高校學報困境管理論文

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學報要想走出困局，就必須求新求變。就必須大打“精品牌”、“特色牌”、“人才牌”、“市場化運作牌”，盡快做大做強學報。

我國全面建設小康社會的歷史進程，加入WTO后我國出版業對外開放的發展進程，為學報的做大做強提供了難得的機遇，同時也要面臨嚴峻的挑戰。在新世紀新階段，如何找準位置、把握方向、明確任務、守土有責，使學報發展有新的思路，改革有新的突破，開放有新的局面，工作有新的舉措，已是高校學報工作者的當務之急。

一、高校學報的困境

新中國建立以來，特別是改革開放20多年來，我國高校學報沐浴著教育改革和發展的春風，得到了長足的、快速的發展，辦刊規模不斷擴大、辦刊人數不斷增加、辦刊層次不斷提高、辦刊實力不斷增強、辦刊影響力日益顯著，它連續、集中、全面反映高校教學科研成果，現已成為傳播先進生產力和社會主義先進文化的重要載體，展示高校學術水平的重要窗口，開展國內外學術交流的重要橋梁，發現、培養學術人才的重要園地，塑造學校品牌的重要途徑，為高等教育事業的發展，為自然科學、哲學社會科學事業的發展，為科教興國，做出了應有的貢獻。

高校學報雖在認識世界、傳承文明、創新理論、服務社會中發揮重要的不可替代的作用，但和改革開放和社會主義現代化新的發展要求相比，和學報在科教興國中所具有的地位和應起的作用來看，我們學報仍有不小差距，仍有很長的路要走。當前，學報的不足主要表現為“八多八少”：

1.水平一般的學報多，質量高的學報少

據統計，全世界共有近20萬種期刊，其中學術性期刊約10萬種；我國有期刊9000余種，其中學術期刊有6000種，在我國期刊中，高校學報有2000多種，占我國期刊總數的近1/4，占全國學術期刊總數的1/3。從規模數量上我們已跨入學報出版大國的行列，但還不是學術期刊出版強國。還沒有創出像Science、Nature那樣世界頂級的學術期刊，甚至在國內有影響的名刊都很少。在全國性評獎中，高校社科學報僅有《北京大學學報》、《中國人民大學學報》、《文史哲》等先后榮膺全國優秀期刊獎、百種重點社科期刊獎和國家期刊獎稱號；2001年，在、新聞出版總署組建的由1518種期刊構成的中國期刊方陣中，高校社科學報只有47種入選，僅占入選期刊總數的3.1%，和高校學報的地位極不相稱。不少學報從未被SCI、SSCI、EI等國際檢索刊物收錄，也未被《中國社會科學文摘》、《新華文摘》、《高等學校文科學報文摘》、《人大報刊復印資料》等國內權威性文摘類期刊轉載。北大圖書館多年來一直致力于國內核心期刊推選工作，在大量的統計過程中，發現有的學報從未被任何檢索工具收錄過，也從未被作者引用過，連圖書館都很少有收藏，其影響因子(CSSCI)和被引頻次為零。高校學報有日益被邊緣化的傾向。

2.出版周期長的學報多，出版頻次短的學報少

現在學報基本上為季刊和雙月刊，甚至還有半年刊或年刊的。出月刊、半月刊的寥寥無幾，還沒有旬刊。學報是學術期刊，是連續出版物，是介于報紙和圖書之間的一種平面媒體?？捎捎谥芷陂L，業界人士和讀者老埋怨，出學報就像出書一樣。

3.發行量小的學報多，發行量大的學報少

發行是刊物生命力的保證，是刊物最主要的經營內容。這種觀點主要是針對學報以外的刊物而言的。對于由學校全包全攬、計劃經濟色彩很濃的學報來講，發多少，算多少，反正死不了。據說一個有40年歷史的學術期刊，發行量才40冊，實在是可悲可嘆。學報的發行量雖然是學報主編和編輯緘默其口的，但據調查，在郵局發行的學報大多數在300份～2000份之間，5000份以上都很少。這和中國期刊三巨頭：《讀者》500萬份、《知音》423萬份、《家庭》305萬份的2001年的月發行量不可同日而語。雖然學術期刊和時政、經濟、社會生活類等期刊不具有可比性，但我們確實在發行上還有努力的余地和發展的空間。

4.內向性的學報多，外向性的學報少

學報的內向性決定了學報是為本校教學與科研服務的，是為本校的教職工服務的，代表了本校的學術研究水平。內向性雖能保證本校研究成果的及時發表，但對外稿卻造成了排斥性，這種封閉保守型的辦刊理念和方式，有礙于質量面前人人平等原則的發揮，也容易造成近親繁殖，不利于學術創新，同時也容易產生職稱稿、關系稿、人情稿，不利于學報向更高層次邁進?，F在一些學報已擴大了外來稿的比重，在辦報資源開放方面邁出了重要的一步，但內外稿大抵還是8:2、7:3或6:4，打對折的都很少，離真正的開放還有一段距離。現在學報還主要以各高校的校名為刊名，但這并不意味著學報就是各高校的附屬品，只為本校服務。學報首先是個傳媒，它雖稱不上大眾傳媒，但也是“小眾傳媒”，它是為特定的層次較高的有需求的受眾服務的。學報以哪一個學校為刊名并不重要，最關鍵的是要為讀者提供精品。

5.綜合性的學報多，專業性的學報少

綜合性學術期刊是中國獨有的特色。正如有人所說：“學報是個筐，什么學科的論文都可往里裝?！睂W科的大而全，論文的多而雜，不但吸引不了更多讀者，影響了利用率，反而淹沒了優勢學科的研究。這樣收集“學科大全”，為大家“辦展覽”，我想是不會有幾個人愛看的。學報不能成為“雜”刊，而應是小而精的專業性學術期刊。

6.純理論性的學報多，應用性的學報少

科研成果和生產實踐相脫節，重理論研究、輕應用研究，是高等教育的弊端，也是高校學報這個載體的一大特點。這種現象雖是長期的計劃經濟的辦學體制造成的，但也反映了學報辦刊理念和辦刊模式已不能適應時代的發展。我們要立足國情，放眼世界，加強對全局性、前瞻性、戰略性重大理論和實踐問題的研究；社科研究力求為黨中央、各省市自治區黨委提供決策參考和理論依據，自然科學研究則應直面經濟建設主戰場，使科技成果迅速轉化為生產力，能帶來直接的經濟效益。

7.“等米下鍋”的學報多，“找米下鍋”的學報少

學報是由學校主辦的，沒有任何憂慮，不愁發行，不怕虧損，經費由學校全包，不少學報還“免費贈閱”。在這種情況下，不少學報安于現狀，等、靠、要思想嚴重，沒有競爭的緊迫感，在組稿方面也表現出“守株待兔”、“等米下鍋”的消極狀態，缺乏工作主動性和進取精神，有的學報因采擷不到真正的“好果”，弄得學報像一份加上了英文摘要和關鍵詞的“工作總結報告”。

8.共性多的學報多，有個性的學報少

雷同是目前學報存在的大問題。由于找不準自己的定位和特色，出現了嚴重的同質化傾向。如果你留心一下學報，最大的區別就是刊名不同，刊號各異。如果隱去刊名，僅看內容，確實弄不清到底是哪一家學報。你只要到資料室隨手翻一下贈送交換的學報，欄目設置大多是以政治學、哲學、經濟學、法學、歷史學、文學、藝術學、語言學等依次排開，很少有專題性研究和地方特色研究；封面設計雖有所改觀，封二封三卻大多空白一片；目次頁也設計得單調陳舊，缺乏新意。辦學報不是開百貨店，而是要開專賣店、品牌店。

綜上所述，學報雖取得了飛速的發展，但從整體和全局看，仍不夠強不夠大，仍不能直面國內其他期刊和國外學術期刊的競爭和挑戰，學報“全、小、弱、散”的狀況并沒有得到根本的轉變。

二、制約高校學報發展的癥結

學報所表現出的“八多八少”現象，僅僅是學報面臨困境的外在表現形式，制約學報發展的根本原因是體制性障礙所造成的。

當前，我國期刊正處于從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌期，計劃經濟條件下形成的管理體制、運行機制已不適應社會主義市場經濟體制和改革開放的需求。而期刊中的“大家族”——學報則仍沿襲計劃經濟體制下的辦刊理念、辦刊模式和辦刊方法，在諸如領導體制、責任機制、保障機制、評價機制、激勵機制和監督機制等方面都存在著不適應的問題。在計劃經濟體制下形成的辦刊體制和投資體制，一方面造成了單一的辦刊主體和投資主體，限制了非校方渠道的資金投入，使得學報融資能力、資本和資產運作能力非常脆弱，其結果是學校微薄的投入遠遠不能滿足學報自身發展的需求；另一方面非校方資金難以進入學報，也加劇了學報資源短缺的程度。在經營自主權方面，由于學報沒有建立期刊出版法人制度，而是實施主管和主辦單位制度，從而使任何一個學報都必須找一個“婆家”（主管機關和主辦單位），由于主管單位和出版單位之間責、權、利不明確，使出版物成為主管部門的行政附庸，使學報也成為了安排不同級別富余官員的地方。新聞出版總署政策法規司司長王濤明確表示：新聞出版總署將修改原有的主管、主辦單位的管理規定，在要求主管主辦單位繼續對出版物保證正確方向負責任的前提下，從制度上保證出版單位具有經營自主權，使它們能夠在出版物市場上自主經營、自主發展。在學報的退出機制方面，是生亦難，死亦難。學報辦得再差也死不了；辦得再好，也沒有在出版資源的配置上給予傾斜。學報體制上的問題是根本的，舊的體制的長期沿襲既形成了封閉僵化的辦刊機制和辦刊模式，也制約了人們的思想和行動，從而影響了辦刊的思路。

伴隨著加入WTO和期刊的日益市場化、國際化，這種體制上的障礙在辦刊模式上的表現就更為突出：“學報的綜合性與讀者專一的矛盾，讀者面窄與期刊信息傳播廣度的矛盾，刊載的信息量低和期刊信息密度的矛盾，的周期長與傳播速度的矛盾”日益尖銳，不實行改革創新，不實行從出版觀念到出版體制、機制，從出版技術、出版手段到出版管理的全方位、多側面、寬領域的改革創新，無異于貽誤戰機，坐以待斃。在創新中，還要把改革的力度、發展的速度和學報工作者的承受程度結合起來，防止一管就死，一放就亂。

體制性障礙也造成了結構性障礙。在不同地區和各高校學報之間存在著生存性短缺和發展性短缺，這種短缺，可歸納為結構性短缺。它主要反映在高校的各類學報之間，重點院校學報與一般院校學報之間、發達地區學報和欠發達地區學報之間，在辦刊上存在著結構不合理，低水平的重復建設問題。一方面，“一校一刊”的辦刊模式雖然照顧到東中西部的地區平衡和機會均等，但辦刊水平的良莠不齊和實力的差距則更加凸顯這種結構的不平衡，中西部的不少學報存在著生存性的短缺。辦刊經費的奇缺（有的學報年辦刊經費只有2萬元），辦刊稿源的奇缺，辦刊人員的奇缺（有的學報僅1人），辦刊質量的低水平，從而造成了辦刊資源的浪費，為學報的外延式發展和集約化經營帶來阻礙，是否每個學校都要辦一份學報，這的確需要慎重考慮，這種平均主義式的辦刊模式，也有違效率與公平的原則。另一方面，東部學報大多處于發展性短缺階段。雖然和中西部相比，學報總體質量較高，辦刊條件較好，但學報在國際上影響力還有限，能被世界六大檢索系統收錄的期刊仍很少，辦刊實力也相差甚遠，現在國際上很多純學術期刊都自負盈虧，我們的學報自然甘拜下風。如果不靠學校的扶持，要生存和發展都很難。

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三、高校學報的出路

高校學報是被“抱大的一代”，在溫室里怎么也長不成參天大樹。高校學報要在學校的母體中尋求裂變和新生，他不能永遠都是高校中一個長不大的孩子。雖然在母親的眼里，孩子是自己生命的一部分，他總也長不大。但高校學報必須要擺脫母親的庇護設法長大，充分長大，而且要茁壯成長。

沒有思路就沒有出路。學報要想走出困局，就必須求新求變。就必須大打“精品牌”、“特色牌”、“人才牌”、“市場化運作牌”，盡快做大做強學報。

1.“精品牌”

打“精品牌”就是要創精品學報。所謂精品學報，是指學術、技術水平和編輯、校對、裝幀設計和印刷質量都臻于上品的學報，是實現了兩個效益最佳結合的學報，是受到廣大讀者歡迎和好評的。

質量是學報的生命，它不僅關系到學報的聲譽，更直接影響學報的效益。要提高學報質量，首先要保證政治質量，這既是前提也是基礎。要“咬”定正確的政治方向和學術導向不放松，鐵肩擔道義，妙手潤文章。學報，尤其是社科學報要以最大的熱情，盡最大的努力，堅持不懈地以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。

其次，要倡導理論創新和知識創新，實行學術自由和討論自由。要善于區別政治問題與學術問題。在政治問題上立場必須堅定不移，旗幟十分鮮明；在學術上要積極組織開展各學科有關熱點難點問題的深入討論，大膽支持學術理論的探索創新和不同觀點、不同流派的自由爭鳴。努力創造一種民主平等、自由寬松、相互切磋、共同進步的學術氛圍，力促原創性成果。

第三，立足校內外、國內外，擴大重點強勢學科的征稿范圍，采取各種有效方式，固定一批有實力的作者群，以點帶面，進一步提升學報的整體質量。校內組稿要以重點學科、優勢學科為依托，優先向學科帶頭人和學術骨干約稿；可加大對外約稿的力度，采取聘請擔任本刊顧問、提高稿酬標準等方式，主動約請省內外、國內外著名專家、學者為學報撰稿，進一步提高刊物的“含金量”和影響力。在此基礎上創辦國際性期刊，辦好期刊英文版。

第四，學報出版要嚴格學術質量控制，對稿件編排的各個技術流程都要規范操作，杜絕事故隱患。在審稿中要避諱作者與審稿人的親疏恩怨關系，杜絕關系稿、人情稿及學術贗品，同時注意保密，以確保審稿的公正性和嚴肅性，等條件成熟時，可實行同行專家的“雙匿名”審稿制度。在當前“學術泡沫”日盛的情況下，學報編輯要擦亮自己的眼睛，當好“守門人”的角色。學報編輯部也要加強制度建設，匡正學風，加強學術道德教育。

第五，縮短出版周期，提高出版時效。品質是學報的生命，速率也是學報的生命。學術質量一個重要特點是“新”。想要取得作品首發權必須爭分奪秒。一些專業性學術成果具有很強的時效性，幾天、幾個月后就可能成為“過去時”，失去刊發意義。要縮短出版時間，首先可在條件成熟時把現有的季刊辦成雙月刊，把雙月刊辦成月刊，把月刊辦成半月刊；其次需要加大編輯力度，在不影響稿件完整性和準確性的情況下，通過刪減圖表、精練文字、壓縮稿件篇幅等方式，來增加刊物的載文量和信息量；再次要實現出版手段的現代化，通過計算機管理來提高工作效率和出版速度。

2.“特色牌”

學報與時俱進就要突出自己的特色，有了特色才有品位，特色就是生命。要做大做強學報，就是要充分挖掘自己的特色優勢資源，走內涵發展的道路。

學報要努力辦出自己的特色。所謂特色一是指與眾不同、獨一無二，有別的期刊和學報不可替代的“絕對優勢”；二是指雖與別人重復，但你比別人更好，也就是人們所說的“相對優勢”。目前一些大學學報已特色凸顯。如中國人大學報的《訪談、對話》欄目、北師大學報的《教育創新》欄目、陜西師大學報的《周秦漢唐文化》等欄目，在學報中獨樹一幟。

學報要辦出特色，就要改變目前高校學報的綜合性、大而全的單一性辦刊理念，逐步向專題化、小而精的多樣化辦刊方向發展。如新疆師范大學是一所地處邊疆的多民族多學科的師范性的自治區重點大學，學報特色、風格定位就是要突出民族性、地域性和師范性，這既是學報辦刊思想的重要體現，也是學報學術個性和文化特征的總體反映。

學報特色最終體現在欄目設置和文章內容上，在特色欄目設置中要因人因地因時制宜。為突出刊物的外向性，特色欄目將不設內外稿比例限制，堅持以質量選稿，質量面前人人平等的原則，同時把提高引用頻次作為學報質量評價的重要指標。

3.“人才牌”

人才是辦好學報的關鍵。學報要創名牌、上質量、上水平就必須有一支高素質的編輯隊伍。目前，高校學報多為綜合性學術期刊，涉及學科門類較多，而編輯部大多不是期刊社，受人員編制限制，不可能有各個學科的專業人員，往往是一個編輯面向三四個甚至五六個學科，要使編輯人員獨自捕捉或判斷出哪些稿件質量高、價值大、內容新，難度較大；還有的編輯知識老化嚴重，亟待提高業務素質；編輯人員待遇偏低、評職稱難，隊伍還不是很穩定，積極性、創造性還沒有被充分地調動起來等，這些都成為制約學報質量提高的重要因素。那么如何改變這一現狀，加強編輯隊伍建設呢？

一是采取“走出去”的方式，加強編輯人員的思想教育和業務培訓。要加大資金投入，積極創造條件，引導編輯多參加國內外的學術交流和研討，開拓視野，及時掌握國內外學科動態和信息；要鼓勵編輯到院系所兼職，從事教學和科研工作，在兼職中了解學術的前沿，洞察學術的趨勢，把握學術的規律。在對外交往和兼職中可以激活編輯的思維，培養思維的批判性、深刻性、創造性。

二是采取“請進來”的方式，選聘知名學者到編輯部兼職，參與選題策劃和主持欄目。如新疆師范大學已聘請自治區重點學科民族學、宗教學學科帶頭人擔任學報《宗教學研究》欄目的主持人，聘請北京大學畢業的博士后擔任《西域文史》的欄目主持人。通過學者和編輯的雙向兼職，點面輻射，努力建立一支政治強、業務精、守紀律、懂經營、敢創新、專兼結合的精干高效的編輯隊伍。

三是加強編者與作者的互動。鼓勵作者向權威挑戰，敢于質疑權威的結論；鼓勵作者向書本挑戰，敢于提出不同的觀點；鼓勵作者向老師挑戰，敢于否定老師的看法。通過引導，力推重大創新性成果。

四是要采取有力措施，穩定編輯隊伍，不斷調動編輯人員的工作積極性。事業留人，感情留人，待遇留人?！耙裰匾晫W科建設和教學科研工作一樣重視學報工作，要像重視教學科研人員一樣重視學報的編輯人員?！痹趯W報出精品的同時，也要加大力度培養我們的名編輯、名欄目主持。

五是實行主編負責制和全員聘任制，引入競爭激勵機制，使工作人員能進能出，優勝劣汰；使編輯部朝氣蓬勃、充滿活力。學報要積極推進人事分配制度改革，打破鐵飯碗，捧上泥飯碗，變“單位人”為“社會人”。實現全員聘用合同制，并推行人事制度。按需設崗、按崗聘任、擇優上崗、開放競爭，把崗位聘任、目標聘任和末位淘汰相結合，做到能位一體、權責相稱。分配制度要力破平均主義，除崗位津貼拉開檔次外，還要實行績效獎勵。

4.“市場化運作牌”

經濟全球化和加入WTO，對于按產業化的標準來衡量，還處于起步和培育階段的我國期刊市場來講，真正是“狼來了”，是與狼共舞，實現雙贏，還是殊死搏斗，兩敗俱傷，已成為高校學報特別是自然科學版學報所面臨的抉擇。

學報不是市場淺灘上的看客，其最終歸宿是做深海里的水手，在市場中搏擊風浪。從長期看，國家對學報的扶持也是抓大放小。國內外學術期刊之間、學報之間激烈的競爭將不可避免，競爭的結果，是從自由競爭走向壟斷競爭，通過收購、合并、重組等形式，通過集約化經營，將使學報資源得以重新整合，結構更加優化，核心競爭力進一步增強，屆時將會產生高校出版集團或學報集團，學報集團還可以進行股份制改造，實行公司化管理，爭取上市融資，實現學報的跨越式發展。

由于受學科專業過泛和讀者面窄的限制，現在高校學報的發行量不大，這成為今后制約學報發展的大問題。因為沒有足夠的發行量，就意味著沒有足夠的讀者。一個刊物，沒有受眾，就意味著沒有經濟效益，同時也談不上社會效益。目前高校學報的印數還很低，在這方面還大有作為。在擴大發行量上，要善于尋找學術期刊與受眾的最佳結合點，提高學報的“賣點”。在市場化運作中，隨著學報品牌的創立，發行量的上升，影響的擴大，廣告也應成為學報收入的主要來源。

在讀者定位上，要打破舊的觀念，放開視野，不應僅僅把學報看成只為本校師生或只為科研院所學者服務的“自家書房”，而應把學報看做是為高等教育服務，為國內外學者服務，為一切對自然科學、社會科學感興趣，有需要的讀者服務的“公共圖書館”。

學報要樹立“讀者是學報的衣食父母”的觀點，增強服務意識，多和讀者交朋友。要充分了解讀者對學報的潛在需求，分析不同群體的閱讀心理，滿足并引導他們高層次、高品位的閱讀愿望。

要全面擴大學報影響，采取多出光盤、多上網、多向國內外學術機構投寄刊物等方式，提高學報的引文頻次和影響因子。學報可利用互聯網媒介傳播面廣、即時出版、成本低、方便查閱等特點，在學校校園網上，建立學報出版網頁，實行學報網上出版。網頁管理工作由校園網管理人員負責，編輯部須提供網上出版文章的全文資料和處理讀者發來的電子郵件。在條件具備的情況下，學報可實行在線查閱論文收費服務。

要重視學報的品牌形象。以欄目品牌來打造學報品牌，以學報品牌來提升學校的影響力和學術品位。

學報要重新洗牌，早洗比晚洗好，早洗早主動，早洗早發展。