社會保障制度一體化建設(shè)探討

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摘要：社會保障的發(fā)展和建設(shè)中社會保障一體化問題是比較重要的，長期以來我國社會保障制度一直存在比較嚴(yán)重的問題，這樣對我國未來社會保障體系的構(gòu)成和發(fā)展都是不利的。長久以來城鄉(xiāng)的二元分割結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)社會保障制度一體化系統(tǒng)的構(gòu)建。所以，現(xiàn)今社會最重要的建設(shè)項目就是社會保障制度一體化政策，文章分別就其意義、內(nèi)容和表現(xiàn)進(jìn)行良好的分析，并且根據(jù)現(xiàn)今社會保障制度一體化出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究，提出良好的解決建議和良好的策略。

關(guān)鍵詞：社會保障制度；一體化；建設(shè)意義政策

社會保障制度是由城市一直延伸到農(nóng)村中的，可以良好的體系經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和實現(xiàn)的成果，并且可以良好的反應(yīng)出我國城市化和工業(yè)化水平。正確認(rèn)識社會保障制度一體化的重要性，建立良好的社會保障制度一體化系統(tǒng)，讓我國社會保障制度一體化可以健康的發(fā)展，提高我國整體經(jīng)濟(jì)水平，確保基本民生、維持社會安定、良好的促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步。

一、對社會保障制度一體化的基本含義和主要內(nèi)容的闡述

（一）社會保障制度一體化的基本含義與內(nèi)容

我國社會、經(jīng)濟(jì)、政治等方面，通過連接原有的分立的制度體系，在進(jìn)行一系列的統(tǒng)一制度的管理，這一過程就是一體化的形成。在一體化體系中，最關(guān)鍵的要素就是將各個分立體系之間的制度保持連接，并且將分立式體系根據(jù)相關(guān)制度的管理進(jìn)而形成一體化模式。在各個國家和各個地區(qū)中，都會有一體化制度的實施內(nèi)容，并且在同一個地區(qū)也會有多種制度的實施的現(xiàn)象。以往的管理制度體系在地方社區(qū)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門中受著局限性和狹窄性的影響，發(fā)展速度比較慢，在我國工業(yè)化發(fā)展和進(jìn)步的推動下，我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會活動逐漸進(jìn)步，并且發(fā)展到全國各個范圍中去，我國在不斷的發(fā)展中推動了各種制度體系的誕生，并且良好的促進(jìn)我國民族制度的良好發(fā)展，將傳統(tǒng)狹窄性和局限性的體制完全取提，建立完善的社會保障制度。在各種制度一體化中社會保障制度保障一體化是比較重要的部分，是通過社會工業(yè)化發(fā)展以來，與經(jīng)濟(jì)和政治等方面一體化發(fā)展?jié)u漸發(fā)展而來。社會保障制度一體化是通過建設(shè)跨行業(yè)和跨地區(qū)的制度體系，讓其社會成員能夠進(jìn)行統(tǒng)一化制度，確保統(tǒng)一的保障制度的實施，并且要連接分立的多個社會保障制度與體系，良好的確保社會保障制度的標(biāo)志性和統(tǒng)一性。

（二）社會保障制度一體化的表現(xiàn)

社會保障制度一體化在制度運行上看，表現(xiàn)形式是根據(jù)不同層次的制度形成的制度體系。對于社會保障一體化的表現(xiàn)可以分為以下幾點，其一，制度的協(xié)調(diào)性，通過各種不同的制度之間的連接形成的制度協(xié)調(diào)性，而協(xié)調(diào)性一體化是允許存在不同制度的共同存在，并且對于分立體系自身的基礎(chǔ)制度也不會受到任何影響，如果在建立制度性的協(xié)調(diào)機(jī)制在各個體系之間，并且對制度性的摩擦進(jìn)行阻止的話，首先，根據(jù)相關(guān)項目是否是同一類項目進(jìn)行分類，在進(jìn)行制度合作，建立嚴(yán)密的保障體系，將制度中會出現(xiàn)的空缺和重復(fù)的現(xiàn)象良好抵制，良好的確保相應(yīng)對象在同類制度中能夠良好的進(jìn)行轉(zhuǎn)換和運用。最后，要將類型不同的項目制度能夠?qū)ぷ鬟M(jìn)行互補和配合，讓類型不同的制度之間的觀念產(chǎn)生互補的效果，將其主要作用良好的發(fā)揮出來。第二層次，統(tǒng)一管理體系。對我國社會保障項目進(jìn)行統(tǒng)一化管理就是統(tǒng)一管理體系，將其良好的效果發(fā)揮出來。第三層次，一致性制度，將傳統(tǒng)分立的社會保障制度進(jìn)行良好的改良、創(chuàng)新，為我國的不同制度體系奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，良好的創(chuàng)建統(tǒng)一的社會保障制度和體系，制度一致性原則就是將社會保障體系進(jìn)行一體化程度的提高，并且將其良好的體現(xiàn)出來。第四層次，我國統(tǒng)一性的社會保障水平，保障我國人們根據(jù)相同的規(guī)定體系，良好的生活和工作，并且要公平對待每一名公民，其提高的社會保障待遇也要保持相同的水平。

二、社會保障制度一體化的含義

其一，社會效益是通過實施一體化體系，并且良好提高社會保障制度整體的過程所實現(xiàn)的結(jié)果，也能提高社會保障制度的總體運行效率。社會班長體系中的各個子系統(tǒng)之間的制度協(xié)調(diào)工作也是通過一體化制度體系進(jìn)行維系的，讓不同的項目和制度都能夠進(jìn)行良好的配合工作，建立嚴(yán)格密切的社會安全系統(tǒng)，讓社會保障制度發(fā)揮其主要作用，為社會帶來良好效益，一體化體系中制度協(xié)調(diào)也能對我國的社會保障體系運行過程中的宏觀效率檢修良好提升。其二，我國社會保障待遇對社會成員的基本平等性也是通過一體化的社會保障體系實施的良好成果。在傳統(tǒng)的體系運用中都比較雜亂、零散，但是一體化系統(tǒng)卻可以將社會保障體系內(nèi)容，平衡對待我國社會不同類型的人群，良好的維護(hù)了社會成員在社會中的權(quán)利和待遇，并且促進(jìn)社會成員待遇水平的平等化管理，將社會保障體系維護(hù)社會公平效益的特點良好發(fā)揮，所以，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化的重要途徑就是實施社會保障制度一體化系統(tǒng)。其三，社會保障制度的計劃性、穩(wěn)定性和平衡性可以通過一體化制度體系良好的進(jìn)行增強(qiáng)。社會保障制度能夠運用廣泛的、長期的公共計劃主要是由于一體化系統(tǒng)，并對各個方面的需求與利益進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，對各個方面的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動，如果出現(xiàn)局部風(fēng)險可以通過較大范圍的制度體系來應(yīng)對解決，為各個地區(qū)和各個領(lǐng)域的平衡發(fā)展帶來有了條件；也對未來發(fā)展進(jìn)行宏觀角度的預(yù)測，在未來遇到風(fēng)險時能夠通過長期性的計劃和充足的資源儲備來面對和解決，進(jìn)而讓社會保障制度在發(fā)展中能保持長期穩(wěn)定的狀態(tài)。其四，社會保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)中一體化體系起到了非常重要的作用，在各國經(jīng)濟(jì)與政治一體化的必然要求就是社會保障一體化。在長期發(fā)展中，在社會政治和經(jīng)濟(jì)體系中碎片化的社會保障制度適應(yīng)不了一體化體系。社會勞動力的流動和區(qū)域之間的公平競爭和經(jīng)濟(jì)協(xié)作是通過社會保障一體化不斷發(fā)展所推動的。所以，社會保障一體化以良好道德促進(jìn)社會制度的完善與發(fā)展，也能對經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展帶來大的作用。

三、強(qiáng)化我國社會保障制度一體化建設(shè)的良好策略

要明確一體化體系的建設(shè)內(nèi)容，對社會保障制度的意義也要明確，并且社會保障發(fā)展要堅持一體化的基本方向。要對我國社會保障一體化建設(shè)的基本原則進(jìn)行明確和了解，也要明確社會保障一體化的進(jìn)行過程，一是設(shè)計出能夠檢修全國統(tǒng)一的社會保障制度模式和發(fā)展形勢。二是將社會保障制度中統(tǒng)籌層次制度良好提升，建設(shè)可以增強(qiáng)全國管理制度的體系內(nèi)容。三是重視各個不同分立社會保障體系之間的管理，提高社會保障制度的協(xié)調(diào)能力。四是設(shè)定制度協(xié)調(diào)以及管理統(tǒng)一為基本內(nèi)容，將各類不同水平的社會保障制度良好提高；我國要創(chuàng)建制度統(tǒng)一化、管理統(tǒng)一化，并且統(tǒng)一的水平的社會保障制度內(nèi)容。要設(shè)計可以增強(qiáng)社會保障制度發(fā)展的良好策略，要不斷的根據(jù)社會的發(fā)展、創(chuàng)新與進(jìn)步，設(shè)計符合社會要求的、多元化的社會保障制度內(nèi)容，將制度的統(tǒng)一性和一體化良好的實現(xiàn)。中央政府也要增強(qiáng)對社會保障制度的統(tǒng)籌管理和建設(shè)，社會保障一體化建設(shè)中起到關(guān)鍵的作用的部分就是中央政府領(lǐng)域，所以，中央政府要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，設(shè)計完善的、合理的制度內(nèi)容，并且將社會保障管理體系的重要良好發(fā)揮。在建設(shè)社會保障制度的一體化時，我國中央政府以及地方政府要時刻保持聯(lián)系，以良好的態(tài)度設(shè)計其有關(guān)制度，為我國社會保障制度的實施奠定良好的基礎(chǔ)。在社會保障一體化體系中需要一些基本社會政策進(jìn)行保障和配合等，要先對公共服務(wù)均等化的社會政策原則進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和落實，讓所有公民都能享受平等待遇，要建設(shè)普惠型的社會保障和服務(wù)體系形式，發(fā)揮其制度的一體化內(nèi)容，實現(xiàn)水平一致的目標(biāo)，實施簡單化管理制度模式，并且良好的覆蓋到我國各個不同領(lǐng)域與地區(qū)，促進(jìn)社會保障一體化的基礎(chǔ)建設(shè)，也要研究和實施適應(yīng)我國國情的制度水平，并且根據(jù)我國基本民生問題，良好的促進(jìn)社會發(fā)展的穩(wěn)定性，將我國公民的公平基礎(chǔ)目標(biāo)良好實現(xiàn)，并且良好的促進(jìn)社會的和諧發(fā)展與進(jìn)步，在社會競爭激烈的今天，良好的社會保障一體化可以良好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也為我國在市場競爭激烈的形式下，良好發(fā)展與進(jìn)步，并且良好保障人民社會保障待遇的公平性。

四、結(jié)語

我國社會保障制度一體化的主要意義是良好的提高社會保障制度整體的社會效益，能讓社會成員在基本社會保障待遇享受平等，可以增強(qiáng)社會保障制度的計劃性、穩(wěn)定性和平衡性，良好的體現(xiàn)社會保障與經(jīng)濟(jì)一體化之間的協(xié)調(diào)性，社會保障制度一體化可以為我國未來發(fā)展奠定良好奠定基礎(chǔ)。

作者:陳紅梅 單位:江西省上饒縣財政局

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