小議社會保障影響勞動就業

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一、我國社會保障制度在就業方面的一些弊端

（一）社保覆蓋面不夠大

我國社會保障體系不夠健全，在各地區之間沒有完全做到統一，這樣的現狀，使得經濟發展相對較弱的地區，社保覆蓋不夠，支出水平也較低。勞動者會因此向那些保障健全的地區流動，從而使得中西部地區勞動力貧乏，而勞動力缺乏又會使這個地區消費不足，企業發展跟不上，導致就業崗位的減少，最終形成惡性循環。

（二）缺乏靈活性

我國各省份地區之間的社會保障制度不一致，城市與農村也不一致，這就導致了社會保障制度不統一，在勞動者流動時，保障跟不上，阻礙了各區域之間的靈活就業。這樣，就會造成一部分勞動者意識不到社保的重要性，放棄自己的利益，從而影響保障制度的推行。

（三）失業保險的功能沒有全面體現

雖然在就業中的勞動者生活得到了保障，但是現行的失業保險制度在對失業者的就業促進方面，并沒有起到應有的作用，除了能夠在失業人員的基本生活上起到一定的保障作用，但這部分人群失業的問題沒有得到徹底解決，缺乏職業技能，缺少就業信息，這才是導致他們就業難的主要原因，失業保險制度要從這些方面入手，增強失業人員的崗位競爭力，才能最終促進就業。

二、制定政策，發揮社會保障對就業的積極影響

（一）深化制度改革，擴大保障范圍

要做到這一點，首要打破區域壁壘，統籌城鄉規劃，讓社會保障制度在我國實現全面覆蓋。社保工作的開展也離不開制度的建設和法制的推行，要讓社保工作更規范和更制度化。社會保障工作者還要注意做好一些社會底層人員的保障工作，把社會保障落到實處。

（二）提高保障水平

一是增加財政占比，我國經濟發展迅速，但社會保障的發展卻明顯要落后得多，造成這種情況一是政策支持不夠，意識不到社會保障對就業以及對經濟發展的重要性；二是我國目前財政能力有限，負擔不起這么全面的保障。但無論哪一種原因，適當的提高社會保障支出在GDP中的占比，都能對處理好社會保障與經濟建設之間的平衡，起到積極作用，從而維護經濟與社會的穩定發展。

（三）完善保險制度，發揮保險功能

我們的失業保險要充分發揮在引導就業方面的優勢，擴大就業需求，保險金的支付體系也要得到優化設置，不能閉門造車，國外已經有了這方面的大量的經驗，我們要引入其中一些比較成功和成熟的方案來吸取經驗。失業保險對再就業人員的培訓和教育的支出要在保險金當中占據一定比例，通過一些積極有效的有段，幫助下崗人員豐富就業技能、重塑信心，讓他們能夠順利回到崗位上去，為社會創造價值。

（四）完善社保管理體系

社會保障工作因為涉及到的人數眾多，所以業務量也比較大，但是從業人員和業務窗口卻相對較少，服務質量大打折扣。因此，就要從軟件硬件兩方面提高社保管理水平，一方面，增強工作人員的服務能力，另一方面，要有統一的服務中心，讓勞動者在辦理社保相關手續的時候，能夠得到快速的反應。

（五）社保費率要有彈性

經濟運行具有周期性，市場環境也在不斷變化，社保費率在制定時，就要充分考慮經濟發展的規律，根據不同時期的不同情況，來做出正確的應對。因為社會保障與勞動就業是相互影響的，所以利用這一點，在市場需求增多，給予不足的時候，提高社會保障金費率；反之，如果需求減弱，而供給過多，就減少費率，這樣的彈性費率，就充分起到了調節作用。

（六）退休制度人性化

我國正在逐步成為一個老齡化社會，養老保險也要適應這種變化，做出一些改變，否則其會對我國的財政造成不良影響。科學的調控退休人員的退休年限，對不同崗位的人員，采取靈活的方式制定措施，例如對一些學術人員，適當延長工作年限，這樣就可以在勞動力供需關系之間起到協調作用，而勞動市場的供需平衡，就能令供給問題得到緩和，就業崗位增加，讓專業人才發揮應有作用，年輕人也能得到良好的擇業機會。

三、小結

我國在建立健全社會保障制度的同時，要充分考慮國情，同時借鑒外國的先進經驗，減弱社會保障對就業的不利影響，強化其對就業的調控作用，并提升整個社會保障的服務作用與水平，讓我國的勞動力市場實現良性發展。

作者：譚偉杰單位：白城市職業技能鑒定指導中心