精準扶貧檔案工作思考

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黨的報告提出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。可以說，精準扶貧工作進入了前所未有的歷史機遇期，而精準扶貧檔案是落實黨和國家扶貧攻堅戰略的重要歷史見證,是農村精準扶貧工作過程的原始記錄。完善落實精準扶貧檔案工作，對實現中央提出的精準扶貧要求具有重大的現實意義。

1提高認識、落實責任，加強精準扶貧檔案工作的組織領導

精準扶貧工作是全面建成小康社會的根本需要，體現了社會主義的本質要求和深刻的民生內涵。強調，對困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心。黨中央、國務院把精準扶貧工作提高到了前所未有的高度，是國家中長期發展戰略一項重要內容。因此，要充分認識精準扶貧檔案工作的重要性，增強精準扶貧檔案工作意識，強化監督、落實責任，切實加強組織領導。國家檔案局、國務院扶貧開發領導小組辦公室《關于做好精準扶貧檔案工作的意見》指出，建立健全黨委統一領導、扶貧部門組織協調、檔案部門監督指導、相關單位各負其責的精準扶貧檔案工作體制，統籌協調、齊抓共管，切實抓好精準扶貧檔案工作。因此，檔案行政管理部門要與扶貧部門溝通協調，落實責任，客觀分析精準扶貧檔案工作中存在的問題和難點，提出相應對策和改進建議，確保精準扶貧檔案工作的順利推進。

2調查研究，建立健全制度，實現精準扶貧檔案工作的規范化管理

2.1開展調查研究，為貧困村貧困戶建檔立卡。要通過逐村逐戶地走訪、調查，摸清貧困村經濟狀況，村中貧困戶數量。由于每個貧困村的經濟困難不同，有地理環境制約、管理落后、經營不善、缺乏項目資金啟動等因素。每個貧困戶家庭的貧困原因也不盡相同，有因病致殘、缺少勞動力、缺乏謀生技能等因素。所以在建檔立卡的過程中，要進行深入細致地走訪調查，了解每個貧困戶家庭組成成員、收入來源和水平、勞動力數量、致貧原因等基本情況，進行逐一登記造冊。建檔立卡是開展扶貧工作的重要基礎，只有通過細致地走訪調查，才能深入了解貧困村戶的真實情況，做到實事求是、因地制宜，才能有計劃、有步驟地開展工作。2.2建立健全制度、實現動態的精準扶貧檔案管理。依據《精準扶貧檔案管理辦法》，要界定各級部門精準扶貧檔案材料收集整理范圍，按照扶貧工作的職責和分工，精準扶貧文件材料在縣、鄉、村三級的收集內容應當各有側重。要加強精準扶貧檔案工作的制度建設，形成科學、規范的檔案管理模式，使得精準扶貧檔案在收集、整理、歸檔、保存、利用都有章可循。要做好幫扶臺賬，幫扶臺賬是記錄扶貧單位對貧困村與貧困戶各個階段實施的幫扶措施、幫扶內容、幫扶成效等信息，它反映了幫扶措施制定、執行與效果反饋的全過程。在前期的建檔立卡過程完成后，扶貧單位便針對每個貧困村和每個貧困戶的情況，制定合適的幫扶措施，依據制定的扶貧對象識別標準，通過科學調查，實現動態管理。在具體實施幫扶措施后，對于具體的幫扶內容、幫扶后的成效，都必須如實記錄臺賬中，通過每階段的幫扶臺賬檢查，可以對貧困村貧困戶的幫扶成效一目了然，有成效的就繼續鞏固。成效不明顯的認真研究，制定措施，進行相應整改，實現精準扶貧檔案的有效依據。

3.加強指導、注重培訓，創新精準扶貧檔案工作建設

各級檔案行政管理部門要明確任務，加強對精準扶貧檔案工作的指導和監督，由于涉及指導面廣，檔案部門應該提前介入，對鄉鎮、村精準扶貧工作人員進行精準扶貧檔案規范化建檔培訓。也可以采取以點帶面推廣典型的工作方法，先行指導出一個鄉鎮、一個村精準扶貧檔案規范化建檔樣板單位，通過現場指導培訓的方式進行推廣，從而解決檔案指導人員不足的實際困難。為適應工作發展的要求，還可以采取以會代訓、集中學習等培訓形式，現場操作并講解精準扶貧檔案的分類組卷、檔號的過程、目錄的編寫以及精準扶貧檔案接收、整理、保管、提供利用等基本知識，著力提高人員業務素質和專業技能。通過培訓，使其熟練掌握工作要點，在精準扶貧檔案的收集、鑒定、整理、立卷、編目、保管、利用上，能夠嚴格按照操作規則，確保精準扶貧檔案文件資料內容真實完整，收集整理實現規范化。要運用現代信息技術與數據挖掘技術，建立和完善貧困人口管理和服務平臺，構建扶貧對象參與的上下結合式貧困人口識別機制，在實現精準識別的基礎上，能夠運用現代化手段使得貧困群體切實得到精準幫扶。

作者:柴瑜 單位:吉林省檔案文化展覽中心