fēng)格、認(rèn)同描述和職業(yè)自我。

Furrier（2003）認(rèn)為就業(yè)能力是一種個(gè)人擁有和決定職業(yè)生涯成敗的人力資本，包含個(gè)人能力和職業(yè)期望兩個(gè)方面。其中，個(gè)人能力涵蓋四個(gè)方面的要素：個(gè)人符號(hào)，包括教育背景、工作經(jīng)歷、年齡、性別等個(gè)人特點(diǎn)；行為才能，包括可轉(zhuǎn)移技能、獨(dú)立性、對(duì)成長(zhǎng)的需要、對(duì)經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)放性、與他人共事的能力和彈性；自我效驗(yàn)，即相信自己能勝任工作的信念；勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，包括獲得社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)空缺信息。職業(yè)期望是個(gè)人的激勵(lì)特性，包括提升就業(yè)能力和轉(zhuǎn)換工作的意愿。

Fugate（2004）強(qiáng)調(diào)個(gè)體的主動(dòng)性和超前性，認(rèn)為就業(yè)能力是一種嵌入個(gè)人特性的心理社會(huì)建構(gòu)，是一組與工作和職業(yè)自主適應(yīng)性有關(guān)的個(gè)人特質(zhì)，促進(jìn)了人們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)和企業(yè)間識(shí)別就業(yè)機(jī)會(huì)。認(rèn)為就業(yè)能力包括職業(yè)認(rèn)同、個(gè)人適應(yīng)性、社會(huì)資本和人力資本四個(gè)維度。職業(yè)認(rèn)同是個(gè)人對(duì)職業(yè)生涯的自我解釋，是對(duì)職業(yè)目標(biāo)的認(rèn)知和識(shí)別；個(gè)人適應(yīng)性是改變個(gè)人知識(shí)、技能和個(gè)人行為以滿足環(huán)境需要的意愿和能力；社會(huì)資本是個(gè)人擁有的、用以拓展個(gè)人認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯機(jī)會(huì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)；人力資本是影響個(gè)人職業(yè)生涯進(jìn)步的一系列變量，如年齡和教育背景、工作和培訓(xùn)經(jīng)歷、工作績(jī)效、認(rèn)知能力等，作為可攜帶的技能，教育背景和經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)重要的就業(yè)能力指標(biāo)。

本文認(rèn)為就業(yè)能力是一個(gè)影響就業(yè)和職業(yè)生涯的多種因素的綜合體，是一種可以通過(guò)教育培訓(xùn)提升的職業(yè)能力。

2失地農(nóng)民的就業(yè)能力分析

失地農(nóng)民的社會(huì)資本。失地農(nóng)民社會(huì)資本是通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所獲得的成員身份而獲得的調(diào)動(dòng)稀缺資源的能力。在現(xiàn)代社會(huì)中，家庭和社區(qū)所提供的原始性社會(huì)資本有逐漸衰減的趨勢(shì)，需要通過(guò)人工創(chuàng)建的社會(huì)組織等其它方式來(lái)替代，對(duì)于那些剛剛脫離農(nóng)村社會(huì)的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們?cè)谶M(jìn)城初期會(huì)更加依賴初級(jí)社會(huì)資本，而為了融入城市謀求發(fā)展，就會(huì)更為依賴擴(kuò)展性的社會(huì)資本，因此失地農(nóng)民需要重建新的社會(huì)資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，失地農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的存在，可以使占有社會(huì)資本的人相互認(rèn)同、相互信任、相互支持，同時(shí)這些社會(huì)關(guān)系還有很大的潛在生產(chǎn)性價(jià)值，特別在面對(duì)就業(yè)壓力和外部歧視的情況下尤其如此。通常社會(huì)資本在失地農(nóng)民就業(yè)過(guò)程中的作用表現(xiàn)在提供職業(yè)需求信息、幫助推薦就業(yè)、節(jié)約影響力成本、提高工資和職業(yè)聲望等方面。

3提高失地農(nóng)民就業(yè)能力的可行路徑

強(qiáng)化政府對(duì)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的作用。政府支持就業(yè)能力培訓(xùn)，是世界貿(mào)易組織框架下各國(guó)政府支持就業(yè)能力提升的通常做法。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促使失地農(nóng)民更新知識(shí)，提升人力資本，提高社會(huì)資本存量，改變就業(yè)選擇方式。逐步建立起以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)和企業(yè)共同參與的多元化投入保障機(jī)制，完善教育培訓(xùn)條件；要在改善企業(yè)用人環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，加大對(duì)失地農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持與勞動(dòng)力市場(chǎng)和失地農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的信息服務(wù)體系建設(shè)和中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

以市場(chǎng)為主進(jìn)行培訓(xùn)模式創(chuàng)新。當(dāng)前失地農(nóng)民教育培訓(xùn)模式主要有校企、政企合作的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)和依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成的行業(yè)培訓(xùn)等，其共同特點(diǎn)是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化程度不高。政府要逐步退出培訓(xùn)市場(chǎng)，充分利用高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技術(shù)推廣中心和培訓(xùn)中心等各類學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，采取長(zhǎng)短結(jié)合、靈活多樣的培訓(xùn)方式開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、短期培訓(xùn)班和專題講座等；要注重教育培訓(xùn)的內(nèi)容，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)崗位要求開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。由于失地農(nóng)民就業(yè)能力培訓(xùn)具有明顯的正外部性特征，屬公共產(chǎn)品范疇，政府應(yīng)該在法律、政策制定、市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持扶植。

加強(qiáng)用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)失地農(nóng)民勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。由于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的管理創(chuàng)新，使得個(gè)體必須具有更多的彈性和社會(huì)技能才能生存，因而用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)要提供給員工必要的知識(shí)和技能，提高員工就業(yè)能力而不是更多地提供就業(yè)保障，同時(shí)企業(yè)開(kāi)發(fā)員工的就業(yè)能力，可以使企業(yè)能夠在變化的環(huán)境中增強(qiáng)組織的彈性和保持競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)表明，把尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)放在培養(yǎng)員工勝任力的企業(yè)往往獲得更大的發(fā)展空間，維持員工持久的就業(yè)能力已經(jīng)成為企業(yè)和員工之間的一種新的心理契約，企業(yè)可以將教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)福利提供給失地農(nóng)民，包括長(zhǎng)期或短期的崗位培訓(xùn)、大學(xué)課程培訓(xùn)等。崗位培訓(xùn)應(yīng)使失地農(nóng)民獲取所在崗位或轉(zhuǎn)崗所要求的知識(shí)、技能和能力，課程培訓(xùn)讓失地農(nóng)民尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象接受正規(guī)學(xué)歷教育，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

參考文獻(xiàn)：

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