社保電子政務網(wǎng)站評估試議

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一、當前我國社會保障電子政務網(wǎng)站存在的問題分析

我國社會保障電子政務網(wǎng)站存在的問題主要表現(xiàn)在兩個具體的方面：一是社會保障電子政務網(wǎng)站本身的建設工作不平衡，這樣一種不平衡的狀況又具體表現(xiàn)為兩個方面，一方面是社會保障電子政務與政府內(nèi)其他部門電子政務網(wǎng)站發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為內(nèi)容上的簡單、所政策的局限性以及新聞傳遞的不及時性等，除此之外，網(wǎng)站自身特色乏善可陳以及形式上的單調(diào)都是不小的問題；另一方面則是不同省市之間社會保障電子政務網(wǎng)站建設上的不平衡，一般來說，社會保障制度實施的越好的地方其網(wǎng)站建設相應的也就越全面、具體。二是社會保障信息化建設的產(chǎn)出效益到目前為止還沒有合適的方式來對其進行衡量“，金寶工程”是社會保障領域一項十分重要的電子政務工程，國家始終致力于這樣一項工程的良好建設，且到目前為止也已經(jīng)投入了相當巨大數(shù)量的資金，但是到目前為止都沒有能夠對其實際效益進行良好的評估。在國外非常強調(diào)社會保障的績效評價，但在我們國家，社會保障績效的評價指標體系尚未真正的建立起來，因此這樣一種目標的實現(xiàn)可謂是任重而道遠。

二、服務型政府的社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估體系的構建分析

通過上文當中的說明分析就可以看到，社會保障電子政務績效評價工作的開展與進行是十分有必要的，下文當中將更進一步的從社會保障電子政務績效評估體系構建的基本原則和基本內(nèi)容進行說明和分析。1評估體系構建的基本原則社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估體系應當遵守科學性原則和適用性原則，對于科學性原則而言，主要強調(diào)在構建的過程當中要以科學的理念作為基本的指導，在此基礎之上采用科學的方法來對社會保障電子政務網(wǎng)站績效進行評估，只有通過這樣一種科學的評估過程才能夠得到我們所需要的科學的評估成果，最終實現(xiàn)該體系在長期發(fā)展過程當中的良性循環(huán)和自我完善。對于適用性而言，主要強調(diào)的是評估體系一定要針對于社會保障電子政務網(wǎng)站這樣一個特定的對象來進行，這樣才能夠充分而真實的表現(xiàn)出社會保障電子政務網(wǎng)站的實際建設情況，所得到的結果也才能夠為相關部門的人員所接受，在此基礎之上最終實現(xiàn)電子政務網(wǎng)站服務功能的完善和健全。2評估體系構建的主要內(nèi)容評估體系實際上是一套非常完整的綜合性的框架體系，因此也包含著較多方面的具體內(nèi)容，下文當中將結合我們國家電子政務績效評估體系的實際研究成果來對社會保障電子政務網(wǎng)站的績效評價內(nèi)容進行總結、概括和分析。2.1評估主體和評估客體評估主體就是評估這一過程的執(zhí)行者，通常都是接受委托而從事評估的組織、機構或者人員；評估客體就是評估所針對的對象，實際上也就是政府的社會保障網(wǎng)站，這樣兩者都應當對社會保障基本制度和電子政務有深刻的了解和認識。在評估的過程當中一定要注意到，評估主體的基本理念和基本思路、評估過程當中所采用的評估方法以及評估人員自身的能力等各個方面的因素都有可能對評估結果產(chǎn)生不小的影響，正是因為這樣，就一定要慎重對待各個環(huán)節(jié)，以此保障評估的有效性和質量。2.2評估指標在評估的過程當中還需要通過一系列科學的指標來對評估對象的相關參數(shù)進行衡量，因此對評估指標的科學界定和合理選擇也就相應的成為了十分關鍵的環(huán)節(jié)。一旦在評估過程當中出現(xiàn)評估指標選擇不當或者是漏失的狀況，就會導致對社會保障電子政務網(wǎng)站的評估有失偏頗，一方面會阻礙社會保障電子政務網(wǎng)站的正常經(jīng)營和發(fā)展，另一方面還有可能導致人們對社會保障電子政務網(wǎng)站的認識出現(xiàn)偏差?？偟膩碚f，社會保障電子政務網(wǎng)站政策信息最為主要的就是公開性和透明性，結合這樣一種特點，一般可以將公眾的參與程度和滿意程度作為關鍵指標，這樣評估出來的結果更加具有實效性和群眾性。2.3評估的基準在對社會保障電子政務網(wǎng)站進行績效評估時選擇的是系統(tǒng)化的方法，通過這樣一種方法來對社會保障電子政務網(wǎng)站在特定的時間段內(nèi)的工作狀況和職能實現(xiàn)情況進行評估，除此之外還可以之間將其去其他的組織進行比較來獲得評估結果，這樣一些方法都能夠實現(xiàn)社會保障電子政務網(wǎng)站自身的優(yōu)化和改善。而評估的基準實際上就是進行電子政務網(wǎng)站績效評估時所選取的相對參考點，顯然，這樣一種基準并不是確定和，也不是一成不變的，而是會根據(jù)所選擇的環(huán)境和狀態(tài)有所不同，一般需要經(jīng)過縱向和橫向的綜合比較之后才能夠確定出合理的參考點。2.4評估的方法社會保障電子政務網(wǎng)站評估的合理與否在很大程度上取決于評估人員所選擇的評估方法，到目前為止，基于電子政務的評估主要涉及到兩個步驟的處理方法，一個是對各個指標所進行的權重分析法，另一個則是各項指標數(shù)據(jù)的獲取方法，下文當中分別闡述之。權重分析法顧名思義就是對各項指標在評估過程當中的相對重要性進行分析和評價，由此可以看出，綜合評價結果就取決于各項指標在評估當中所占的權重。而指標獲取的方法則因評估主體的不同而有較多的選擇，包括公眾評議法、問卷調(diào)查法、專家測評法或者是在線調(diào)查法等，在實際應用過程當中可以根據(jù)評估主體的數(shù)據(jù)特點和應用特點來對其指標獲取方法進行選擇。2.5評估數(shù)據(jù)評估數(shù)據(jù)就是社會保障電子政務網(wǎng)站績效評估的直接確定依據(jù)，通過上文當中的分析就可以看到，評估數(shù)據(jù)的獲得首先就是評估主體對評估方法的選擇，然后利用評估方法基于評估基準來對評估對象進行數(shù)據(jù)的獲取，最后對獲取的數(shù)據(jù)進行定性或者是定量的處理，就得到所需要的評估數(shù)據(jù)。2.6評估結果在獲得評估數(shù)據(jù)以后，還需要對其進行處理生成最終的成果，也就是評估結果，這樣一個結果既能夠反映出社會保障電子政務網(wǎng)站的實際績效，也能夠及時為政務的決策部門提供依據(jù)和參考，對于電子政務網(wǎng)站以及政府部門等都是有著較大的參考價值的。評估結果一般以評估報告的形式呈現(xiàn)，具體包括評估正文和附錄兩個大的部門，正文當中主要是對基本情況和指標的對比分析情況進行說明和分析，并在此基礎之上適當預測發(fā)展趨勢，而附錄當中則主要包括評估工作的基本文件和數(shù)據(jù)資料。

三、結語

本文主要是結合我們國家的實際情況對服務型政務社會保障電子政務網(wǎng)站績效評價體系的構建方法進行了說明和分析，希望能夠對相關方面的從業(yè)人員有所啟示和幫助。

作者：魏燕娜單位：西北外事學院