網絡環境下農民教育探究

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一、農民的生產、生活現狀

(一)農業生產

1.農業種植種地是生活的根本依靠，這一觀念在農民中仍占有絕對地位。但是，種什么，如何種，意見不一。其中，有相當一部分農民特別是青壯勞力不再把種地作為唯一的收入來源，而選擇種植省事糧食，同時外出打工掙錢。國家提出的農業產業化種植模式是增加品種、規模經營、提高質量和降低成本，這是一項農業種植的重大改革措施，是保證農民進一步富裕的有效途徑。但是，許多農民從心理上還不能接受，小農經濟意識根深蒂固，認為自己的地自己種比較好。這源于農民知識水平較低，商品經濟意識和市場觀念淡薄，對新技術的適應能力差，加上農業科技人才數量不足，從事農業科研的條件有限，難于承擔改進農產品品種、提高農產品質量的興農攻關和指導農民雙重任務［2］。但是，不管怎樣，科學種田這一思想已深入人心，絕大多數農民認同農業專家的指導。利用科技化種田省工省時省力省支出，年收入很可觀。據報道，湖北省陽新縣荊頭山農場的農工，通過機械化和科技化種田，一人種上100畝田是很平常的活路，效益也比傳統種田每畝要高200－300元［3］。沒有能夠掌握和運用科學知識的農民，就沒有科學種田和農業的現代化。為了把農業建立在科學的基礎上，必須通過農民再教育不斷提高農民的科學文化素養。2.副業生產飼養家禽、牲畜是農村較常見的副業生產。但是，每家每戶自給自足的方式已逐漸從農業生產中退縮，取而代之的是規范化的養殖業。而且大多數農民也認為，很有必要在農村發展具有一定規模的飼養、養殖業。但是有相當一部分農民認為養殖業投資大，風險大。農副產品加工在農村副業生產中也占有一定比例。目前，小作坊形式在農村仍比較常見，聯合經營、入股分紅的規模化經營也初見端倪。農業規模化經營是一國農業專業化、現代化的客觀需要和必然趨勢，也是農民增加收入的重要條件［4］。農業規模化經營生產專業化程度高，有利于農業經營者學習和應用農業科學技術，有利于農業機械的利用，也有利于農產品的運銷。農民對于規模化聯合經營是比較贊同的，但是對其中存在的風險也有恐懼。這些都需要通對農民進行再教育，使其深刻理解農業規模化經營，早日走上富裕之路。3.無稅生產國家減免農業稅以后，使農民直接得到了利益，但由于農資漲價而得利較少。甚至有人認為，國家對農業生產的各種補貼趕不上農資價格的上漲，農民可能得不到任何收益。近年來，肥料、農藥、飼料、農用柴油等農資價格持續飆升。據統計，2008年柴油價格同比上漲超過12%，肥料價格上漲幅度達到32．0%－117．1%，大部分農藥價格漲幅也在6%－15%。由于農資價格的不斷上漲，一些農民為了降低農業生產的費用，在生產中減少了農業投資的使用量，或改用價格相對較低的低效的農資產品，其后果是影響了農業增產增收，更為重要的是，影響了農民應該得到的合理的收益，削弱了農民的生產積極性。應該說，農業稅取消后，對農業生產確實起到一定的促進作用。農民對土地的耕種重新產生了興趣。問題是，在無稅的情況下，農民如何種田?政府如何引導農業生產?農業專家和科技人員如何教育農民種田?保護和提高農民的收益，除了增加對農業生產的直接補貼，以平衡生產成本，關鍵在于通過對農民再教育，提高農民自身素質，科學進行農業生產。

(二)農民生活

1.溫飽問題絕大多數農民認為，已完全解決溫飽問題。而且，有相當部分農戶已達到或接近生活寬裕的小康水平。這是對我國改革開放成績的肯定。農民隨著收入的不斷提高，也希望“穿得漂亮，吃得健康”。但如何才能做到這一點?目前，仍有不少農民就因為缺乏穿著、飲食等方面的知識，影響到自身的健康，甚至因此失去了生命。據說有一位農民，由于缺乏這方面的知識，長時間地每早一餐3個雞蛋用油、白糖炒著吃，結果導致心肌梗塞猝死。顯然，需要通過有效途徑教育引導農民在解決溫飽問題的基礎上，進一步提高其生活水平和質量。另外，也需要關注的是，在農村還有一些五保戶、有肢體殘疾或生理缺陷的人員，他們的生產、生活還比較困難，需要扶助。這些類人群雖然只是少數，可是也直接關系到國家和社會的安定團結。國家和政府可通過相應補貼、減免養老、合作醫療保險費用等進行安撫。同時，也需要通過對其進行再教育，引導其自食其力。2.農村合作醫療在農村實行合作醫療，是國家對農村的一項重大扶持政策。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農村居民自愿參加，集體和政府多方籌資為主要內容的農村醫療互助共濟制度。然而，仍有不少農民對這一制度持懷疑態度。原因在于時期的合作醫療制度以及改革開放后的，歷次“恢復和重建”合作醫療制度都沒有成功［5］。對新型農村合作醫療制度的自愿籌資機制，許多農民認為等于白扔錢，擔心得病后政府不能及時給予合理的補償以減少農村居民的經濟損失。另一個重要問題是，農村合作醫療的報銷手續較為煩瑣。許多農民，特別是老一代農民對該政策不清楚。有些人交了錢，生病時不知道該怎么使用。相當一部分農民對現今的醫療設備、技術、手段和水平不了解。農民的“看病難”問題仍然存在。顯然，國家和政府部門應當通過宣傳媒體和教育機制，加強和開展新型農村合作醫療的宣傳教育，教會農民如何正確地認識新型農村合作醫療制度的利弊，要提供準確可靠的信息，而不要簡單地灌輸醫保知識。3.養老問題我國是世界上老年人口最多的國家，已邁入老年型社會，老年人口規模龐大、增速很快，特別是農村勞動力人口急劇老化。根據最近的人口普查數據，我國農村有老年人口8557萬人，占全國老年人口總數的65．82%，農村的老齡化水平高于城鎮1．24個百分點［6］。相對于城鎮來說，農村的社會保障措施不夠健全，農民的平均收入增長速度比較緩慢，加之農村的青壯勞動力流入城市，農村的養老問題就變得十分棘手。建立農村養老保險金制度，將是穩定農村社會的一項深遠措施。但是，農民對這一措施的認知程度差異很大。據調查，受教育程度的影響，受教育程度更高的農民選擇參加社會養老、保險養老的意愿更高［7］。因此，有必要通過對農民再教育，加強宣傳，增強農民對社會養老的了解和認知程度，以消除或減輕農民對社會養老保險的不信任感。農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，應該意識到，農業發展、農村面貌、農民收入方面仍滯后于國家整體水平［8］。作為農業大國，三農問題關系到社會穩定、國家富強。解決三農問題的關鍵在于農民教育的發展和提高。

二、農民再教育存在的問題

(一)農民教育理念有偏差

農民教育的發展，在提高國家的農民綜合素質，推動社會主義現代化進程，促進社會可持續發展方面，起著至關重要的作用。在國外，政府十分重視農業教育，有專門培養農業技術工人和農業技術人才的培訓機構。例如，法國政府規定農民必須接受職業教育，取得合格證書，才能享受國家補貼和優惠貸款，獲得經營農業的資格［9］。但是在我國，盡管國家也非常重視農民的再教育，并且采取了許多政策和措施，然而這項工作開展得并不順利。這在很大程度上是因為農民的教育理念有偏差，而這源于我國社會對農業、農村和農民認識的偏差。城市居民瞧不起農村，認為“農”意味著“臟、亂、差”。城市子女不愿意從事農業生產或到農村工作。農民自身也認為農村生產和生活是低等的，是社會的底層，常以“考不上大學，就得回家種地”鞭策子女上學。就算是考不上大學，農村子女也想方設法通過各種渠道來擺脫農民的身份。

(二)農民接受再教育的積極性不高

一些農民認為接受教育可有可無，無關緊要。祖輩們沒有接受什么教育，照樣把地種得很好，認為農業生產不需要什么知識和技術，只要肯去干，就能有收獲。這些陳舊的觀念在農民群眾中仍占有相當比例。再加上農民接受教育后帶來的直接經濟效益和社會效益不明顯，也嚴重影響了廣大農民接受教育的積極性。對于接受過高等教育又返回農村從事農村生產和生活的新農民來說，曾經的學習過程沒有改變其脫離農村的命運，使他們對接受教育能夠提高綜合素質、改善生活質量表示懷疑，甚至產生反感。從2002年開始，我國大學生就業難的局面持續嚴峻［10］。這其中，來自農村的大學生畢業生占有較大比例，他們的家庭背景使其在就業上相對困難。一大批從農村出來的大學畢業生在就業無門的情況下，不得不返回農村，成為“新農民”。他們文化水平比較高，接受新事物的能力也比較強，但是在其農業生產、生活的基本知識很差的情況下，其抵觸情緒影響了再教育的推廣。

(三)農民再教育投入不足

我國農村人口占全國人口的80%以上。面對這樣一個龐大的人群，制約其再教育的首要問題是資金不足。世界銀行發展報告調查資料顯示，教育投入占GDP的比例是世界平均水平為3．6%，我國教育投入的水平長期低于世界平均水平，到2000年，也只有2．87%［11］。而在這部分教育投入中，農民再教育投入所占的比例非常低。這直接造成從事農民再教育的教師的工資長期拖欠，農民再教育的基本辦學條件得不到有效保障。在農村再教育投入方面，最近幾年中央政府財政撥款所占比例有所增加，特別是在低水平和在長期欠賬的基礎上進行了一些補償性的投入。但是，必須認識到，這些遠遠不能滿足農村再教育的實際需求。盡管國家直接用于農民再教育的資金有所增加，隨著物價消費上漲，農民再教育的費用相對而言不僅沒有增加，有的還有所下降。更何況農村稅費改革(“兩取消”)給農村義務教育經費帶來巨大的新的缺口，中央政府還遠沒有承擔起其應盡的責任。

(四)農民再教育內容陳舊

目前，農民接受再教育的內容比較陳舊，教育模式過于單一化，與現實農業生產基本脫離。有些教材還停留在教農民識字認句的水平上，關于農業生產、管理、農產品銷售等方面的知識很少，在一定程度上也削弱了農民再教育的初衷，更重要的是，降低了受過高等教育的新農民接受再教育的積極性。根據我國農業勞動力結構的特點，農民再教育的重點是16－45歲的中青年。而這部分農民絕大部分就讀于普通中學，他們具有一定的文化知識，卻又是“農盲”、“科盲”。他們需要的是學習農業新技術及經營管理，而不是基本的文化知識。

(五)農民再教育模式滯后

在農村，農民再教育方式仍以職業學校為主體。但是，這種以固定地點開展的農村職業教育大部分已面臨尷尬境地。新進教師沒有實踐經驗，老教師無法適應新知識。更重要的是，這類職業學校沒有基本的農業生產實習基地。這對農民特別是新農民接受再教育沒有吸引力。在許多地方，農民不能就地學習，無法及時掌握較新的、較實用的農業生產技術。國家提倡的“科技下鄉”服務措施，缺乏長期的制度化管理，導致這種傳播農業實用技術的手段流于形式。另外，農民工大軍的出現，使得一大批農民的流動性增加。采用固定地點、固定時間的傳統農民再教育方法，很難再讓這類農民接受。在農閑時，青壯年勞動力多出外打工，大批的婦女和老人留守農村，如何根據他們的現實條件實施再教育，保證農業生產的正常進行，也是需要關注的問題。

三、網絡環境下農民再教育策略

網絡信息容量大，更新快，有很強的娛樂性，容易吸引人的興趣，特別是網絡的交互性使得其成為四大傳播媒體中最有效的傳播方式［12］。網絡媒體具有無法替代的實時交互功能，這讓網絡教育成為一種極富自身特色的嶄新教育形式。根據農民再教育工作的需要和特點，將網絡技術引入其范疇，用教育新內容、新方法占領農村網絡陣地，開展貼近農業生活、貼近農村生活的網上農民再教育活動。這對于促進國農民文化素質、科技素質和經營管理素質的提高具有重要的現實意義。

(一)構建農民再教育的網絡體系

目前，我國的網絡化教育已取得了很大的進步，網上授課、網絡精品課程等形式日趨完善。然而，中國的網絡教育主要針對大學、科研院所、企業等專業技術方面，具體可分為幼兒網絡教育、中小學網絡教育、高等網絡教育、企業網絡教育、職業與認證培訓網絡教育等五個領域。但是，對于農民再教育，仍是一片空白。也有個別農民再教育培訓機構在網上掛出農業知識網頁，但也只是流于形式，談不上體系。作為農民再教育的專職學校，應結合三農特色，利用微博、BBS等網絡論壇，構建農民再教育的新陣地。構建農民再教育的網絡體系，應涵蓋所有以網絡及其他電子通信手段提供的學習內容、運營服務、解決方案及實施咨詢等領域。另外，要不斷地完善這一體系，包括開辟新領域，采用新手段甚至引導優秀農民特別是受過高等教育的新農民參與進來，共同提高農民再教育網絡體系的運行質量。

(二)開拓農民再教育的網絡新途徑

要充分發揮網絡頁面的主渠道作用，推進農民再教育課堂進網絡。將網絡與農業知識理論課堂結合起來，充分利用網絡將相關文字、數據、聲像、圖形、動畫等形式的農民再教育信息放置在農村網頁上，積極對農民進行教育、激勵、引導，突破固定地點、固定時間的傳統農民再教育方法的束縛。網絡環境下的農民再教育不應當局限于網頁的瀏覽方面，還可以通過QQ、飛信、MSN、BBS等途徑。通過建立群、組。這樣，方便專業教師、技術專家、政府部門與農民之間的及時交流與溝通。特別是對于一些農業生產、農民生活上遇到的一些問題，可采用這些途徑向國家和社會傳遞信息。對于一些農民在現實中不愿說、不敢說的意見，往往是做好農民再教育的非常寶貴的第一手資料，農民在網上提出的一些意見和建議，是農民真實思想的流露，國家和政府可以通過收集、整理、分析研究這些網帖，從而找出對策，對農民進行及時、正確的教育引導。

(三)豐富農民再教育的網絡內容

互聯網的應用被稱為“爭奪眼球的戰爭”，如何吸引農民的“眼球”，滿足農民的認知需求，已成為迫在眉睫的問題。農民再教育體系必須要占領網絡陣地，堅持以科學的理論、高尚的情操、具有感染力的網絡活動教育、鼓舞、激勵和引導農民，使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過向農民傳授技術知識，幫助青年農民學習各種專業技術，制訂生產計劃，提高經營管理能力。要將農民切實地吸引到網絡教育中，在網絡環境中提高整體素質。關鍵在于增加農村實用知識的教學與內容，要貼近農村實際，符合農業生產，適應農民需要［13］。內容有時效性、可讀性和生產指導性。農民再教育的網絡內容包括基礎課、人文科學和專業技術知識，具體內容有新農民的職業教育、農業專業技術、農業機械、農業政策、農業經營管理、計算機技術、民主道德公民教育，以及農副產品的加工儲藏銷售知識［14］。比如:增加糧食新品種、新農藥等，增加農業聯合生產的管理知識、新型農業機械設備的操作技能、高附加值的養殖新技術等，增加農民比較關心的醫保、養老等國家政策，增加用工信息，農民工合同、賠償等事宜。充分發揮科教興農在農民教育中的先導和基礎作用。

(四)完善農民再教育的網絡管理制度

互聯網在給農民再教育提供新機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰。互聯網的全球性和滲透性使農民再教育容易受錯誤的社會意識形態的侵襲。網絡上大量的信息內容復雜，良莠不齊，影響了農民再教育有用信息的清晰度和效用度。農民在這些方面的辨別能力相對薄弱，在沒有正確引導和有力監督下，容易受到這類思潮的沖擊。為了保證農民再教育的質量，要求網絡服務體系能夠提供全天候的優質服務。如何站在網絡整體的高度，審視農民再教育網絡體系，為整個農村構建一個高效、安全、穩定的網絡環境，就成為網絡環境下農民再教育發展到一定程度時必須考慮的問題。完善農民再教育的網絡管理制度，必須構建其網絡安全防護體系。安全防護是一個動態的過程，新的安全漏洞不斷出現，黑客的攻擊手法不斷翻新，而農民再教育網絡體系自身也在不斷地發展變化，在完成加密、防火墻等安全防范體系的架設后，必須不斷對此體系及時地維護和更新，才能保證網絡安全防范體系的良性發展，確保它的有效性和先進性。完善農民再教育的網絡管理制度，安全管理應貫穿整個安全防范體系。安全管理不能落到實處，再好的技術、設備也是白搭。一個有效的安全防范體系應該靠合格的安全管理員來保證落實。管理人員要隨時掌握微博、BBS、QQ空間等信息的更新與變動，及時收集、分析和監控德育網絡體系。要加強引導，多關注農業動態，提高農民對不良信息的甄別力和免疫力。對農民的上網時間、頻率、內容等進行規范。

本文作者：曹蘭英工作單位：河南科技大學