電力物資中心對(duì)采購的監(jiān)管計(jì)策

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一、物資的集約化管理

1.流程國家電網(wǎng)公司所要求的物資集約化管理，以節(jié)儉、約束、高效為價(jià)值取向，達(dá)到降低成本、高效管理的目的。而電力物流管理不僅涉及眾多電力物資供應(yīng)渠道，物資種類、物資規(guī)格千變?nèi)f化，生產(chǎn)建設(shè)與業(yè)務(wù)經(jīng)營都也涉及物資的消耗，如何順利開展電力物資的集約化管理對(duì)調(diào)配中心而言就顯得非常迫切。首先，以業(yè)務(wù)流程改革為核心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的集約化。業(yè)務(wù)流程是企業(yè)運(yùn)作的生命線，想要實(shí)現(xiàn)集約化管理就必須從流程改革入手，對(duì)業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范整合，擯棄浪費(fèi)人力物力與成本的程序，首先在運(yùn)營上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“瘦身”，然后在實(shí)際操作中反復(fù)實(shí)踐，為企業(yè)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益謀得一個(gè)良性的框架。其次，創(chuàng)造性使用信息技術(shù)，使集約化經(jīng)營取得突破性進(jìn)展。

在調(diào)配平臺(tái)信息化的浪潮下，今后的業(yè)務(wù)流程將以信息技術(shù)為主要手段，例如盡快推出電子商務(wù)網(wǎng)上采購，同型機(jī)協(xié)作網(wǎng)管理等，盡力挖掘集約化管理帶來的潛力與效益。再次，優(yōu)化要素配置，提高經(jīng)營回報(bào)。集約化管理的一個(gè)重要目的就是提高效益，擴(kuò)展業(yè)務(wù)品種，保證服務(wù)質(zhì)量。除了要求在經(jīng)營上投入較多的要素外，經(jīng)營要素的不間斷調(diào)控和整合也是實(shí)現(xiàn)這一目的的必要手段。在經(jīng)營要素優(yōu)化的背景下，企業(yè)的運(yùn)營與管理才能事半功倍，能提高運(yùn)營的總效益。在集約化管理的模式下，經(jīng)營要素的配置也將更加合理、高效。如此形成的良性循環(huán)對(duì)于企業(yè)發(fā)展管理而言，不啻為一大助益。集約化強(qiáng)調(diào)集中管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，遵循“公開、公正、公平”三公原則，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效率、高效益作用重大。

2.優(yōu)點(diǎn)實(shí)施“物資集約化管理”是國家電網(wǎng)公司“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展”的必然要求，也是電網(wǎng)為實(shí)現(xiàn)“一特四大”戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)“四化”工作，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。物資集約化管理能全面提升物資管理水平，推動(dòng)和諧高效統(tǒng)一的電網(wǎng)的建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的管理模式。這種管理帶來的好處不言而喻：第一，能夠建立物資集約化的管理機(jī)制。比起原來散亂無序的物資管理制度，信息化平臺(tái)下的物資管理顯得更加秩序盎然、井井有條。國家電網(wǎng)公司通過對(duì)物資管理工作的合理監(jiān)督指導(dǎo)，使規(guī)范化的物資管理制度得以建立，物資的采購、倉儲(chǔ)與配送井然有序，應(yīng)急物資、廢舊物資與檔案資料的管理也實(shí)現(xiàn)了程序化。

在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的物資供應(yīng)狀況時(shí)處理能力大幅度提高，突顯了集約化管理的優(yōu)勢(shì)。第二，推進(jìn)了調(diào)配中心分公司的建立，實(shí)現(xiàn)了物資、物流的專業(yè)化管理。這樣不僅理順優(yōu)化了管理鏈條，同時(shí)還提高了工作效率和管理效能。物資分公司根據(jù)公司物資調(diào)配管理制度，制定物資調(diào)配管理工作制度和實(shí)施細(xì)則，明確業(yè)務(wù)流程、工作要求和節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并且配合物資部對(duì)物資調(diào)配工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。物資分中心還負(fù)責(zé)組織開展倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開展公司范圍平衡利庫工作。總而言之，物資分中心的建立有利于穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物資信息“一本賬”。第三，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。集約化管理下的資源配置較以往不僅范圍擴(kuò)大，同時(shí)在資源的配置上也更加合理、科學(xué)、高效。在管理標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)信息化的支持下，資源的調(diào)配整合更加具有全局觀，不僅能實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化、效益最大化，還能對(duì)新應(yīng)用平臺(tái)的創(chuàng)建提供參考依據(jù)和實(shí)踐資料，為日后電力系統(tǒng)全局資源的規(guī)劃配置提供發(fā)展橋梁。第四，強(qiáng)化物資需求計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。物資的采購必須以合理清晰的計(jì)劃為依據(jù)，作為物資供應(yīng)鏈條中關(guān)鍵的一環(huán)，物資需求計(jì)劃管理地位十分重要。計(jì)劃不僅要對(duì)物資購買需求進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于物資的規(guī)格與質(zhì)量也要嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能從計(jì)劃管理階段保證物資需求安排的正確性與合理性。我們只有從管理方面全面統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能最終實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益的集約化。

二、電力物資的采購與管控電力物資的采購模式

經(jīng)過長(zhǎng)久磨合實(shí)踐，現(xiàn)大多采用集中采購模式。集中采購模式優(yōu)勢(shì)與問題共存，需要不斷完善。集中采購有四種比較明顯的優(yōu)勢(shì)。第一，節(jié)約采購成本和交易費(fèi)用。同種產(chǎn)品的批量采購在價(jià)格上就比分批采購具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)大宗訂貨能在交易中取得價(jià)格的主動(dòng)權(quán)，降低交易費(fèi)用，在確保供應(yīng)充足的前提下，集中采購確實(shí)是物資采購方式的不二首選。第二，物資質(zhì)量能得到保證。集中采購易于推動(dòng)供應(yīng)商在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)方面的變化革新，對(duì)于保證物資的可靠性和穩(wěn)定性具有重要意義，同時(shí)還能使企業(yè)獲得供應(yīng)商的優(yōu)厚待遇。第三，減少資金的占用。集中采購便于依據(jù)進(jìn)度、庫存靈活把握物資采購時(shí)間，既可以保障供應(yīng)，又可以盡量避免資金的長(zhǎng)時(shí)間占用，對(duì)財(cái)務(wù)管理也有好處。第四，獲得供應(yīng)商資源。集中采購能與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作聯(lián)系，對(duì)買方而言，能夠積聚寶貴的供應(yīng)資源?？偟膩碚f，集中采購規(guī)模大，采購效益明顯，透明度高，在實(shí)際工作中，很受企業(yè)青睞。雖然集中采購優(yōu)勢(shì)頗多，但是也存在著一些值得普遍關(guān)注的問題，最典型的就是“集中腐敗”。這種現(xiàn)象在電力企業(yè)物資購買過程中屢禁不止，采購人為了從集中采購中謀得利益，利用各種手段與供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議，收取回扣或者賄賂等。如此情形下的集中采購，在質(zhì)量規(guī)格上難以得到保證，為日后物資在各種工程中的調(diào)配使用埋下了隱患。

面對(duì)這種情況，電力企業(yè)展開了反對(duì)集中采購中商業(yè)賄賂的活動(dòng)。物資調(diào)配中心以物資采購為基礎(chǔ)進(jìn)行運(yùn)營活動(dòng)，如果無法對(duì)物采購環(huán)節(jié)加以管控，不僅會(huì)影響調(diào)配中心的工作，同時(shí)對(duì)于電力企業(yè)的其他部門也會(huì)產(chǎn)生惡劣影響。調(diào)配中心不僅為電力系統(tǒng)的運(yùn)作提供消耗物資，在突發(fā)情況下，還要保障應(yīng)急物資的準(zhǔn)確、及時(shí)到位，一旦物資采購環(huán)節(jié)出了紕漏，將會(huì)影響電力系統(tǒng)全局的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)對(duì)物資采購環(huán)節(jié)的管控至關(guān)重要。不管是物資調(diào)控中心信息化平臺(tái)的建設(shè)，還是物資的集約化管理，如果無法從物資采購的根源上進(jìn)行把關(guān)，一切都將成為空談。在物資管理平臺(tái)信息化的前提下，嚴(yán)格把關(guān)，將采購的每一個(gè)流程都納入監(jiān)督，進(jìn)行管控，根據(jù)采購物資的特點(diǎn)制定分級(jí)管理目錄和與之相對(duì)應(yīng)的管理流程，建立采購的全程管控機(jī)制。對(duì)調(diào)配中心所需的采購物資招標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外招標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)模采購，公開與供應(yīng)商簽約結(jié)算。通過集中招標(biāo)、規(guī)模采購，降低工程造價(jià)和生產(chǎn)成本，利用信息化平臺(tái)建立網(wǎng)上交易平臺(tái)，大力推進(jìn)陽光采購，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)物資采購的透明與廉潔。在物資采購的管控中，最重要的是具體措施的實(shí)施，對(duì)于商業(yè)賄賂的治理和預(yù)防也要納入管控，強(qiáng)化集中采購的透明度與強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)，嚴(yán)格把好采購環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、組織關(guān)。健全的集中采購機(jī)制，本身就是治理商業(yè)賄賂、杜絕不良風(fēng)氣和行為現(xiàn)象的有效措施，推行集中采購的透明化，實(shí)現(xiàn)物資采購的全程管控，也是對(duì)調(diào)控中心工作的大力支持。在集中采購機(jī)構(gòu)治理和預(yù)防商業(yè)賄賂中應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法，準(zhǔn)確把握集中采購機(jī)制發(fā)揮作用的著眼點(diǎn)，強(qiáng)化集中采購的強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)，嚴(yán)格把好采購環(huán)節(jié)的程序關(guān)和組織關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、有效、透明的物資管控。

三、小結(jié)

在如今電力系統(tǒng)不斷優(yōu)化改革的形勢(shì)下，我們既要跟得上與時(shí)俱進(jìn)的思想潮流，在工作中勇于探索大膽創(chuàng)新，探索新途徑，開創(chuàng)新局面，增強(qiáng)大局意識(shí)，以發(fā)展的眼光看待電力企業(yè)的集約化運(yùn)營，同時(shí)還要管理、打造高效的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，未雨綢繆，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，為電力企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展增添一份力量。

作者：魯敬單位：北京市電力公司物資供應(yīng)分公司