鐵路工程甲供物資管理信息化論文

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摘要：介紹了鐵路建設物資管理信息化建設現狀，分析了鐵路建設甲供物資管理信息化建設中存在的問題，闡述了鐵路建設物資管理信息系統規劃原則和設計目標，并提出了鐵路工程建設甲供物資管理信息系統功能需求設計。

關鍵詞：鐵路工程;甲供物資;信息化

隨著信息技術在項目管理上的應用，我國鐵路建設項目管理也開始向信息化與集成化方向發展。充分利用信息化手段，規范物資管理工作，不斷提高物資管理效率和管理水平，已經成為當前鐵路建設物資管理領域的基本共識，也是鐵路建設項目推進標準化建設的重點。本文結合鐵路建設工程甲供物資管理功能需求，對鐵路工程建設物資管理信息化建設相關問題進行探討。

1鐵路建設物資管理信息化建設現狀

1.1鐵路行業管理部門對物資管理信息化建設的推動

中國鐵路總公司（原鐵道部）為推動全路物資管理信息化建設開展了大量的工作，于2000年下發了《全路物資信息系統建設框架意見》，對鐵路局層面物資管理系統規劃、功能實現及實施方案做出了明確的要求。2015年初，中國鐵路總公司了《關于加強物資管理信息化工作的指導意見》，明確了全公司內物資管理信息系統的標準化及互聯互通等建設目標。

1.2鐵路運營及建設單位物資管理信息化建設

作為運營物資管理責任主體，各鐵路局及所屬站段經過多年的實踐探索和系統開發運行經驗積累，逐步形成了一套功能較為齊備，且具備鐵路特色的運營物資管理信息系統，有效提高了運營物資管理工作效率。相比之下，鐵路工程建設管理單位針對甲供物資管理開展的信息化建設相對遲緩，缺少成熟的具備推廣價值的實踐經驗。

2建設物資管理信息化建設中存在的問題

物資管理信息化建設對于提高物資管理工作效率的重要作用已經得到普遍認可，鐵路建設單位大多已經建成或正在推進建設包括物資管理功能模塊的管理信息系統，但都或多或少地存在一些問題。

2.1基礎投入有限，重視程度不足

客觀上，鐵路建設管理項目時間周期較短，鐵路建設單位獨立開發物資管理信息系統的投入經費有限。主觀上，部分建設單位管理人員對物資管理信息系統建設仍然重視不夠，對軟件、硬件、網絡、信息化人力資源等相關投入不足。

2.2開發標準缺失，水平參差不齊

鐵路行業管理部門對于各級鐵路建設單位物資管理信息系統提出了統一的建設思路和目標，但是當前沒有可以參照的具體開發建設標準，各鐵路建設單位由于在起步時間、項目規模、人員水平等方面的差異，物資管理信息化建設水平也參差不齊，難以切合鐵路建設物資管理特點和難以滿足實際應用需求。

2.3系統封閉獨立，信息流轉不暢

物資管理信息系統軟件平臺和數據庫系統的開放性是與上下級單位、組織內部關聯部門之間互聯互通的基礎，部分建設項目物資管理系統在這方面仍存在明顯不足，導致組織內部信息流轉不暢，對外部信息獲取能力不足。

2.4業務覆蓋面窄，應用深度有限

目前鐵路建設單位物資管理信息系統業務應用范圍距離“全面應用”、“建設物資全過程管理”的目標仍有較大差距，大部分仍停留在單位內部信息流轉和數據統計等基礎層面，主要集中在計劃管理、合同管理和統計查詢等基本功能模塊。

3鐵路建設甲供物資信息化管理體系規劃

鐵路建設甲供物資管理工作具有其特殊性，各級建設管理單位需在當前行業管理規章制度約束之下開展相關管理工作，鐵路建設甲供物資管理信息化建設也必須緊貼實際。

3.1鐵路建設甲供物資信息化管理體系規劃基本原則

標準統一、功能齊備原則，需求導向、緊貼實際原則，加強組織、強化考核原則。

3.2鐵路建設甲供物資信息化管理體系設計目標

建設全路統一的鐵路建設甲供物資管理信息系統，實現物資計劃、招標采購、供應組織等業務環節的閉環管理；利用計算機技術，提高物資管理效率，實現鐵路建設甲供物資管理的標準化、數字化及系統化管理；通過網絡實現鐵路建設甲供物資管理數據的整合與共享，實現鐵路建設甲供物資全過程的動態管理；實現與相關業務部門、上下級單位的內部信息高效聯通；實現與外部供應商等相關參建單位的信息交互；實現物資管理數據的及時匯集及有效分析，為管理決策提供支持。

3.3鐵路建設甲供物資管理信息系統體系結構

鐵路建設甲供物資管理信息系統應做到統一模式、全面應用，涵蓋建設物資的全過程管理，面向各級建設管理單位、施工單位、設計單位、監理單位、服務機構以及供應商等參建單位。根據實際情況，可將系統體系結構分為基礎層、服務器和客戶端3個部分。

3.4鐵路建設甲供物資管理信息系統功能需求

鐵路建設甲供物資管理信息系統應至少包括但不限于基礎數據管理、物資目錄管理、招標采購管理、合同管理、供應管理、信息查詢、數據分析等主要業務功能模塊。同時，系統應全面考慮包括鐵路總公司、各級建設管理單位，以及施工單位、設計單位、監理單位、供應商、服務機構等其他參建單位的管理需要。系統設計的管理流程、權限設置應遵循當前鐵路行業管理規章制度，緊密貼合當前鐵路建設甲供物資管理實際。

3.4.1基礎數據管理。基礎數據包括組織機構、使用角色等信息。其中組織機構包括鐵路總公司、建設單位、施工單位、設計單位、供應商、服務機構和監理單位。系統使用角色按照單位類型分為7類，分別適用于鐵路總公司、建設單位、服務機構、施工單位、設計單位、供應商、監理單位的管理及業務人員。

3.4.2物資目錄管理。物資目錄管理包括物資分類、物資目錄維護功能。物資分類按照物資品種進行區分，如道岔、軌枕、橋梁支座等。物資分類支持多級次管理。物資分類的末級，需要指定分類屬性，包括“總公司管理甲供物資”、“建設單位管理甲供物資”。物資目錄調整維護應由鐵路總公司統一管理，各建設項目根據相關規定執行不同物資目錄。

3.4.3需求計劃管理。需求計劃管理模塊包括需求計劃編制、提報、審批、查詢功能，各模塊按照物資管理類別分為總公司管理甲供物資和建設單位管理甲供物資兩類。需求計劃編制、提報、審批、查詢程序及相關各方權限、職責應符合鐵路總公司相關物資管理制度規定。

3.4.4招標采購管理。招標采購管理模塊包括批文管理、采購計劃申報、包件管理、開評標管理、信息管理等模塊。鐵路總公司物資部、建設單位及物資公司根據甲供物資分類管理權限，可在相應功能模塊下完成相關工作。開評標模塊設計符合國家及行業法律法規和鐵路總公司相關管理辦法規定。物資采購信息包括招標采購信息，招標采購結果公告等，信息應符合鐵路總公司相關規定。

3.4.5合同管理。合同管理模塊包括合同錄入、合同查詢、合同變更、合同終止等功能模塊。各建設單位負責本單位合同管理模塊應用，合同錄入信息包括物資規格、數量、計量單位、單價、供應商、合同有效期等關鍵合同信息，合同查詢模塊提供合同執行情況動態查詢。合同變更，合同終止程序應符合國家相關法律法規、鐵路總公司及建設單位相關管理辦法規定。

3.4.6組織供應管理。組織供應管理模塊包括需求計劃提報、需求計劃審核、需求計劃匯總、供應計劃編制與下達、供應計劃執行進度查詢等功能模塊。功能模塊設計應貼合相關組織供應管理制度，符合制度規定的組織供應流程，體現施工單位、監理單位、物資公司及供應商的權限、職責。各相關用戶可通過系統對供應計劃執行實時進度進行查詢。

3.4.7物資質量管理。質量管理模塊包括物資進場管理、物資驗收記錄查詢功能。施工單位和監理單位完成物資進場驗收后，將物資到貨情況和實驗檢驗情況等相關驗收信息錄入系統。各級相關用戶均可通過物資驗收記錄查詢功能對歷史物資驗收相關記錄進行查詢。

3.4.8數據統計分析。系統中需要提供各類單據的臺賬。對于年度總需求計劃、季度分月需求計劃、合同、供應計劃，需要按照物資分類、建設項目、標段、施工單位等維度跟蹤執行情況，匯總顯示每個環節的數量、金額等信息。經授權用戶可以對物資管理信息系統中數據進行提取與分析，為經營活動提供參考依據。

3.5鐵路建設甲供物資信息化管理體系的推廣

鐵路建設甲供物資管理領域建立標準統一、功能齊備的管理信息系統對于全面提升建設物資管理效率，規范物資管理行為具有重要的戰略意義，此項工作開展的前提是對鐵路建設甲供物資管理狀況做到全面掌握，同時需要較大資金投入和較長時間系統開發周期，應由鐵路行業管理部門制定統一的管理信息化發展規劃，統籌信息化建設，強化檢查考核，以保證鐵路建設甲供物資信息化管理體系的順利推廣。

4結語

鐵路建設甲供物資管理信息化體系的建立與不斷完善，將不僅僅起到規范物資管理，加強流程控制，提高管理效能的作用，且能夠實現物資計劃、采購、供應等業務環節的動態管理，將有效促進甲供物資管理信息的有效利用與分享，實現內外部信息交互，為物資管理決策工作提供高價值的參考依據。

作者:李崢 單位:津濱城際鐵路有限責任公司物資部