探索現代新農村黨的基層組織建立

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摘要：農業是中國國民經濟的基礎，也是社會主義現代化建設的基礎，進入新世紀，農村面貌有所更新，自黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的時代命題，農村更是換新顏，但仍有大量問題有待解決。而黨的基層組織是黨在社會基層組織的戰斗堡壘，是黨全部工作和戰斗的基礎。要解決好農村問題，就要把農村基層組織建設成為帶領群眾共奔小康生活的領導核心。

關鍵詞：新農村；基層黨組織；建設

一、農村基層黨組織在建設社會主義新農村進程中所肩負的責任

第一，農村基層黨組織是黨在農村工作的基石，一定要做好建設社會主義新農村的可靠保障。早在1981年11月，當時的國務院領導人就在《當前的經濟形勢和今后經濟建設的方針》的報告中，號召全黨帶領和團結億萬農民，為建設社會主義新農村而奮斗，進入新時代新農村建設更是提上日程。中國社會主義現代化建設關鍵就是靠黨的正確指導，而就全國來講，農村黨組織數量大、分布廣，扎根于農民群眾之中，是黨在農村的重要組織基礎。黨的基層組織就像是黨這棵大樹的根，黨的發展要靠基層這根來汲取營養來發展，正所謂“根深才能葉茂”，由此我們也可以看出黨的基層組織建設的重要性。所以只有建設好基層組織，我們的整個黨才能堅強有力，朝氣蓬勃，我們才能建立起堅強的領導集體，領導農民群眾做好新農村建設的工作。黨的十七屆四中全會也指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。”

第二，農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，真正發揮好黨基層組織的中轉責任。劉少奇同志曾說過，黨的支部，是黨在人民群眾中的工作單位，是黨的領導機關與人民群眾聯系的橋梁。農村基層黨組織扎根于農民群眾之中，站在社會主義新農村建設的第一線，與農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系，是黨密切聯系農民群眾的基本紐帶。村黨組織與農民群眾的關系最直接，一方面，農村基層黨組織把農民群眾的意見、要求、困難、愿望以及對建設新農村的建議等，反映給黨的領導機關中來，方便黨和國家制定適合新農村發展的方案、政策；另一方面，農村基層黨組織還要把黨制定的路線、方針、政策，宣傳到農村中，貫徹到農民中去，農村基層黨組織要當好黨的人，更要當好農民的代言人，更好地服務于建設社會主義新農村。

第三，農村基層黨組織是對農村中的黨員進行教育、監督和管理的基本單位。進入新時期，黨的發展節奏要跟上社會的發展，站在時展的前沿，當好祖國建設的領路人。尤其是農村基層黨組織在建設社會主義新農村中更要發揮好作用，提高黨員的自身素質，發揮黨員的先鋒模范作用，使黨員保持和發揮黨的先進性，做合格共產黨員。

二、黨的農村基層建設中的薄弱環節

第一，農村黨員隊伍中大多年齡老化、黨員結構不合理，干部隊伍素質偏低。現在中國農村中的黨員隊伍就整體而言，普遍存在“老、少、低”的問題。有的村支部50歲以上的黨員占半數之多，甚至由于各種原因多年沒有發展新黨員。這樣就造成了農村黨員的文化程度普遍偏低，知識結構老化，后備資源缺乏，從而使接受新事物新技術能力較弱，不能跟進時代的發展，帶領農民共建新農村的任務也難以完成。尤其是村干部自身的科技文化素質不高，接受新知識的能力較弱，創新能力不強，從而不能起到應有的先鋒模范作用，更不能很好的帶領農民群眾共奔富裕道路。

第二，農村中黨員的流動性較大，黨內組織生活不健全。隨著城鄉經濟的發展，以及農村收入低，很多農民開始往城市奔波打工，勞動力轉移步伐越來越快，其中就不乏農村中的黨員。農村中的黨員可以說是農村中素質相對較高、經濟活動能力較強的群體，他們的流轉更加頻繁。他們有的長年在外務工，有的在外打工經商，流動性很大，增加了常規教育管理的難度。而且黨務會議并不按時開，組織生活松散，很多農村中黨員一年到頭并不開黨務會，黨員先進性觀念不強。

第三，工作理念不新、作風武斷，自我素質提升意識不高。農村基層黨組織一直習慣于上級下達指示，然后就按指示對群眾發號施令的做法，頭腦中沒有為群眾服務的意識，沒有讓農民群眾真正成為農村事務管理的主人，群眾觀念比較淡薄。甚至有些黨組織領導是為了所謂的“撈油水”耍手段選上村委會領導，內心根本沒有群眾利益第一的觀念，嚴重影響黨在群眾心中的形象，更是影響新農村建設的進程。

三、新形勢下農村基層黨組織建設工作的著眼點

第一，選好村黨組織帶頭人，肩負起社會主義新農村建設的領導者重任。鄧小平同志曾強調：“領導班子問題，是關系到黨的路線能不能貫徹執行的問題。如果這個問題解決的不好，不要說帶領群眾幾十年，就是開步都困難。因此我們首先要把領導班子的問題解決好。”可見加強村黨組織建設，關鍵是要選好配強村黨組織領導班子，人們也常講，“給錢給物不如給個好支部”。一個村建設的好與壞，關鍵要有一個一心為公，甘于奉獻，開拓進取，團結戰斗的領導班子，更要注重領導班子的黨性、作風、為人民服務的精神以及創新性。實踐也證明，凡是物質文明、政治文明、精神文明建設搞得好的農村，都有一個堅強的黨支部。

第二，加強制度建設，實現農村基層黨組織活動的經常化、制度化、規范化。現在許多地方存在農村基層黨組織生活松散，致使黨員黨性減弱，法制觀念淡薄的現象，黨的基層建設要強化運用制度管人、管事的手段，使農村黨的基層組織活動規范化、正常化，使黨組織緊緊團結在一起。通過完善并嚴格執行制度，從而形成有效的約束和激勵機制，增強黨組織的進取心以及責任感等，以更好發揮先鋒模范作用，當好黨的堅強的戰斗堡壘，推進新農村建設事業。

第三，加強基層黨組織的作風建設，樹立在群眾中的良好形象。作風可以說是一種無形的力量，黨風狀況關系到人心向背，而人心的向背又決定著黨事業的成敗。所以加強村黨組織的作風建設，使之具有良好的工作和生活作風，就能夠增強村黨組織對農民群眾的凝聚力和號召力。黨基層領導要深入體察民情，樹立正確的政績觀，鄧小平曾指出：“與資產階級政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當做自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”

第四，加強教育培訓，提高農村黨組織的政治思想素質和駕馭經濟的能力。農村基層組織是黨生活的根基，要加強黨員的思想素質培養。促進新農村發展，首先基層黨領導要駕馭好經濟的發展。同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上的講話提出，“發展是黨執政興國的第一要務”。農村基層各級組織領導農村發展經濟，不僅指帶領群眾發家致富，更要使農村變得強大。在社會主義新農村建設的實踐中，就要求村黨組織堅持以發展經濟為中心，更要樹立以人為本的思想，帶領群眾找市場、奔市場，為群眾發展經濟提供信息并給以指導，使全體人民體會到發展的成果，時刻都以人民群眾利益為首位，并以農村生產是否發展，農民收入是否增加等作為衡量村黨組織領導農村經濟建設的能力以及業績。農村黨組織還要要以提高素質，增強黨性為目標，用現代科學文化知識來豐富他們的頭腦，用黨章約束他們的言行，增強他們帶領群眾致富奔小康的本領，不斷提高農村黨員隊伍的整體素質。

第五，扎實推進基層民主，培養新型農民，提升新農村建設的能力，構建和諧的新農村。農村是農民居住的場所，農民是新農村建設的主體。新農村建設就要靠農民，所以黨組織要全力提高農民自身素質，無論是科技素質還是政治素質。社會主義新農村建設的重要內容中包括建設文明鄉風，使農民群眾為新農村建設各盡所能、各得其所共享新農村的建設成果。而管理民主，是社會主義新農村的一個基本要求。黨的領導主要是通過制定大政方針，提出立法建議等，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法行政，實施黨對國家和社會的領導。要把黨的這種領導作用傳達及延伸到農村基層黨組織，這就要求農村基層黨組織必須進一步改善黨的執政方式和領導方式，發揮作用支持村民自治，發展農村民主，共建和諧的新農村。

第六，積極穩妥的發展農村黨員，強化黨的力量，為新農村建設儲備后備資源，黨員是黨的細胞，是黨的基層組織最直接的力量。近年來，全國農村黨員隊伍的總體情況有所改觀，但仍存在年齡老化、文化偏低，整體素質不高等問題。此外，農村大量青壯年勞動力外出，也給農村發展工作帶來一定的難度。鑒于此，黨必須進一步加強和改進農村發展黨員工作，特別要積極探索農村中的那些政治素質好、年紀輕、有文化、懂經營、善管理的有能力人培養成入黨積極分子，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，增強黨的生機與活力，為黨組織輸入新鮮血液。而且還要不斷加強農村基層黨員學習黨的先進理論知識，始終保持黨員思想上的清醒，使農村基層黨組織成為農村優秀人才的儲備庫和集聚地，為新農村建設儲備人才資源。

四、結語

黨的基層組織是黨的細胞、基礎和戰斗堡壘，基層黨組織的黨員更要充分發揮先鋒模范作用。如果沒有黨的基層組織把黨員組織起來，黨就會是一盤散沙。只有把黨的基層組織建設得充滿生機和活力，整個黨才會朝氣蓬勃。增強農村基層黨組織的領導，可以為社會主義新農村建設創造穩定的社會環境，才能保證黨在實現歷史使命中戰無不勝，才能推進新農村建設進程的順利進行。

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