管窺外來(lái)務(wù)工人員社保方式

導(dǎo)語(yǔ)：管窺外來(lái)務(wù)工人員社保方式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，蘇州市政府頒布《蘇州市區(qū)社會(huì)醫(yī)療救助辦法》，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)醫(yī)療救助。外來(lái)人口特困人員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)，可享受免收普通門診掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)、醫(yī)療救助、年度救助等待遇。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員中自負(fù)醫(yī)療費(fèi)過(guò)重的重病和大病患者，由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織發(fā)放醫(yī)療救助金。在本市幼兒園、中小學(xué)校就讀的外來(lái)務(wù)工人員子女，可參加學(xué)生醫(yī)保，每年交100元，即可享受與本地少兒同等的門診、住院醫(yī)療待遇。從2003年始至今，每年春節(jié)過(guò)后，蘇州市人社部門都要舉行關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員的“春風(fēng)行動(dòng)”。“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市所有公共職介、人力資源市場(chǎng)向外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放“春風(fēng)卡”，幫助他們求職應(yīng)聘、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等。公共職介登記一律免費(fèi)，來(lái)蘇外來(lái)工享受引導(dǎo)性免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和免費(fèi)技能培訓(xùn)。如今，“春風(fēng)行動(dòng)”已成為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大外來(lái)務(wù)工人員解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。自2008年以來(lái)，一年一度的“春風(fēng)行動(dòng)”期間，蘇州市計(jì)生部門同時(shí)向外來(lái)人員提供“均等服務(wù)，生育關(guān)懷”，為廣大育齡婦女提供政策咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)、發(fā)放計(jì)生用品、提供計(jì)生服務(wù)等，真正把流動(dòng)人口的計(jì)生管理、生殖保健、生育關(guān)懷、便民維權(quán)等均等服務(wù)落到實(shí)處。形式多樣的社會(huì)救助活動(dòng)，幫助外來(lái)人員解決實(shí)際困難，增強(qiáng)了他們的認(rèn)同感、歸屬感。外來(lái)務(wù)工人員也把蘇州當(dāng)成自己的家，熱愛(ài)蘇州，關(guān)心蘇州，樂(lè)意為蘇州的和諧發(fā)展發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。

一、蘇州外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保障的啟示

社會(huì)保障制度的責(zé)任主體是政府，“政府的執(zhí)政理念和價(jià)值取向，是執(zhí)政活動(dòng)的理論指導(dǎo)和執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)”，同時(shí)也決定了制度保障的范圍和水平。在公平公正理念指引下，蘇州幾乎所有的政府活動(dòng)，包括政府規(guī)劃、公共財(cái)政安排等，都會(huì)考慮到外來(lái)務(wù)工群體，并盡可能把他們納入社會(huì)保障體系中。蘇州市政府在社會(huì)保障制度運(yùn)作中堅(jiān)持的公平公正理念，彰顯的人文關(guān)懷意識(shí)，為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)起到了引領(lǐng)和示范作用，值得其它地方借鑒和學(xué)習(xí)。1．公平公正理念貫穿始終“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。社會(huì)保障作為國(guó)民收入再分配的重要手段，要更加注重公平。”蘇州社會(huì)保障制度建設(shè)的最大亮點(diǎn)就是公平公正。在公平公正理念的指引下，蘇州把廣大外來(lái)務(wù)工人員稱呼為“新蘇州人”。早在2004年，蘇州就實(shí)施了“新蘇州人計(jì)劃”，關(guān)注在蘇外來(lái)務(wù)工人員的工作與生活，在公共財(cái)政、就業(yè)環(huán)境、工資福利、子女教育、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等各方面，制定公平均等的政策，使他們享受到市民待遇。2011年4月1日，蘇州開始向全市外來(lái)流動(dòng)人口發(fā)放居住證，已實(shí)施16年之久的暫住證將逐步取消。擁有了這張居住證，外來(lái)人員在公共服務(wù)方面，可獲得與蘇州戶籍居民同樣的待遇。外來(lái)人員可參加社會(huì)保險(xiǎn)；子女可接受義務(wù)教育，不加收借讀費(fèi)及其他費(fèi)用；育齡夫妻，可免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)生服務(wù)；符合居住地現(xiàn)行戶口準(zhǔn)入條件的，可直接落戶等。同等市民待遇吸引了越來(lái)越多的外地人到蘇州扎根，蘇州已經(jīng)連續(xù)8年被評(píng)為“最受農(nóng)民工歡迎的城市”。2．人文關(guān)懷精神凸顯其中外來(lái)務(wù)工人員在城市工作，超強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，生活環(huán)境的惡劣等種種不如意，會(huì)使他們產(chǎn)生孤獨(dú)、壓抑、焦慮等心理問(wèn)題，有的因遭受歧視而消極悲觀，甚至采取報(bào)復(fù)社會(huì)的極端舉動(dòng)，所以社會(huì)各界應(yīng)高度重視外來(lái)務(wù)工人員的人文關(guān)懷，關(guān)心他們的工作、生活和心理健康。為讓外來(lái)務(wù)工人員真正融入蘇州，充分感受到城市大家庭的溫暖，蘇州市政府推出“家在蘇州”品牌體系建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心內(nèi)容，給新蘇州人予極大地人文關(guān)懷。在新蘇州人的住房問(wèn)題上，蘇州制定了多渠道提供住房、多形式改善居住條件的機(jī)制，至今已建起一批專供外來(lái)務(wù)工人員居住的集中住宿區(qū)。園區(qū)東景工業(yè)坊生活便利中心是一個(gè)大型民工集宿區(qū)，區(qū)內(nèi)生活設(shè)施配套齊全，每幢樓設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間、淋浴房，實(shí)施熱水供應(yīng)。在綜合商業(yè)樓內(nèi)，設(shè)有餐飲、超市、浴室、銀行、網(wǎng)吧、休閑茶室、棋牌室、健身房、醫(yī)院等相關(guān)設(shè)施，以滿足入住員工的生活?yuàn)蕵?lè)需求。集宿區(qū)內(nèi)消防設(shè)施齊備、管理統(tǒng)一有序，以保障每一名務(wù)工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。類似東景工業(yè)坊這樣的民工集宿區(qū)，蘇州還有很多。在新蘇州人的文化需求上，蘇州積極開展面向外來(lái)務(wù)工人員的公益性文化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化。政府深知農(nóng)民工文化建設(shè)的重要性，“文化是農(nóng)民工融入城市的橋梁，對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感、尊嚴(yán)感和幸福感具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作，保障農(nóng)民工享有與城市居民同等的文化權(quán)益，是提升農(nóng)民工文化素質(zhì)和道德素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工城市融入的必然要求，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。”蘇州在外來(lái)務(wù)工人員集宿區(qū)建立圖書室等文化服務(wù)站點(diǎn)，市文化館定期派志愿者前去輔導(dǎo)。市高新區(qū)楓橋街道集宿區(qū)居住著9000多名外來(lái)務(wù)工人員，市文化館為他們送上公共文化精品服務(wù)巡演，受到了務(wù)工人員的熱烈歡迎。在文化惠民工程中，蘇州把外來(lái)務(wù)工人員納入城市公共文化服務(wù)體系，打造新蘇州人文藝匯演評(píng)獎(jiǎng)及展演等品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)新蘇州人參加各級(jí)文藝匯演，共享蘇州文明建設(shè)的成果。

二、結(jié)語(yǔ)

隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市。在城市，他們大多從事著城市居民不愿涉足的“臟、毒、亂、差”的工作，他們用自己勤勞的雙手，為城市繁榮出力流汗，為城市美好添磚加瓦，他們理應(yīng)和市民一樣分享發(fā)展成果。遺憾的是，在城市，外來(lái)務(wù)工人員仍然遭遇身份歧視和不公待遇，合法權(quán)益受到侵害。與之相反，蘇州尊重每一位外來(lái)務(wù)工人員，很早就將外來(lái)務(wù)工人員納入市民范疇，采取切實(shí)有效措施，讓他們平等享受市民待遇、分享發(fā)展成果。外來(lái)務(wù)工人員是蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者，是蘇州“兩個(gè)率先”的貢獻(xiàn)者，也是蘇州發(fā)展成果的分享者。在社會(huì)保障制度建設(shè)中，蘇州市政府秉承的公平公正理念，堅(jiān)持的人文關(guān)懷精神，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的高度重視和公平均等的社保政策，為其它地方的社會(huì)保障建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示。

作者：顧燕新單位：蘇州市職業(yè)大學(xué)